Решение от 29 августа 2024 г. по делу № А55-38983/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД CАМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

443001, г. Самара, ул. Самарская, 203 «Б», тел. (846)207-55-15

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ


29 августа 2024 года

Дело №

А55-38983/2023

Резолютивная часть решения объявлена 15 августа 2024 года.

Решение изготовлено в полном объеме 29 августа 2024 года.

Арбитражный суд Самарской области

в составе

судьи Шабанова А.Н.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Зайцевым Ю.К.

рассмотрев в судебном заседании 15 августа 2024 года дело по иску

Администрация городского округа Тольятти ИНН <***>,

к Обществу с ограниченной ответственностью "Перспектива" ИНН <***>

об обязании

при участии в заседании

от истца – не участвовал, извещен;

от ответчика – не участвовал, извещен;

установил:

Администрация городского округа Тольятти обратилась в арбитражный суд Самарской области с иском к Обществу с ограниченной ответственностью "Перспектива" (далее – ответчик) об обязании в течение семи календарных дней со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить круглосуточную охрану объекта незавершенного строительства, степенью готовности 20%, площадью 3 369 кв.м., с кадастровым номером 63:09:0301136:2930, расположенного по адресу Самарская область, г. Тольятти, Центральный район, ул. Мичурина, д. 24 А, в границах земельного участка, с кадастровым номером 63:09:0301136:948, общей площадью 5 211 кв.м.; обязании ООО «Перспектива» выполнить консервацию объекта незавершенного строительства, площадью 3369 кв.м., степенью готовности 20%, с кадастровым номером 63:09:0301136:2930, расположенного по адресу Самарская область, г. Тольятти, Центральный район, ул. Мичурина, д. 24 А, в соответствии с требованиями Постановления Правительства РФ от 30.09.2011 № 802 «Об утверждении правил проведения консервации объекта капитального строительства» в течение семи календарных дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Ответчик представил отзыв на исковое заявление, с иском не согласен по доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление.

От ответчика поступило ходатайство о привлечении к участию в деле третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: ФИО1, ФИО2

В соответствии со статьями 123, 156, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителей истца и ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.

В силу ч.1 ст. 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, могут вступить в дело на стороне истца или ответчика до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела в первой инстанции арбитражного суда, если этот судебный акт может повлиять на их права или обязанности по отношению к одной из сторон. Они могут быть привлечены к участию в деле также по ходатайству стороны или по инициативе суда.

Ответчиком не приведены мотивированные доводы и не представлены документы свидетельствующие, что вынесенный судебный акт, которым заканчивается рассмотрение дела в первой инстанции арбитражного суда, может повлиять на права или обязанности данных третьих лиц по отношению к одной из сторон участков процесса, в связи, с чем в удовлетворении данного ходатайства следует отказать. Кроме того, привлечение к участию в деле третьих лиц является не обязанностью, а реализуемым по ходатайству стороны в арбитражном процессе или по собственной инициативе правом суда. В настоящем деле основания для привлечения к участию в деле вышеуказанных третьих лиц отсутствуют.

В обоснование заявленных требований истец указал, что Департаментом градостроительной деятельности администрации г.о. Тольятти на постоянной основе проводится работа с правообладателями объектов незавершённого строительства, объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа Тольятти, по вопросу приведения данных объектов и их ограждений в надлежащее состояние.

На земельном участке с КН 63:09:0301136:948 с местоположением: Самарская область, г. Тольятти, Центральный район, ул. Мичурина, д. 24 А, расположен объект незавершенного строительства с КН 63:09:0301136:2930, степень готовности 20 %, принадлежащий на праве собственности ООО «Перспектива».

Согласно ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Из анализа данной нормы следует, что бремя содержания имущества выражается не только в необходимости несения расходов, связанных с обладанием имуществом, но и в обязании субъекта собственности совершать в отношении такого имущества те или иные действия. В частности, несение бремени содержания имущества может предусматривать необходимость совершения действий по соблюдению прав и законных интересов других граждан, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства.

К вопросам местного значения городского округа в соответствии с пунктом 7.1 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» относится участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах муниципального городского округа.

В силу части 3 статьи 5 Федерального закона от 6.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» органы местного самоуправления осуществляют противодействие терроризму в пределах своих полномочий.

Согласно пункту 1 статьи 5.2 данного Закона органы местного самоуправления при решении вопросов местного значения по участию в профилактике терроризма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений, разрабатывают и реализуют муниципальные программы в области профилактики терроризма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий.

В силу статьи 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам.

При этом на органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления возлагается ответственность за обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека.

Согласно пунктам 7.1, 8 статьи 7 Устава городского округа Тольятти к вопросам местного значения городского округа в том числе относятся:

участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах городского округа;

участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа.

Таким образом, на администрацию г.о. Тольятти как орган местного самоуправления возложены полномочия по профилактике терроризма и экстремизма, а также по соблюдению градостроительных норм и правил юридическими и физическими лицами.

В связи с чем, в адрес собственника объекта незавершенного строительства было направлено уведомление от 07.02.2022 №871/5 о принятии мер по обеспечению исполнения Федерального закона от 30.12.2009 №384-Ф3 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» и Правил благоустройства территории городского округа Тольятти, утвержденных решением Думы г.о. Тольятти от 04.07.2018 г. №1789: предотвратить доступ на Объект, восстановить целостность ограждения, а также привести Объект в надлежащее состояние.

От правообладателя Объекта информация о принятых мерах не поступала. Согласно части 8 статьи 55.24 Градостроительного кодекса РФ под надлежащим техническим состоянием зданий, сооружений понимаются поддержание параметров устойчивости, надежности зданий, сооружений, а также исправность отдельных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения, сетей инженерно-технического обеспечения, их элементов в соответствии с требованиями технических регламентов, проектной документации.

В силу ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 30.09.2011 №802 в случае прекращения строительства (реконструкции) или в случае необходимости приостановления строительства (реконструкции) объекта капитального строительства на срок более шести месяцев застройщик обязан провести консервацию Объекта; застройщик (заказчик) должен обеспечить приведение Объекта и территории, используемой для его возведения (строительной площадки), в состояние, обеспечивающее прочность, устойчивость и сохранность конструкций, оборудования и материалов, а также безопасность Объекта и строительной площадки для населения и окружающей среды.

Настоящее состояние спорного Объекта не соответствует требованиям его защищенности; безопасность объекта ответчиком не обеспечена.

В силу п. 4.8 СП 48.13330.2011 «Свод правил. Организация строительства. Актуализированная редакция СНиП 12-01-2004», утвержденного Приказом Минрегиона России от 27.12.2010 № 781, строительство в соответствии с действующим законодательством ведется под контролем, в том числе органов местного самоуправления. Для обеспечения такой возможности упомянутые органы должны быть заблаговременно извещены застройщиком (заказчиком) о сроках начала работ на строительной площадке, о приостановке, консервации и (или) прекращении строительства, о готовности объекта к вводу в эксплуатацию.

Консервация объекта незавершенного строительства представляет собой приведение объекта и территории, используемой для строительства, в состояние, обеспечивающее прочность, устойчивость и сохранность основных конструкций и безопасность строительства и самого объекта для населения и окружающей среды и затрагивает не только публичные интересы, но и законные интересы органа, уполномоченного на выдачу разрешения на строительство.

Анализ приведенных выше нормативных правовых актов указывает на то, что лицо прекратившее строительство объекта на срок более 6 месяцев, обязано осуществить комплекс мероприятий, позволяющих сохранить прочность, устойчивость и надежность выполненных строительных конструкций, а также обеспечить безопасность объекта капитального строительства для окружающих с целью исключения возникновения угрозы для жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, жизни и здоровья животных и растений.

При изложенных обстоятельствах суд находит исковые требования правомерными и подлежащими удовлетворению.

Частью 1 статьи 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации определено, при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные со взысканием денежных средств или с передачей имущества, арбитражный суд в резолютивной части решения указывает в частности срок их совершения.

Расходы по государственной пошлине по иску в силу части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует отнести на ответчика, и взыскать в доход федерального бюджета, поскольку истец от уплаты государственной пошлины при подаче иска, был освобожден на основании подпункта 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь ч. 1 ст. 110, ст.ст. 167-174, 180-182, ч.1 ст. 259, ст. 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации



Р Е Ш И Л:

Обязать Общество с ограниченной ответственностью "Перспектива" ИНН <***>, в двух недельный срок с момента вступления в законную силу настоящего судебного акта, обеспечить круглосуточную охрану объекта незавершенного строительства, степенью готовности 20%, площадью 3369 кв.м., с кадастровым номером 63:09:0301136:2930, расположенного по адресу Самарская область, г. Тольятти, Центральный район, ул. Мичурина, д. 24 А, в границах земельного участка, с кадастровым номером 63:09:0301136:948, общей площадью 5 211 кв.м..

Обязать Общество с ограниченной ответственностью "Перспектива" ИНН <***>, в двух месячный срок с момента вступления в законную силу настоящего судебного акта выполнить консервацию объекта незавершенного строительства, площадью 3369 кв.м., степенью готовности 20%, с кадастровым номером 63:09:0301136:2930, расположенного по адресу Самарская область, г. Тольятти, Центральный район, ул. Мичурина, д. 24 А, в соответствии с требованиями Постановления Правительства РФ от 30.09.2011 № 802 «Об утверждении правил проведения консервации объекта капитального строительства».

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью "Перспектива" ИНН <***>, в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 6 000руб. 00коп.

Решение может быть обжаловано в месячный срок после его принятия в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.


Судья


/
А.Н. Шабанов