Резолютивная часть решения от 16 апреля 2018 г. по делу № А40-15245/2018

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А40-15245/18-33-110
17 апреля 2018 года
г. Москва


Арбитражный суд города Москвы в составе судьи Ласкиной С. О.

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению ЦБ РФ в лице ГУ Банка России по ЦФО

к ответчику: СПАО «Ингосстрах»

о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ, на основании протокола № ТУ-45-ЮЛ-18-736/1020-1 от 24.01.2018г., и приложенные к заявлению документы,

без вызова лиц, участвующих в деле

руководствуясь Федеральным законом от 10.07.2002г. № 86-ФЗ, Законом от 27.11.1992г. № 4015-1, ст. 4.5, ч. 3 ст. 14.1, ст. 25.1, 25.5, 28.2 КоАП РФ, ст. 167-170, 176, 205, 206 АПК РФ, суд

УСТАНОВИЛ:

ЦБ РФ в лице ГУ Банка России по ЦФО обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с требованием о привлечении СПАО «Ингосстрах» к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ на основании на основании протокола № ТУ-45-ЮЛ-18-736/1020-1 от 24.01.2018г.

Заявленные требования мотивированы несоблюдением лицензионных требований и условий, предусмотренных п. 5 условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) № 108074 от 11.04.2013, выданной Роскомнадзором (далее - лицензия), в соответствии с которой при оказании услуг почтовой связи лицензиат обязан руководствоваться правилами оказания услуг связи, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства по правилам главы 29 АПК РФ.

Ответчиком представлен отзыв.

27 марта 2018 года по делу № А40-15245/18-33-110 была вынесена
резолютивная часть решения.

Лица, участвующие в деле, возражений против рассмотрения дела в порядке упрощенного производства не представили.

От ответчика поступило ходатайство об изготовлении мотивированного текста решения.

Рассмотрев материалы дела, оценив представленные доказательства, суд признаёт заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 6 ст.205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, Уполномоченным должностным лицом Банка России - главным юрисконсультом отдела административного производства 2 Юридического управления ГУ Банка России по Центральному федеральному округу ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении от 24.01.2018 № ТУ-45-ЮЛ-18-736/1020-1 в отношении Страхового публичного акционерного общества «Ингосстрах» (СПАО «Ингосстрах»).

СПАО «Ингосстрах» имеет лицензию на осуществление обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств ОС № 0928-03 от 23.09.2015.

Административное правонарушение было совершено CПАО «Ингосстрах» 18.10.2017. Место совершения административного правонарушения: 117997, <...>.

Правонарушение выразилось в несоблюдении СПАО «Ингосстрах» требований пункта 7.2 статьи 15 Федерального закона от 25.04.2002 № 40 «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» (далее - Федеральный закон № 40-ФЗ), пункта Правил обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, утвержденных Положением Банка России 19.09.2014 № 431-П «О правилах обязательного страхования граждане; ответственности владельцев транспортных средств» (далее - Правила ОСАГО), пунктов 22, 28 Указания Банка России от 14.11.2016 № 4190-У требованиях к использованию электронных документов и порядке обмена информацией в электронной форме при осуществлении обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспорта средств» (далее - Указание Банка России № 4190-У) и пункта 1 Указан Банка России от 14.11.2016 № 4191-У «О требованиях к обеспечению бесперебойности и непрерывности функционирования официальных сайт страховщиков и профессионального объединения страховщиков информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в целях заключения договоров обязательного страхования в виде электронных документов» (далее - Указание № 4191-У) в части обеспечения бесперебойного функционирования своих информационных систем на свое официальном сайте, что послужило причиной незаключения договора обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств в виде электронного документа, и необеспечения сплошной и непрерывной регистрации информации о действия страхователя по осуществлению доступа к разделам сайта страховщик обеспечивающим заключение договора ОСАГО в виде электронного документа.

Указанное правонарушение зафиксировано в протоколе об административном правонарушении № ТУ-45-ЮЛ-18-736/1020-1 от 24.01.2018г.

Несоблюдение СПАО «Ингосстрах» требований Федерального законе № 40-ФЗ, Правил ОСАГО, Указаний Банка России № 4090-У, № 4191-У образует нарушение субъектом страхового дела лицензионных требований.

Ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, установленных специальным разрешением (лицензией), предусмотрена частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Суд отмечает, что в связи с надлежащим извещением ответчика о времени и месте составления протокола об административном правонарушении не имело места фактов нарушения заявителем требований ч.1 ст.25.1, ч.2 ст.25.4, ст.28.2 КоАП РФ, что следует признать правомерным, так как свидетельствует о соблюдении заявителем процессуальных требований и условий КоАП РФ.

В связи с указанным суд считает, что имел место факт совершения ответчиком данного административного правонарушения, поскольку вина СПАО «Ингосстрах» в совершении вменяемого ему правонарушения установлена, что подтверждается представленными ответчиком доказательствами по делу.

Суд также считает установленной вину ответчика в совершении вменяемого административного правонарушения в соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ, так как на него, как обладателя лицензии на оказание услуг почтовой связи, возложена обязанность по соблюдению установленных сроков пересылки почтовой корреспонденции, однако, при наличии возможности соблюдения лицензионных требований, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, ФГУП «Почта России» не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Исходя из положения ст. 2.9 КоАП РФ, положений Постановления Пленума ВАС РФ N 10, конкретных обстоятельств рассматриваемого дела суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания допущенного правонарушения малозначительным.

Оснований для освобождения заявителя от ответственности в связи с малозначительностью правонарушения с учетом положений ст. 2.9 КоАП РФ и правовой позицией Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, выраженной в пунктах 18, 18.1 Постановления Пленума от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях", судом не установлено.

Существенная угроза охраняемым общественным интересам в данном случае заключается в несоблюдении СПАО «Ингосстрах» публично-правовых обязанностей, которые возложены на него законодательством и ненадлежащей организации заявителем публично значимой деятельности в области почтового дела.

Суд считает также, что на дату привлечения ответчика к указанной административной ответственности не был пропущен срок давности, предусмотренный ч.ч. 1,2 ст. 4.5 КоАП РФ.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что в действиях ответчика содержится состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ. Все доводы ответчика судом рассмотрены и отклонены, как необоснованные.

Учитывая изложенное, суд счел возможным, с учетом правил, определенных ст. 4.1 КоАП РФ, назначить ФГУП «Почта России» наказание в минимальном размере санкции, установленной ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 30 000 руб.

На основании изложенного, в соответствии с ч.ч.1,2 ст.2.1, ч.ч.1,2 ст.4.5, ч. 3 ст. 14.1, ч.1 ст.25.1, 28.2 КоАП РФ, руководствуясь ст.ст. 29, 123, 136, 156 ч. 3, 167-170, 176, 205-206 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Привлечь СТРАХОВОЕ ПУБЛИЧНОЕ АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО "ИНГОССТРАХ" (ОГРН <***> ИНН/КПП 7705042179/770501001, Дата присвоения ОГРН 11.10.2002г., Дата регистрации до 1 июля 2002 года 28.06.1991г., 117997, <...>, СТР.2) к административной ответственности по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ.

Назначить СТРАХОВОМУ ПУБЛИЧНОМУ АКЦИОНЕРНОМУ ОБЩЕСТВУ "ИНГОССТРАХ" (ОГРН <***> ИНН/КПП 7705042179/770501001, Дата присвоения ОГРН 11.10.2002г., Дата регистрации до 1 июля 2002 года 28.06.1991г., 117997, <...>, СТР.2) административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 руб. (тридцать тысяч рублей).

Административный штраф подлежит уплате не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения в законную силу по следующим реквизитам: банк получателя - Операционный департамент Банка России г. Москва 701; БИК банка получателя - 044501002; номер счета получателя - 40101810500000001901; получатель - Межрегиональное операционное УФК (Банк России); ИНН получателя - 7702235133; КПП получателя - 770201001; -ОКТМО-45379000; КБК - 99911690010016000140; УИН - 0346231204518240118187363; ЕРШ- 27705042179770501001.

В соответствии с ч.4.2 ст.206 АПК РФ исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

В случае непредставления документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, до истечения шестидесяти дней со дня вступления в законную силу настоящего решения, экземпляр настоящего решения для его принудительного исполнения будет направлен в Федеральную службу судебных приставов.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок после его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья Ласкина С. О.