Решение от 8 февраля 2024 г. по делу № А40-251712/2023

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-251712/23-21-2021
г. Москва
08 февраля 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 06 февраля 2024 года

Полный текст решения изготовлен 08 февраля 2024 года


Арбитражный суд города Москвы в составе судьи – Гилаева Д.А.

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ВОСТОК ТРЕЙД" (600005, ВЛАДИМИРСКАЯ ОБЛАСТЬ, ВЛАДИМИР ГОРОД, ДВОРЯНСКАЯ УЛИЦА, ДОМ 27А, КОРПУС 2 ЛИТЕР Ж, ПОМЕЩЕНИЕ 49 ЭТАЖ 2, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 15.08.2008, ИНН: <***>)

К ЦЕНТРАЛЬНОЙ ЭЛЕКТРОННОЙ ТАМОЖНЕ (107078, РОССИЯ, Г МОСКВА, ВН.ТЕР.Г. МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ОКРУГ КРАСНОСЕЛЬСКИЙ, АКАДЕМИКА САХАРОВА ПР-КТ, Д. 9, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 04.03.2020, ИНН: <***>)

о признании незаконными требования о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары №10131010/080923/3307072, до выпуска товара от 11.09.2023г.,

в судебное заседание явились:

от заявителя: ФИО2 (паспорт, диплом, дов. от 20.03.2023), ФИО3 (паспорт, диплом, дов. от 20.03.2023 )

от ответчика: ФИО4 (удост., диплом, дов. от 09.01.2024)




УСТАНОВИЛ:

ООО "ВОСТОК ТРЕЙД" (далее - общество, декларант, заявитель) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением к ЦЕНТРАЛЬНОЙ ЭЛЕКТРОННОЙ ТАМОЖНЕ (ответчик, таможенный орган, заинтересованное лицо, ЦЭТ) о признании незаконными требования о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары №10131010/080923/3307072, до выпуска товара от 11.09.2023г.

Заявление мотивировано тем, что задекларированный товар является техническим средством для реабилитации инвалидов и относится к III разделу Перечня, к которому применяется нулевая ставка ввозной таможенной пошлины, необходимо руководствоваться кодом ТН ВЭД ЕАЭС и наименованием товара.

Представитель заявителя поддержал заявленные требования.

Представитель таможенного органа представил отзыв в удовлетворении заявления просил отказать.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителей лиц явившихся в судебное заседание, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, проверив все доводы заявления и отзыва на него, суд признает заявление подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям.

Суд установил, что предусмотренный ч.4 ст.198 АПК РФ срок для обращения в арбитражный суд с заявленными требованиями соблюден заявителем.

В соответствии со ст.198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со ст.13 ГК РФ, п.6 Постановления Пленума ВС и Пленума ВАС РФ от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта недействительным, является, одновременно как несоответствие его закону или иному нормативно-правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых интересов граждан или юридических лиц, обратившихся в суд с соответствующим требованиям.

Согласно ч.4 ст.200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, в круг обстоятельств подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействий) госорганов входит проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативно-правовому акту и проверка факта нарушения оспариваемым актом, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Как следует заявления, ООО «Восток Трейд» ввезло на таможенную территорию Российской Федерации медицинское изделие, а именно, согласно графе 31 ДТ «Маркировка и количество» задекларированы МАТРАЦ МЕДИЦИНСКИЙ ПРОТИВОПРОЛЕЖНЕВЫЙ. ОБОРУДОВАНИЕ И ТЕХНИЧЕСКИЕ ПРИСПОСОБЛЕНИЯ ДЛЯ МЕДИЦИНСКОЙ РЕАБИЛИТАЦИИ ИНВАЛИДОВ. MEDCARE, ИЗГ: GUANGDONG KAIYANG MEDICAL TECHNOLOGY GROUP CO., LTD.

В целях таможенного оформления таможенному органу заявителем представлена декларация на товары (ДТ): ДТ №10131010/080923/3307072 с приложением регистрационного удостоверения.

При таможенном декларировании в отношении товара ООО «Восток Трейд» заявлена льгота по уплате налога на добавленную стоимость (далее - НДС), взимаемого при ввозе товаров на таможенную территорию ЕАЭС, что подтверждается сведениями в графах 36 «Преференция» (ОООО-ГГ), поскольку ввозимый товар относится к техническим средствам, которые могут быть использованы исключительно для профилактики инвалидности или реабилитации инвалидов (раздел III Перечня № 1042).

С целью подтверждения обоснованности заявленных налоговых льгот представлены в гр. 44 сведения о регистрационном удостоверении РЗН 2018/6699, выданным в отношении медицинского изделия «Изделия медицинские противопролежневые «MEDCARE».

Регистрационным удостоверением предусмотрены различные варианты исполнения медицинского изделия.

В графе 33 ДТ Обществом заявлен классификационный код товара в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - ТН ВЭД ЕАЭС) 9019 10 900 9 (прочие).

Таможенный орган направил в адрес заявителя требование о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, до выпуска товара от 11.09.2023, согласно которому применение льготы по НДС по ДТ №10131010/080923/3307072 неправомерно, поскольку код ОКПД2 31.03.12.120, заявленный в графе 31 и регистрационном удостоверении № РЗН 2018/6699 отсутствует в Перечне Постановления Правительства РФ от 30.09.2015 № 1042. НДС подлежит исчислению и уплате в размере 20%.

В ответ на указанное требование Общество внесло небольшие уточняющие изменения в ДТ в части наименования товара, указывающие, что товар относится исключительно для профилактики инвалидности или реабилитации инвалидов - ОБОРУДОВАНИЕ И ТЕХНИЧЕСКИЕ ПРИСПОСОБЛЕНИЯ ДЛЯ МЕДИЦИНСКОЙ РЕАБИЛИТАЦИИ ИНВАЛИДОВ (МАТРАЦ МЕДИЦИНСКИЙ ПРОТИВОПРОЛЕЖНЕВЫЙ) и письменные пояснения от 12.09.23 г. о том, что товар является медицинским и подлежит освобождению от уплаты НДС.

Однако таможенный орган отказал в регистрации корректировки декларации на товары по причине несоответствия требованию таможенного органа.

С учетом указанного, Общество откорректировал ДТ в части смены кодов и оплатил НДС на общую сумму 1 609 905,42 рублей, после чего, таможенный орган поставил отметку «выпуск разрешен» на таможенную декларацию.

Посчитав требования о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары №10131010/080923/3307072, до выпуска товара от 11.09.2023г. незаконными, общество обратилось в суд с настоящим заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, суд отмечает следующее.

Подпункт 1 пункта 2 статьи 149 Налогового кодекса РФ (далее - НК РФ) предусматривает, что не подлежит налогообложению (освобождается от налогообложения) реализация (а также передача, выполнение, оказание для собственных нужд) на территории Российской Федерации важнейших и жизненно необходимых медицинских изделий.

При этом согласно тому же подп. 1 п. 2 ст. 149 НК РФ положения настоящего абзаца применяются при представлении в налоговые органы регистрационного удостоверения на медицинское изделие или до 01 января 2017 года также регистрационного удостоверения на изделие медицинского назначения (медицинской техники).

Согласно п. 2 ст. 150 НК РФ не подлежит налогообложению (освобождается от налогообложения) ввоз на таможенную территорию Российской Федерации товаров, указанных в подп. 1 п. 2 ст. 149 НК РФ, а также сырья и комплектующих изделий для их производства.

В силу подп. 2 п. 1 ст. 150 и подп. 1 п. 2 ст. 149 НК РФ не подлежит налогообложению (освобождается от налогообложения) ввоз на таможенную территорию Российской Федерации следующих медицинских товаров отечественного и зарубежного производства по перечню, утверждаемому Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2015 №1042 утвержден Перечень медицинских товаров, реализация которых на территории Российской Федерации и ввоз которых на территорию Российской Федерации и иные территории, находящиеся под ее юрисдикцией, не подлежат обложению (освобождаются от обложения) налогом на добавленную стоимость (далее - Перечень).

В примечании 1 к Перечню № 1042 указано, что для целей применения раздела I настоящего перечня следует руководствоваться указанными кодами ТН ВЭД с учетом ссылки на соответствующий код по классификатору продукции (ОКП) (Ж 005-93 или (ОКПД2) ОК 034-2014 при условии регистрации медицинских изделий в соответствии с правом Евразийского экономического союза или до 31.12.2021 государственной регистрации медицинских изделий в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Исходя из примечания 1 к Перечню № 1042 для освобождения от уплаты НДС при ввозе товара ввозимый товар по коду ТН ВЭД ЕАЭС и коду ОКИ (или коду ОКПД должен быть включен в Перечень. При этом существенным фактором для освобождения от уплаты НДС при ввозе спорного товара является одновременное совпадение кода ТН ВЭД ЕАЭС и кода по OKI I (кода по ОКПД2) в рамках одного пункта Перечня.

В свою очередь, согласно примечанию 2 к Перечню № 1042 для целей применения разделов II - IV настоящего перечня необходимо руководствоваться кодом ТН ВЭД. наименованием товара с учетом ссылки на соответствующий код по классификатору продукции ОК 005-93 (ОКП) или (Ж 034-2014 (ОКПД 2) (в случае, если коды указаны).

Таким образом, из буквального толкования данного примечания следует, что для отнесения товара к раздел) III Перечня № 1042 определяющее значение имеет код ТН ВЭД и наименование товара, а коды ОКП или ОКПД2 лишь учитываются, если они указаны.

Освобождение от налогообложения товаров согласно данному Перечню осуществляется таможенным органом, производящим таможенное оформление на основании регистрационного удостоверения Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения, подтверждающего, что ввозимые товары прошли государственную регистрацию в качестве медицинской техники.

В силу пункта 4 статьи 38 Федерального закона от 21.11.2011 №323-Ф3 «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» на территории Российской Федерации разрешается обращение медицинских изделий, зарегистрированных в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, уполномоченным им федеральным органом исполнительной власти.

Правилами государственной регистрации медицинских изделий, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2012 №1416 (далее Правила) предусмотрена единая форма регистрационного удостоверения, выдаваемого на «медицинское изделие».

Регистрационное удостоверение РЗН 2018/6699, выданное в отношении медицинского изделия «Изделия медицинские противопролежневые «MEDCARE» с различными вариантами исполнения - матрацы медицинские противопролежневые воздушные ячеистые.

Регистрационное удостоверение на медицинское изделие является достаточным документом, подтверждающим целевое назначение ввозимого товара, поскольку матрац противопролежневый зарегистрирован в качестве медицинского изделия в соответствии с ч. 4 ст. 38 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» и в установленном Правительством Российской Федерации порядке.

Медицинское изделие «матрац противопролежневый» предназначен для ухода и реабилитации инвалидов.

В графе 33 ДТ заявлен классификационный код 9019 10 900 9 ТН ВЭД ЕАЭС.

В данном случае Общество ввезло МАТРАЦЫ МЕДИЦИНСКИЕ ПРОТИВОПРОЛЕЖНЕВЫЕ. ОБОРУДОВАНИЕ И ПРИСПОСОБЛЕНИЯ ДЛЯ МЕДИЦИНСКОЙ РЕАБИЛИТАЦИИ ИНВАЛИДОВ, классифицируемые по коду 9019 10 900 9 ТН ВЭД представив при декларировании регистрационное удостоверение на медицинские изделия от 22.01.2018 № РЗН 2018/6699.

В случае если декларируемый товар относится к техническим средствам реабилитации инвалидов, в целях освобождения от НДС необходимо руководствоваться наименованием товара кодом ТН ВЭД ЕАЭС коды ОКПД2 лишь учитывается.

Таким образом, для отнесения спорных товаров к товару, указанному в Перечня, необходимо установить факт его отнесения к специальным средствам для обслуживания и ухода за инвалидами с соответствующим кодом ТН ВЭД ЕАЭС.

При изложенных обстоятельствах, ввезенные товары относятся к поименованным в разделе III Перечня № 1042 техническим средствам, которые могут быть использованы исключительно для профилактики инвалидности или реабилитации инвалидов, и с учетом примечания 2 к Перечню № 1042 по наименованию и коду ТН ВЭД соответствуют товарам, указанным в пункте 29 названного Перечня.

Таким образом, при декларировании товаров Общество правомерно заявило о применении льготы в виде освобождения от уплаты НДС.

При таких обстоятельствах, оспариваемые требования не соответствуют положениям вышеуказанного законодательства, нарушают права и законные интересы Общества в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, возлагающее дополнительные обязанности по уплате НДС, в отношении товара по которому законом предусмотрена льгота в виде освобождения от уплаты налога.

С учетом изложенного, у таможенного органа не имелось оснований для принятия оспариваемого требования.

В соответствии со ст. 65 АПК РФ "Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо".

В соответствии с ч. 5 ст. 200 АПК РФ обязанность доказывания законности оспариваемого ненормативного акта закону или иному нормативно-правовому акту, возлагается на лицо, принявший указанный акт.

Представленные таможенным органом доказательства оцениваются в совокупности с доказательствами и объяснениями заявителя по правилам статей 65 и 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В соответствии с п. 3 ч.4 ст. 201 АПК РФ суд возлагает на Центральную электронную таможню устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя ООО "ВОСТОК ТРЕЙД" в течение тридцати дней со дня вступления судебного акта в законную силу в установленном законом порядке.

Судебные расходы, связанные с оплатой государственной пошлины, подлежат распределению в соответствии со ст. 110 АПК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29, 65, 71, 75, 110, 167- 170, 176, 198, 200-201 АПК РФ, суд




РЕШИЛ:

Проверив на соответствие таможенному законодательству, признать незаконным и отменить требование Центральной электронной таможни от 11.09.2023г.о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары №10131010/080923/3307072.

Обязать Центральную электронную таможню устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя ООО "ВОСТОК ТРЕЙД" в течение тридцати дней со дня вступления судебного акта в законную силу в установленном законом порядке.

Взыскать с Центральной электронной таможни в пользу ООО "ВОСТОК ТРЕЙД" расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.



Судья:

Д.А. Гилаев