Решение от 11 марта 2024 г. по делу № А40-254688/2023

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А40-254688/23-139-2070
11 марта 2024 года
г. Москва


Резолютивная часть решения оглашена 28 февраля 2024 года

Полный текст решения изготовлен 11 марта 2024 года

Арбитражный суд города Москвы в составе судьи Вагановой Е.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "А101" (108814, город Москва, Сосенское поселение, Коммунарка поселок, Фитарёвская улица, дом 14, строение 1, ИНН: <***>)

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (115191, <...>, ИНН <***>) о признании незаконным решения, оформленного уведомлением от 28.08.2023 №КУВД-001/2023-19914899/3, о возложении обязанности

при участии: от заявителя – ФИО2, дов. №101 от 27.12.2023; от ответчика – ФИО3 к., дов. №79/2023 от 22.06.2023;



УСТАНОВИЛ:

ООО «А101» (далее также - Заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании незаконным и отмене решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (далее также – Управление) об отказе в государственной регистрации прекращения права собственности заявителя на земельный участок с кадастровым номером 77:17:0120316:68347, оформленного Уведомлением от 28.08.2023 № КУВД-001/2023-19914899/3, о возложении обязанности на Управление зарегистрировать прекращение права собственности заявителя на вышеуказанный земельный участок в связи с отказом правообладателя от права собственности.

Заявитель в судебном заседании поддержал требования по доводам, изложенным в заявлении.

Заинтересованное лицо в судебном заседании возражало против удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенным в отзыве.

Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, рассмотрев материалы дела, арбитражный суд установил, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с ч. 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов и действий государственных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта, оспариваемых действий и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт и действия права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ч. 5 ст. 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В соответствии со ст. 13 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), п. 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта недействительным, является, одновременно как несоответствие его закону или иному нормативно-правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых интересов граждан или юридических лиц, обратившихся в суд с соответствующим требованиям.

Проверив обоснованность доводов, изложенных в заявлении, письменных возражениях и в выступлениях присутствующих в заседании представителей участвующих в деле лиц, оценив на основании ст. 71 АПК РФ материалы дела в их совокупности и взаимосвязи по своему внутреннему убеждению, суд признал заявление подлежащим удовлетворению.

Как следует из материалов дела, ООО «А101» является собственником земельного участка с кадастровым номером 77:17:0120316:68347, площадью 5140 кв. м, расположенного по адресу: Российская Федерация, г. Москва, вн. тер. г. <...>.

16.05.2023 заявитель подал в Управление заявление о государственной регистрации прекращения права собственности на земельный участок с кадастровым номером 77:17:0120316:68347 в связи с отказом собственника от права собственности в порядке п. 2 ст. 53 Земельного кодекса Российской Федерации.

Заявитель указал, что на земельном участке с кадастровым номером 77:17:0120316:68347 (исходный земельный участок 50:21:0120316:102) Обществом в установленном законом порядке на основании необходимой проектной и разрешительной документации было осуществлено строительство жилого многоквартирного дома № 4 корпус 1, который является частью жилой застройки квартального типа и представляет собой П-образный объем, скомпонованный из 4 секций.

Многоквартирный дом введен в эксплуатацию на основании Разрешения на ввод объекта в эксплуатацию от 29.06.2020 № 77-245000-009546-2020, выданного Комитетом государственного строительного надзора города Москвы.

Многоквартирный дом поставлен на государственный кадастровый учет с кадастровым номером 77:17:0120316:32140, по адресу: г. Москва, вн. тер. г. <...>.

Обязательства Общества, как застройщика вышеуказанного многоквартирного дома, перед участниками долевого строительства выполнены.

В заявлении указано, что земельный участок является сформированным, его образование в соответствии с требованиями законодательства не требуется. В связи с этим, не требуется разработка проекта межевания территории (ПМТ), принятие каких-либо решений о разработке ПМТ Департаментом городского имущества города Москвы.

02.06.2023 Управлением вынесено Уведомление № КУВД-001/2023-19914899/1 о приостановлении государственной регистрации прекращения права собственности в отношении вышеуказанного земельного участка, указав в обоснование на следующее:

В силу статьи 36 Жилищного кодекса РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенный для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты; границы и размер такого земельного участка определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

Согласно статье 16 Федерального закона № 189-ФЗ от 29.12.2004 «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» с момента образования земельного участка и проведения его кадастрового учета земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, переходят бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

Порядок формирования земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, предусмотрен п. 4 ч. 3 ст. 11.3 Земельного кодекса РФ, ч. 3,4 Вводного закона, ст. 12 Закона г. Москвы от 19.12.2007 № 48 «О землепользовании в городе Москве» и осуществляется по заявлению собственника помещения в многоквартирном доме органами исполнительной власти города Москвы в срок не более шести месяцев. В городе Москве функции по формированию земельных участков возложены на Департамент городского имущества города Москвы.

Только земельный участок, сформированный с соблюдением необходимых требований, может являться частью общего имущества многоквартирного дома.

У собственников помещений в многоквартирном доме право общей долевой собственности на земельный участок, на котором он расположен, возникает с момента формирования такого участка в порядке, установленном земельным и градостроительным законодательством.

По данным кадастра недвижимости ЕГРН сведения об отнесении земельного участка к общему имуществу многоквартирного дома отсутствуют.

В связи с изложенным в Департамент городского имущества направлен соответствующий запрос.

Исходя из п. 162 Приказа Росреестра от 01.06.2021 № П/0241 «Об установлении порядка ведения Единого государственного реестра недвижимости, формы специальной регистрационной надписи на документе, выражающем содержание сделки, состава сведений, включаемых в специальную регистрационную надпись на документе, выражающем содержание сделки, и требований к ее заполнению, а также требований к формату специальной регистрационной надписи на документе, выражающем содержание сделки, в электронной форме, порядка изменения в Едином государственном реестре недвижимости сведений о местоположении границ земельного участка при исправлении реестровой ошибки», если жилое или нежилое помещение, машино-место входит в состав введенного в эксплуатацию многоквартирного дома, расположенного на земельном участке, сформированном (предоставленном) для строительства и (или) эксплуатации исключительно такого многоквартирного дома и принадлежащем застройщику на праве собственности, прекращение права собственности застройщика осуществляется при наличии заявления о регистрации права общей долевой собственности на земельный участок как на общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме.

Вместе с тем, согласно ст. 44 Земельного кодекса РФ право собственности на земельный участок прекращается при отчуждении собственником своего земельного участка другим лицам, отказе собственника от права собственности на земельный участок, по иным основаниям, предусмотренным гражданским и земельным законодательством.

В Управлении отсутствует информация о подаче заявлений собственниками жилого или нежилого помещения, машино-места, входящего в состав введенного в эксплуатацию многоквартирного дома, расположенного на указанном земельном участке, о регистрации права общей долевой собственности на земельный участок как на общее имущество в порядке, предусмотренном статьями 14, 15 Закона о регистрации.

В целях устранения данного замечания заявителю рекомендовано предоставить документы, подтверждающие отнесение земельного участка к общему имуществу многоквартирного дома.

Также в решении о приостановлении Управление указало, что необходима подача заявления собственником/собственниками жилого или нежилого помещения, входящего в состав введенного в эксплуатацию многоквартирного дома с кадастровым номером 77:17:0120316:32140, на регистрацию права общей долевой собственности в отношении заявленного к регистрации земельного участка в порядке, предусмотренном статьями 14, 15 Закона о регистрации.

Осуществление действий по регистрации было приостановлено до 28.08.2023.

Уведомлением от 28.08.2023 за № КУВД-001/2023-19914899/3 заявителю отказано в государственной регистрации прекращения права собственности ООО «А101» на земельный участок с кадастровым номером 77:17:0120316:68347.

В данном решении об отказе указано, что в связи с истечением срока приостановления, указанного в уведомлении о приостановлении государственной регистрации и неустранением причин, препятствующих осуществлению государственной регистрации, отказано в государственной регистрации прекращения права собственности на спорный земельный участок.

Заявитель, полагая данное решение об отказе незаконным и нарушающим его права, обратился в суд с настоящим заявлением.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и представлением содержащихся в нем сведений регулируются Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

В соответствии с пп.3 п.1 ст.29 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон о недвижимости) проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных Законом о недвижимости оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В силу п.п. 1, 3 и 6 ст. 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

В соответствии с п. 12 ст. 29 Федерального закона № 218-ФЗ отказ в государственной регистрации права может быть обжалован заинтересованным лицом в суд.

Управление Росреестра по Москве, являясь регистрирующим органом, обязано осуществлять свою деятельность в соответствии с нормами Федерального закона №218-ФЗ.

Согласно с положениями Закона о регистрации при осуществлении государственной регистрации прав должна быть проведена правовая экспертиза представленных документов, а также установлено отсутствие других оснований для отказа или приостановления государственной регистрации прав. Исходя из вышеуказанных положений Закона о регистрации, решение о проведении, либо о приостановлении государственной регистрации прав или отказе в проведении государственной регистрации прав принимается по результатам правовой экспертизы представленных на регистрацию документов.

Поскольку по смыслу и содержанию Закона о регистрации государственная регистрация осуществляется на основании документов, поступивших в установленном порядке в регистрирующий орган, ответственность за подлинность документов, полноту и достоверность сведений в них содержащихся, а также за соответствие требованиям действующего законодательства (юридическую силу) лежит на лицах их предоставивших в регистрирующий орган, либо выдавших данные документы.

Порядок государственной регистрации прав на недвижимое имущество и основания отказа в регистрации этих прав устанавливаются в соответствии с настоящим Кодексом законом о регистрации прав на недвижимое имущество.

В соответствии с п. 2 ст. 14 Закона № 218-ФЗ, основаниями для осуществления государственного кадастрового учета являются, в том числе, акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости; иные документы, предусмотренные федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременении объектов недвижимости.

В материалы дела предоставлены документы, из которых усматривается, что в соответствии с выданным Мосгосстройнадзором разрешением № 77-245000-017367-2018 от 20.06.2018 г. застройщику разрешено строительство многоквартирного жилого дома (по проекту – многоквартирный жилой дом №4) в составе комплексной застройки на исходном земельном участке с кадастровым номером 50:21:0120316:102. Данный земельный участок впоследствии был разделен на земельный участок с кадастровым номером 77:17:0120316:16567, из которого в свою очередь был образован спорный земельный участок с кадастровым номером 77:17:0120316:68350. Указанные обстоятельства подтверждаются имеющимися в деле решениями о разделе земельных участков с кадастровыми номерами 50:21:0120316:102, 77:17:0120316:16567, сведениями ЕГРН на земельный участок с кадастровым номером 77:17:0120316:68347.

Разрешением Мосгосстройнадзора от 29.06.2020 г. № 77-245000-009546-2020 на ввод объекта в эксплуатацию, многоквартирный жилой дом введен в эксплуатацию и ему присвоен адрес: город Москва, <...>.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», обязательства застройщика считаются исполненными с момента подписания сторонами передаточного акта или иного документа о передаче объекта долевого строительства.

Объекты долевого строительства в многоквартирном доме реализованы участникам долевого строительства и иным третьим лицам, переданы им по актам. Обязательства Общества, как застройщика, перед участниками долевого строительства выполнены. Права участников долевого строительства на переданные объекты в многоквартирном доме зарегистрированы в установленном порядке, что подтверждается сведениями ЕГРН, представленными в дело.

Представленным в дело заключением кадастрового инженера ООО «ТерраГеоКом» ФИО4 подтверждается, что в границах земельного участка с кадастровым номером 77:17:0120316:68347 расположены: многоквартирный жилой дом с кадастровым номером 77:17:0120316:32140 с придовомой территорией, пешеходными дорожками, тротуаром, зелеными насаждениями (газонами), а также инженерные сети (сооружения канализации, теплоснабжения, водоснабжения, наружного освещения, электроснабжения). Земельный участок соответствует виду разрешенного использования и используется по назначению.

Из вышеизложенных материалов усматривается, что земельный участок с кадастровым номером 77:17:0120316:68347 был сформирован для целей эксплуатации и обслуживания расположенного на нем многоквартирного дома с кадастровым номером 77:17:0120316:32140.

Пунктом 5 части 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации установлен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков.

В данном случае, земельный участок принадлежит на праве собственности одному лицу (застройщику), а неразрывно связанный с данным земельным участком объект недвижимого имущества – другим лицам (собственникам помещений в многоквартирном доме).

Отказ заявителя от права собственности на спорный участок направлен на соблюдение данного принципа. Земельный участок под объектами недвижимости, принадлежащими третьим лицам, не может принадлежать в силу закона заявителю.

Ссылка Управления на отсутствие разработанного Департаментом городского имущества проекта межевания территории (ПМТ) земельного участка судом отклоняется ввиду следующего. Разработка проекта межевания территории в рассматриваемой ситуации Департаментом городского имущества не требуется.

В соответствии со ст. 43 Градостроительного кодекса РФ подготовка проекта межевания территории осуществляется для: 1) определения местоположения границ образуемых и изменяемых земельных участков; 2) установления, изменения, отмены красных линий для застроенных территорий, в границах которых не планируется размещение новых объектов капитального строительства, а также для установления, 5 изменения, отмены красных линий в связи с образованием и (или) изменением земельного участка, расположенного в границах территории, применительно к которой не предусматривается осуществление комплексного развития территории, при условии, что такие установление, изменение, отмена влекут за собой исключительно изменение границ территории общего пользования.

Предусмотренных вышеуказанными положениями ст. 43 ГрК РФ оснований в данном случае для разработки проекта межевания территории (ПМТ) не имеется.

Как следует из ст. 12 Закона «О землепользовании в г. Москве», уполномоченный орган исполнительной власти города Москвы осуществляет образование земельных участков многоквартирных домов, в том числе в ходе выполнения комплексных кадастровых работ. В целях образования земельных участков многоквартирных домов уполномоченный орган исполнительной власти города Москвы совершает все необходимые действия, предусмотренные федеральным законодательством.

Данная норма закона указывает на необходимость выполнения кадастровых работ в целях образования земельного участка под многоквартирным домом, то есть, относится к ситуации, когда земельный участок не образован в соответствии с земельным законодательством (не проведен в отношении него кадастровый учет).

Необходимость разработки проекта межевания территории в целях формирования земельного участка для многоквартирных домов установлена ст. 11.3 ЗК РФ, но только в случаях размещения таких многоквартирных домов на землях, находящихся в публичной собственности, что прямо установлено данной статьей (подп. 4 п. 3 ст. 11.3 ст. ЗК РФ).

В то время как спорный земельный участок находится в частной собственности (собственности застройщика), а не в публичной (государственной, муниципальной) собственности.

Ссылка Управления на ст. 12 Закона «О землепользовании в г. Москве» также неосновательна, поскольку данная норма закона указывает на необходимость выполнения кадастровых работ уполномоченным органом города Москвы в целях образования земельного участка под многоквартирным домом, то есть, относится к ситуации, когда земельный участок не образован в соответствии с земельным законодательством (не проведен в отношении него кадастровый учет).

В то время как спорный земельный участок является сформированным (образованным) под размещение жилой застройки - многоквартирного дома с кадастровым номером 77:17:0120316:32140 и в отношении него проведен кадастровый учет.

При этом государственный кадастровый учет участка в существующих границах осуществлен Управлением Росреестра по Москве, таким образом им подтверждена законность внесения в ЕГРН в существующих границах под жилой застройкой. Доказательств незаконности формирования земельного участка в существующих границах не имеется.

Следовательно, такое основание, как отсутствие разработанного Департаментом городского имущества города Москвы проекта межевания территории на спорный участок, противоречит положениям действующего законодательства, является необоснованным.

При этом, государственный кадастровый учет земельного участка в существующих границах осуществлен Управлением Росреестра по Москве, таким образом им подтверждена законность внесения в ЕГРН в существующих границах.

Суд находит несостоятельной ссылку Управления на необходимость подачи заявления собственником/собственниками жилого или нежилого помещения, входящего в состав введенного в эксплуатацию многоквартирного дома с кадастровым номером 77:17:0120316:32140, на регистрацию права общей долевой собственности в отношении заявленного к регистрации земельного участка, как не соответствующую действующему законодательству.

Исходя из ст. 36 Жилищного кодекса Российской Федерации, ст. 16 Федерального закона №189-ФЗ О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, принадлежит на праве общей долевой собственности собственникам помещений в данном доме.

Подходы к применению положений законодательства о правах на общее имущество многоквартирного дома, в том числе на земельные участки под многоквартирными домами, определены в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», а также в постановлениях Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 16.02.2010 №13147/09, от 02.03.2010 №13391/09. С учетом данных подходов право общей долевой собственности на общее имущество жилого дома возникает с момента появления в одном доме нескольких собственников помещений, в общую долевую собственность которых земельный участок переходит с момента формирования и проведения в отношении него государственного кадастрового учета.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 3 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.07.2009 № 64 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров о правах собственников помещений на общее имущество здания», право общей долевой собственности на общее имущество принадлежит собственникам помещений в здании в силу закона вне зависимости от его регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В силу п. 5 ст. 40 Федерального Закона «О государственной регистрации недвижимости» № 218-ФЗ от 13.07.2015, при государственной регистрации права собственности на помещение в многоквартирном доме одновременно без соответствующего заявления осуществляется государственная регистрация права общей долевой собственности собственников помещений в многоквартирном доме на помещения и земельный участок, составляющие общее имущество в нем, если сведения о таких объектах недвижимости содержатся в Едином государственном реестре недвижимости.

Таким образом, доля собственника в праве на общее имущество в жилом доме производна от права собственности на отдельное помещение в доме.

По смыслу вышеизложенного, регистрация права общей долевой собственности собственников помещений в многоквартирном доме на общее имущество в виде земельного участка под многоквартирным домом носит «технический» характер; право общей долевой собственности у собственников возникает в силу закона, не требуется подачи отдельного заявления о государственной регистрации права общей долевой собственности на общее имущество.

Статьей 42 Федерального Закона № 218-ФЗ от 13.07.2015, а также статьей 16 Федерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» определено, что государственная регистрация возникновения, перехода, прекращения, ограничения права на жилое или нежилое помещение в многоквартирных домах и обременения такого помещения одновременно является государственной регистрацией возникновения, перехода, прекращения, ограничения неразрывно связанных с ним права общей долевой собственности на общее имущество и обременения такого имущества.

При этом закон не ставит в зависимость возникновение права общей долевой собственности собственников помещений на общее имущество, в состав которого входит и земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, от регистрации прав на помещения всех собственников в таком доме.

В силу названных норм с момента регистрации права собственности первого лица на любое из помещений, расположенных в многоквартирном жилом доме, соответствующий земельный участок поступает в долевую собственность собственников помещений, расположенных в многоквартирном жилом доме, а право собственности предыдущего собственника подлежит прекращению.

Таким образом, после ввода объекта дома в эксплуатацию и передачи в нем помещений участникам долевого строительства, земельный участок не может находиться в собственности застройщика в силу прямого указания закона. В свою очередь, собственники помещений в многоквартирном доме вправе владеть и пользоваться этим земельным участком в той мере, в какой это необходимо для эксплуатации ими многоквартирного дома, а также объектов, входящих в состав общего имущества в таком доме.

В соответствии со ст. 44 Земельного кодекса Российской Федерации право собственности на земельный участок прекращается при отчуждении собственником своего земельного участка другим лицам, отказе собственника от права собственности на земельный участок, по иным основаниям, предусмотренным гражданским и земельным законодательством.

Условия и порядок отказа лица от права на земельный участок установлены ст. 53 Земельного кодекса Российской Федерации. В соответствии с п. 2 данной статьи, отказ от права собственности на земельный участок осуществляется посредством подачи собственником земельного участка заявления о таком отказе в орган регистрации прав. Право собственности на этот земельный участок прекращается с даты государственной регистрации прекращения указанного права.

Отказ от права собственности на земельный участок относится к общим основаниям прекращения права собственности на имущество, предусмотренным статьями 235, 236 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Заявление Общества об отказе от права собственности на земельный участок под МКД фактически направлено на прекращение в соответствии со ст. 238 ГК РФ его права собственности на имущество, которое не может ему принадлежать.

Нахождение в собственности застройщика спорного земельного участка, сформированного для целей эксплуатации МКД, нарушает как права собственников помещений в нем, лишая их возможности оформить свои права на землю в соответствии с принципом земельного законодательства о единстве судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, так и застройщика, незаконно возлагая на него обязанности собственника.

Управление необоснованно ссылается на необходимость подачи заявлений собственниками помещений, расположенных в состав многоквартирного дома с кадастровым номером 77:17:0120316:32140, на регистрацию права общей долевой собственности в отношении заявленного к регистрации земельного участка.

Исходя из ст. 36 Жилищного кодекса Российской Федерации, ст. 16 Федерального закона №189-ФЗ О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, принадлежит на праве общей долевой собственности собственникам помещений в данном доме.

Подходы к применению положений законодательства о правах на общее имущество многоквартирного дома, в том числе на земельные участки под многоквартирными домами, определены в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», а также в постановлениях Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 16.02.2010 №13147/09, от 02.03.2010 №13391/09. С учетом данных подходов право общей долевой собственности на общее имущество жилого дома возникает с момента появления в одном доме нескольких собственников помещений, в общую долевую собственность которых земельный участок переходит с момента формирования и проведения в отношении него государственного кадастрового учета.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 3 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.07.2009 № 64 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров о правах собственников помещений на общее имущество здания», право общей долевой собственности на общее имущество принадлежит собственникам помещений в здании в силу закона вне зависимости от его регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

При государственной регистрации права собственности на помещение в многоквартирном доме одновременно без соответствующего заявления осуществляется государственная регистрация права общей долевой собственности собственников помещений в многоквартирном доме на помещения и земельный участок, составляющие общее имущество в нем, если сведения о таких объектах недвижимости содержатся в Едином государственном реестре недвижимости (Определение Конституционного Суда РФ от 26.10.2021 №2240-0).

Таким образом, доля собственника в праве на общее имущество в жилом доме производна от права собственности на отдельное помещение в доме.

По смыслу вышеизложенного, регистрация права общей долевой собственности собственников помещений в многоквартирном доме на общее имущество в виде земельного участка под многоквартирным домом носит «технический» характер; право общей долевой собственности у собственников возникает в силу закона, не требуется подачи отдельного заявления о государственной регистрации права общей долевой собственности на общее имущество.

Статьей 42 Федерального Закона «О государственной регистрации недвижимости» № 218-ФЗ от 13.07.2015, а также статьей 16 Федерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» определено, что государственная регистрация возникновения, перехода, прекращения, ограничения права на жилое или нежилое помещение в многоквартирных домах и обременения такого помещения одновременно является государственной, регистрацией возникновения, перехода, прекращения, ограничения неразрывно связанных с ним права общей долевой собственности на общее имущество и обременения такого имущества.

При этом закон не ставит в зависимость возникновение права общей долевой собственности собственников помещений на общее имущество, в состав которого входит и земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, от регистрации прав на помещения всех собственников в таком доме.

В силу названных норм с момента регистрации права собственности первого лица на любое из помещений, расположенных в многоквартирном жилом доме, соответствующий земельный участок поступает в долевую собственность собственников помещений, расположенных в многоквартирном жилом доме, а право собственности предыдущего собственника подлежит прекращению.

Таким образом, после ввода объекта дома в эксплуатацию и передачи в нем помещений участникам долевого строительства, земельный участок не может находиться в собственности застройщика в силу прямого указания закона. В свою очередь, собственники помещений в многоквартирном доме вправе владеть и пользоваться этим земельным участком в той мере, в какой это необходимо для эксплуатации ими многоквартирного дома, а также объектов, входящих в состав общего имущества в таком доме.

После ввода в эксплуатацию многоквартирных домов (МКД) и передачи в них объектов участникам долевого строительства застройщик не осуществляет владение и пользование земельным участком, на котором расположены такие дома, У собственников помещений в многоквартирных домах возникло право долевой собственности на земельный участок под МКД в силу закона.

Ссылка Управления в обоснование свой позиции на выводы Арбитражного суда Московского округа по делу А40-237140/2022 несостоятельна, так как в указанном деле имели место иные фактические обстоятельства, в связи с чем приведенные выводы суда кассационной инстанции не применимы к настоящему спору:

Так, в рассмотренном деле А40-23 7140/2022 застройщик заявил требования о признании незаконным отказа в прекращении права собственности на земельный участок с видом разрешенного использования «многоквартирные дома», на котором был возведен единственный объект — гараж-стоянка открытого типа, при этом многоквартирный дом на земельном участке отсутствует.

В то время как как в настоящем деле на земельном участке расположен многоквартирный дом с кадастровым номером 77:17:0120316:32140.

При этом, при рассмотрении дела А40-237140/2022 Арбитражный суд Московского округа, отменяя состоявшиеся в пользу застройщика судебные акты по данному делу, отметил, что согласно сведениям ЕГРН на спорном земельном участке отсутствуют многоквартирные дома, в связи с чем применение подхода, установленного законодательством для земельных участков, переходящих в общее имущество всех сособственников помещений в многоквартирных домах с момента первой регистрации права собственности на помещение в многоквартирном доме в данных обстоятельствах является ошибочным.

С учетом вышеизложенных обстоятельств, спорный земельный участок не может находиться в собственности застройщика в силу прямого указания закона.

При этом, отказ заявителя от права собственности на земельный участок не влияет на права и законные интересы третьих лиц.

Исходя из вышеуказанных обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что отказ Управления Росреестра в регистрации прекращения права собственности Общества на земельный участок с кадастровым номером 77:17:0120316:68347 в связи с отказом от такого права является незаконным.

В силу ст. 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Доказательство признается арбитражным судом достоверным, если в результате его проверки и исследования выясняется, что содержащиеся в нем сведения соответствуют действительности.

Учитывая изложенное, оценив в совокупности представленные в дело доказательства, в соответствии с требованиями ст. 71 АПК РФ, суд пришел к выводу о недоказанности ответчиком законности принятого решения и о наличии совокупности условий, необходимых для удовлетворения заявленных требований.

Согласно ч. 2 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В соответствии с п. 3 ч. 4 ст. 201 АПК РФ суд возлагает на заинтересованное лицо обязанность осуществить государственную регистрацию прекращения права собственности ООО «А101» на земельный участок с кадастровым номером 77:17:0120316:68347.

Судебные расходы, связанные с оплатой государственной пошлины, подлежат распределению в соответствии со ст. 110 АПК РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 71, 75, 104, 106, 110, 167-170, 176, 198, 200, 201 АПК РФ, суд



РЕШИЛ:

Признать незаконным и отменить решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве, оформленное уведомлением от 28.08.2023 № КУВД-001/2023-19914899/3.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в течение тридцати дней с момента вступления решения суда в законную силу путем осуществления регистрации прекращения права собственности ООО «А101» на земельный участок с кадастровым номером 77:17:0120316:68347 в связи с отказом правообладателя от права собственности.

Проверено на соответствие действующему законодательству.

Взыскать с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (ИНН <***>) в пользу Общества с ограниченной ответственностью "А101" (ИНН: <***>) расходы по оплате госпошлины в размере 3 000 (три тысячи) руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия (изготовления в полном объеме) в Девятый арбитражный апелляционный суд.


СУДЬЯ: Е.А. Ваганова