Решение от 22 декабря 2024 г. по делу № А03-8631/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: (3852) 29-88-01

http:// www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: a03.info@arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Барнаул                                                                                     Дело № А03-8631/2023


Резолютивная часть решения объявлена 12 декабря 2024 года

Решение в полном объеме изготовлено 23 декабря 2024 года


Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи   Ситниковой И.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем Куимовой К.Р., с использованием средств аудиозаписи, рассмотрев в открытом судебном заседании  дело по исковому заявлению краевого государственного бюджетного стационарного учреждения социального обслуживания «Мамонтовский психоневрологический интернат» (658561, Алтайский край, Мамонтовский район, Мамонтово село, Победы улица, дом 269, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 30.11.2002, ИНН: <***>) к акционерному обществу «Алтайкрайэнерго» (656002, Алтайский край, Барнаул город, Воровского улица, 163, ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

о взыскании неосновательно приобретенных денежных средств за период с 01.05.2020 по 30.04.2023 в размере 1817177,24 руб., процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 01.05.2020 по 30.04.2023 в размере 397511,42 руб. с последующим начислением процентов по день фактической уплаты, об обязании АО «Алтайкрайэнерго» применять для КГБСУСО «Мамонтовский психоневрологический интернат» тариф, установленный для населения, проживающего в сельских населенных пунктах, и приравненных к нему категорий потребителей, наймодатели (или уполномоченные ими лица), предоставляющие гражданам жилые помещения специализированного жилищного фонда, включая жилые помещения в общежитиях, жилые помещения маневренного фонда, жилые помещения в домах системы социального обслуживания населения, жилые помещения фонда для временного поселения вынужденных переселенцев, жилые помещения фонда для временного поселения лиц, признанных беженцами, а также жилые помещения для социальной защиты отдельных категорий граждан, приобретающие электрическую энергию (мощность) для предоставления коммунальных услуг пользователям таких жилых помещений в объемах потребления электрической энергии населением и содержания мест общего пользования в домах, в которых имеются жилые помещения специализированного жилого фонда;

с участием в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, - Управления Алтайского края по государственному регулированию цен и тарифов (656038, <...>, ОГРН: <***>, ИНН <***>), Министерства социальной защиты Алтайского края (656056, Алтайский край, Барнаул город, Партизанская улица, дом 69, ОГРН: <***>, ИНН: <***>).

при участии в судебном заседании представителей:

от истца – директор ФИО1, приказ, паспорт, ФИО2, доверенность № 2 от 09.01.2024 (до 31.12.2024), диплом № 2298 от 27.01.2012, паспорт, ФИО3, доверенность № 1 от 10.01.2024 (до 31.12.2024), бухгалтер, паспорт;

от ответчика – ФИО4, паспорт, доверенность №29 от 20.06.2024г, диплом №290, от 07.06.2013г.; ФИО5, доверенность 38 от 15.07.2024, диплом от 15.07.2024 №38(веб-конференция)

от третьих лиц Министерства социальной защиты Алтайского края – ФИО6, удостоверение, доверенность от 09.01.2024 №1с, диплом №001, от 09.07.2018

У С Т А Н О В И Л:

Краевое государственное бюджетное стационарное учреждение социального обслуживания «Мамонтовский психоневрологический интернат» (далее – истец, учреждение, интернат) обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с иском к акционерному обществу «Алтайкрайэнерго» (далее – ответчик, общество), с учетом уточнения, в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), о взыскании неосновательно приобретенных денежных средств за период с 01.01.2022 г. по 30.04.2023 г. в размере 932243,76 руб., процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 15.06.2020 г. по 31.03.2022 г., с 13.10.2022 г. по 08.12.2023 г. в размере 247466,65 руб. с последующим начислением процентов по день фактической уплаты, об обязании АО «Алтайкрайэнерго» применять и производить начисления за поставленную электрическую энергию в отношении КГБСУСО «Мамонтовский психоневрологический интернат» по тарифу, установленному для категории население, проживающее в сельских населенных пунктах, и приравненные к нему: исполнители коммунальных услуг (товарищества собственников жилья, жилищно-строительные, жилищные или иные специализированные потребительские кооперативы либо управляющие организации), приобретающие электрическую энергию (мощность) для предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям жилых помещений и содержания общего имущества многоквартирных домов; наймодатели (или уполномоченные ими лица), предоставляющие гражданам жилые помещения специализированного жилищного фонда, включая жилые помещения в общежитиях, жилые помещения маневренного фонда, жилые помещения в домах системы социального обслуживания населения, жилые помещения фонда для временного поселения вынужденных переселенцев, жилые помещения фонда для временного поселения лиц, признанных беженцами, а также жилые помещения для социальной защиты отдельных категорий граждан, приобретающие электрическую энергию (мощность) для предоставления коммунальных услуг пользователям таких жилых помещений в объемах потребления электрической энергии населением и содержания мест общего пользования в домах, в которых имеются жилые помещения специализированного жилого фонда; юридические и физические лица, приобретающие электрическую энергию (мощность) в целях потребления на коммунально-бытовые нужды в населенных пунктах и жилых зонах при воинских частях и рассчитывающиеся по договору энергоснабжения по показаниям общего прибора учета электрической энергии.

Третьими лицами, не заявляющими самостоятельные требования относительно предмета спора, к участию в деле привлечены Управление Алтайского края по государственному регулированию цен и тарифов (далее - Управление по тарифам) и Министерство социальной защиты Алтайского края (далее - министерство).

Требование мотивировано тем, что учреждение в соответствии с законодательством о государственном регулировании тарифов, считает, что относится к категории население, проживающее в сельских населенных пунктах, и приравненные к нему, следовательно, вправе претендовать на применение в расчетах за исковой период платы за электроэнергию тарифа по категории 5.1 (для наймодателей (или уполномоченных ими лиц), предоставляющие гражданам жилые помещения специализированного жилищного фонда, включая жилые помещения в домах системы социального обслуживания населения, приобретающие электрическую энергию (мощность) для предоставления коммунальных услуг пользователям таких жилых помещений), тогда как обществом стоимость ресурса определялась с применением тарифа по иной категории, вследствие чего ответчик безосновательно удерживает денежные средства, образовавшиеся ввиду переплаты истцом, и на данное неосновательное обогащение начислены проценты за пользование чужими денежными средствами.

Ответчик не признал иск на том основании, что истец не оказывает коммунальные услуги, а приобретает электроэнергию для коммунально-бытового потребления лицами, проживающими в жилых помещениях специализированного фонда социального обслуживания, в связи с чем за спорный период применен верный тариф.

Решением от 06.02.2024 Арбитражного суда Алтайского края, оставленным без изменения постановлением от 23.04.2024 Седьмого арбитражного апелляционного суда, исковые требования удовлетворены частично, с общества в пользу учреждения  взысканы проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 24.12.2021 по 21.11.2023 в размере 117 126,40 руб., а также 2 462 руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины; в остальной части в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 17.09.2024 решение Арбитражного суда Алтайского края и постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда отменены, дело направлено на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении истец уточнил исковые требования просил взыскать с АО «Алтайкрайэнерго» в пользу КГБСУСО «Мамонтовский психоневрологический интернат» сумму неосновательно обогащения за период с 01.01.2022 г. по 30.04.2023 г. в размере 932 243,76 (девятьсот тридцать две тысячи двести сорок три) рубля 76 копеек, сумму процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 15.06.2020 г. по 31.03.2022 г., с 13.10.2022 г. по 08.12.2023 г. в размере 247 466,65 (двести сорок семь тысяч четыреста шестьдесят шесть) рублей 65 копеек с дальнейшим их начислением до фактического погашения задолженности; обязать АО «Алтайкрайэнерго» в срок не позднее десяти дней после вступления решения суда в законную силу произвести перерасчет начисленной КГБСУСО «Мамонтовский психоневрологический интернат» платы за электроэнергию; обязать АО «Алтайкрайэнерго» применять и производить начисления за поставленную электрическую энергию в отношении КГБСУСО «Мамонтовский психоневрологический интернат» по тарифу, установленному для категории население, проживающее в сельских населенных пунктах,  и приравненные к нему: исполнители коммунальных услуг (товарищества собственников жилья, жилищно-строительные, жилищные или иные специализированные потребительские кооперативы либо управляющие организации), приобретающие электрическую энергию (мощность) для предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям жилых помещений и содержания общего имущества многоквартирных домов; наймодатели (или уполномоченные ими лица), предоставляющие гражданам жилые помещения специализированного жилищного фонда, включая жилые помещения в общежитиях, жилые помещения маневренного фонда, жилые помещения в домах системы социального обслуживания населения, жилые помещения фонда для временного поселения вынужденных переселенцев, жилые помещения фонда для временного поселения лиц, признанных беженцами, а также жилые помещения для социальной защиты отдельных категорий граждан, приобретающие электрическую энергию (мощность) для предоставления коммунальных услуг пользователям таких жилых помещений в объемах потребления электрической энергии населением и содержания мест общего пользования в домах, в которых имеются жилые помещения специализированного жилого фонда; юридические и физические лица, приобретающие электрическую энергию (мощность) в целях потребления на коммунально-бытовые нужды в населенных пунктах и жилых зонах при воинских частях и рассчитывающиеся по договору энергоснабжения по показаниям общего прибора учета электрической энергии.

Уточнение судом принято к рассмотрению в порядке статьи 49 АПК РФ.

Ответчик возражал на том основании, что истец не оказывает коммунальные услуги, а приобретает электроэнергию для коммунально-бытового потребления лицами, проживающими в жилых помещениях специализированного фонда социального обслуживания, в связи с чем за спорный период применен верный тариф (пункт 6.1). В отзыве на иск отметил, что АО «Алтайкрайэнерго» обратилось в ФАС России с заявлением, в котором просило обозначить позицию ФАС России о том, к какой из указанных категорий потребителей, приравненных к населению, относят учреждения, осуществляющие социальный характер деятельности:

наймодатели, предоставляющие гражданам жилые помещения специализированного жилищного фонда, жилые помещения в домах системы социального обслуживания населения для коммунально-бытового потребления населения (п. 6 Приложения № 1, п. 2.1 Приказа ФАС России № 1111/21) или

наймодатели, предоставляющие гражданам жилые помещения специализированного жилищного фонда, включая жилые помещения в домах системы социального обслуживания населения для предоставления коммунальных услуг пользователям таких жилых помещений (п. 2-5, Приложения № 1, п. 2.1 Приказа ФАС России № 1111/21).

В своем ответе от 06.12.2024 № ГМ/112717/24, также как и ранее в письме от 23.10.2023 № ТН/87627/23 государственный орган сообщил о том, что, во-первых, главным критерием определения применяемых тарифов на электрическую энергию, поставляемую потребителям на территории субъектов Российской Федерации, является направление ее использование.

Во-вторых, антимонопольная служба сообщает о том, Приказом ФАС России от 22.07.2024 № 489/24 утверждены Регламент установления цен (тарифов) в электроэнергетике и (или) их предельных уровней и форма решения исполнительного органа субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов об установлении цен (тарифов) в электроэнергетике и (или) их передельных уровней (далее - форма решения). В случае предоставления коммунальных услуг в жилых помещениях в домах социального обслуживания применяется тариф, предусмотренный в строках 1-8 приложений № 1-3 к форме решения. В случае использования электрической энергии на коммунально-бытовые нужды, за исключением предоставления коммунальных услуг, применяются тарифы, предусмотренные строкой 9 приложений № 1-3 к форме решения. В случае использования электрической энергии на цели, не связанные с коммунально-бытовым потреблением, электрическая энергия продается в ценовой зоне оптового рынка по нерегулируемым ценам. Дополнительно сообщено, что в соответствии с постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 04.03.2021 № 2 антимонопольный орган в ходе контроля за соблюдением антимонопольного законодательства не вправе в рамках своей компетенции разрешать гражданско-правовые (хозяйственные) споры.

От ответчика поступило  ходатайство о привлечении третьего лица ФАС

Истец возражал по привлечению третьего лица ФАС

Третье лицо Министерство социальной защиты Алтайского края возражал по привлечению третьего лица ФАС

Суд отказал в удовлетворении ходатайства о привлечении третьего лица ФАС, в порядке статьи 51 АПК РФ, оснований для привлечения суд не усматривает на данной стадии, учитывая официальный ответ, а также что на права и обязанности данного лица  судебный акт не повлияет, а также суд первой инстанции ранее привлекал у участию данное лицо, которое в последующем ходатайствовало об исключении из участия при рассмотрении дела, принимая во внимание  неоднократно направленные сторонами обращения в адрес ФАС по разъяснению к какой категории потребителей относится психоневрологический интернат, которые имеются в материалах настоящего дела.

Истец позицию высказал, просит удовлетворить исковые требования.

Ответчик возражал в удовлетворении иска.

Третье лицо поддержали исковые требования истца в полном объеме.

Заслушав представителей сторон, третьего лица, исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства:

Правоотношения по энергоснабжению между учреждением и обществом урегулированы государственными контрактами на энергоснабжение №АЭ005505 от 19.03.2019 г., №АЭ005505 от 30.12.2019 г., №АЭ005505 от 27.01.2021 г., №АЭ005505 от 11.02.2022 г., № АЭ005505 от 27.12.2022 г. (далее - контракты).

Согласно пунктам 1.1-1.3 указанных контрактов, АО «Алтайкрайэнерго» обязалось осуществить продажу интернату электрической энергии (мощности).

Поставка электроэнергии осуществляется по тем точкам поставки, которые указаны в приложениях № 1 к контрактам. Объектом поставки являются здания интерната, расположенные по адресу: <...>.

Интернат в свою очередь обязался оплачивать приобретенную электроэнергию и услуги в порядке, установленном разделом 5 контрактов.

Интернат является организацией, предоставляющей гражданам для постоянного проживания жилые помещения в домах системы социального обслуживания населения, а также жилые помещения для социальной защиты отдельных категорий граждан, соответственно он считает, что относится к категории потребителей, которые приравнены к населению и которым электрическая энергия (мощность) поставляется по регулируемым ценам (тарифам).

Интернат  не является коммерческой организацией, основной целью его деятельности является уход с обеспечением проживания, предоставлением социально- бытовых, социально-медицинских, социально-психологических и прочих услуг, - направленных на  подержание жизнедеятельности получателей социальных услуг в быту.

Проживающие в интернате граждане (331 человек на 30.04.2023 г.) имеют в нем постоянную регистрацию по месту жительства, то есть, фактический адрес проживания в селе со штампом в паспорте: <...>.

Таким образом, за период поставки электрической энергии на объекты интерната в рамках контрактов АО «Алтайкрайэнерго» неверно исчислило стоимость потребления электроэнергии, по категории «бюджет» и «для бюджетных Организаций» по нерегулируемым ценам, тогда как подлежал применению, тариф, установленный для населения и приравненных нему категорий потребителей, поскольку электроэнергия поступала в интернат и использовалась на коммунальные нужды проживающих в жилых помещениях интерната граждан. А за период поставки электрической энергии с 2022-2024 годы на объекты интерната в рамках контрактов АО «Алтайкрайэнерго»  должно было применять тариф, установленный для населения, проживающего в сельских населенных пунктах и приравненных к нему потребителей.

Стоимость электрической энергий для населения и приравненных к нему категорий потребителей на территории Алтайского края на период с 2019-2023 годы устанавливалась Управлением Алтайского края по государственному регулированию цен и тарифов (решение от 04.12.2018 г. № 364 «Об установлении, цен (тарифов) на электрическую энергию для населения и приравненных к нему категориям потребителей на территории Алтайского края на 2019 год», решение от 27.12.2019 г. № 583 «Об установлении цен (тарифов) на электрическую энергию для населения и приравненных к нему категориям потребителей на территории Алтайского края на 2020 год», решение от 18.12.2020 № 504 «Об установлении цен (тарифов) на электрическую энергию для населения и приравненных к нему категориям потребителей на территории Алтайского края на 2021 год»; решение от 24.12.2021 г. № 561 «Об установлении цен (тарифов) на электрическую энергию для населения й приравненных к нему категориям потребителей, на территории Алтайского края на 2022 год», решение от 28.11.2022 г. №526 «Об установлении цен (тарифов) на электрическую энергию для населения и приравненных к нему категориям потребителей на территории Алтайского края на 2023 год», решение от 30.11.2023 №280 "Об установлении цен (тарифов) на электрическую энергию для населения и приравненных к нему категорий потребителей на территории Алтайского края на 2024 год"

 Соответственно, по мнению истца, действия АО «Алтайкрайэнерго» по применению тарифа и по исчислению стоимости потребленной интернатом электроэнергии  (мощности) по категории «бюджет» и «для бюджетных организаций» по нерегулируемым ценам не являются обоснованными и противоречат законодательству Российской Федерации и Алтайского края, подлежали применению тарифы, установленные для населения, проживающего в сельских населенных пунктах и приравненных к нему потребителей, истец в претензионном порядке обращался к ответчику с требованием о возврате суммы переплаты за поставку электрической энергии (мощности), произведенной по нерегулируемым ценам (тарифам). На досудебной стадии сторонам разрешены разногласия, касающиеся вопросов необходимости применения в расчетах регулируемой цены и возврата части переплаты, по расчетам учреждения размер переплаты по заявленным основаниям составил 932 243,76 руб. Оставление обществом требований учреждения в определенном им размере без удовлетворения послужило основанием обращения в Арбитражный суд Алтайского края с рассматриваемым иском.

Согласно статье 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

Правила, предусмотренные главой 60 ГК РФ, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.

По требованию о взыскании сумм, составляющих неосновательное обогащение, на основании пункта 1 статьи 1102, пункта 2 статьи 1105 ГК РФ истец должен доказать: факт приобретения или сбережения ответчиком денежных средств за счет истца; отсутствие установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований для приобретения; размер неосновательного обогащения.

Неосновательность обогащения заключается в отсутствии правового основания приобретения (сбережения) имущества, то есть, названная норма гражданского права применяется, когда нет соответствующей нормы права, административного акта или сделки.

В силу статьи 1103 ГК РФ поскольку иное не установлено настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами и не вытекает из существа соответствующих отношений, правила, предусмотренные настоящей главой, подлежат применению также к требованиям одной стороны в обязательстве к другой о возврате исполненного в связи с этим обязательством.

В соответствии со статьями 539, 542, 544 ГК РФ обязательственное правоотношение по договору энергоснабжения состоит из двух основных встречных обязательств, определяющих тип этого договора: обязательства энергоснабжающей организации передавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию надлежащего качества, а также обязательства абонента оплачивать такую энергию, соблюдая установленный режим ее потребления и безопасности используемых приборов.

В пункте 1 статьи 544 ГК РФ предусмотрено, что оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета, если иное не предусмотрено законом правовыми актами или соглашением сторон.

По общему правилу исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон, но в предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления (пункт 1 статьи 424 ГК РФ).

Действующее законодательство в сфере электроснабжения допускает установление цен (тарифов) на электрическую энергию, поставляемую населению и приравненным к нему категориям потребителей (абзац четвертый пункта 5 статьи 23 Закона об электроэнергетике).

Общий критерий отнесения потребителей электрической энергии к категории «население» заключается в использовании этой энергии на коммунально-бытовые нужды (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 06.03.2012 № 14340/11; пункты 67, 71(1) Основ ценообразования в редакции, действовавшей в исковой период; пункт 1 приложения 1 к Основам ценообразования).

В определениях Верховного Суда Российской Федерации от 09.06.2021 N 304-ЭС20-16768 и от 22.09.2021 № 307-ЭС21-7676 приведена аналогичная правовая позиция, согласно которой для определения применимого в расчетах тарифа (при выборе между группами «население» и «прочие потребители») решающее значение имеет специфика субъекта права собственности и цель потребления, а не наименование или характер объекта.

Таким образом, при рассмотрении дела, в рамках которого решается вопрос о применимом тарифе на коммунальные услуги, оказываемые гражданам, проживающим в жилых помещениях, принадлежащих юридическому лицу, судом может быть установлено предназначение этих помещений для проживания граждан в целях удовлетворения их личных бытовых нужд.

Тариф на электроэнергию устанавливается в решении управления по тарифам на каждый календарный год.

В приложении к таким решениям для населения и приравненным к нему потребителям устанавливается градация стоимости электроэнергии в зависимости от того, в каком населенном пункте проживает гражданин (находится организация), в городском или сельском поселении.


До 2021 года (включительно) в приложении к решению в пункте 2 определен тариф для городского населения, в пункте 3 - для сельского.

Тарифным решением на 2022 год при сохранении пункта 5 об установлении тарифа для категории потребителей, к которой себя относит учреждение - население, проживающее в сельских населенных пунктах, и приравненные к нему среди прочих: наймодатели (или уполномоченные ими лица), предоставляющие гражданам жилые помещения специализированного жилищного фонда, включая жилые помещения в общежитиях, жилые помещения "маневренного" фонда, жилые помещения в домах системы социального обслуживания населения, жилые помещения фонда для временного поселения вынужденных переселенцев, жилые помещения фонда для временного поселения лиц, признанных беженцами, а также жилые помещения для социальной защиты отдельных категорий граждан, приобретающие электрическую энергию (мощность) для предоставления коммунальных услуг пользователям таких жилых помещений в объемах потребления электрической энергии населением и содержания мест общего пользования в домах, в которых имеются жилые помещения специализированного жилого фонда, введен пункт 6.1, которым установлен тариф на электроэнергию такой категории, как наймодатели (или уполномоченные ими лица), предоставляющие гражданам жилые помещения специализированного жилищного фонда, включая жилые помещения в общежитиях, жилые помещения маневренного фонда, жилые помещения в домах системы социального обслуживания населения, жилые помещения фонда для временного поселения вынужденных переселенцев, для временного поселения лиц, признанных беженцами, а также жилые помещения для социальной защиты отдельных категорий граждан, приобретающие электрическую энергию (мощность) для коммунально-бытового потребления населения в объемах фактического потребления электрической энергии населения и объемах электрической энергии, израсходованной на места общего пользования.

Материалами дела подтверждается социальных характер деятельности, осуществляемой ответчиком, а используемые ими помещения относятся к специализированному жилищному фонду, что является основанием для отнесения его к категории потребителей, приравненной к населению, в отношениях по энергоснабжению подлежат применению тарифы, установленные для данной категории.

В ходе рассмотрения дела истец  утверждал, что применению подлежит тариф на 2022 год - 3,52 руб./кВтч за 1 полугодие и 3,66 руб./кВтч за 2 полугодие, на 2023 год – 3,98  руб./кВтч, исходя из п. 5.1 приложения к тарифному решению - население, проживающее в сельских населенных пунктах, и приравненные к нему среди прочих: наймодатели (или уполномоченные ими лица), предоставляющие гражданам жилые помещения специализированного жилищного фонда, включая жилые помещения в общежитиях, жилые помещения "маневренного" фонда, жилые помещения в домах системы социального обслуживания населения, жилые помещения фонда для временного поселения вынужденных переселенцев, жилые помещения фонда для временного поселения лиц, признанных беженцами, а также жилые помещения для социальной защиты отдельных категорий граждан, приобретающие электрическую энергию (мощность) для предоставления коммунальных услуг пользователям таких жилых помещений в объемах потребления электрической энергии населением и содержания мест общего пользования в домах, в которых имеются жилые помещения специализированного жилого фонда.

Ответчик же считает правильным применение тарифа на 2022 год - 4,50 руб./кВтч за 1 полугодие и 4,68 руб./кВч за 2 полугодие, на 2023 года 5.10 руб./кВтч, исходя из п. 6.1.1 приложения к тарифному решению: исполнители коммунальных услуг (товарищества собственников жилья, жилищно-строительные, жилищные или иные специализированные потребительские кооперативы либо управляющие организации), наймодатели (или уполномоченные ими лица), предоставляющие гражданам жилые помещения специализированного жилищного фонда, включая жилые помещения в общежитиях, жилые помещения маневренного фонда, жилые помещения в домах системы социального обслуживания населения, жилые помещения фонда для временного поселения вынужденных переселенцев, для временного поселения лиц, признанных беженцами, а также жилые помещения для социальной защиты отдельных категорий граждан, приобретающие электрическую энергию (мощность) для коммунально-бытового потребления населения в объемах фактического потребления электрической энергии населения и объемах электрической энергии, израсходованной на места общего пользования.

То есть, между сторонами возник спор относительно того, к какой из указанных потребителей, приравненных к населению, относится учреждение.

Согласно пункту 6 Методических указаний по расчету тарифов на электрическую энергию (мощность) для населения и приравненных к нему категорий потребителей, тарифов на услуги по передаче электрической энергии, поставляемой населению и приравненным к нему категориям потребителей, утвержденных приказом Федеральной службы по тарифам от 16.09.2014 № 1442-э, которые действовали на момент принятия рассматриваемого по иску тарифного решения, для приравненных к населению категорий потребителей, указанных в пункте 71.1 Основ ценообразования, цены (тарифы) на электрическую энергию (мощность) устанавливаются и применяются равными ценам (тарифам), установленным для населения.

В пункте 1 приложения 1 Основ ценообразования указано на то, что в перечень потребителей, которые приравнены к населению и которым энергия (мощность) поставляется по регулируемым ценам (тарифам) включены, в том числе, наймодатели, предоставляющие гражданам жилые помещения специализированного жилищного фонда, включая жилые помещения в домах системы социального обслуживания населения, жилые помещения для социальной защиты отдельных категорий граждан, приобретающие электрическую энергию (мощность) для коммунально-бытового потребления населения в объемах фактического потребления электрической энергии населения и объемах электрической энергии, израсходованной на места общего пользования.

Пунктом 71 Основ ценообразования для населения, проживающего в сельских населенных пунктах, в зависимости от региональных особенностей, социальных и экономических факторов, сложившихся в субъекте Российской Федерации, по решению органа исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов применяются понижающие коэффициенты от 0,7 до 1.

Так, на основании приложения № 1 к приложению № 2 к Приказу ФАС России от 19.06.2018 № 834/18  «Об утверждении регламента установления цен (тарифов) и (или) их предельных уровней, предусматривающего порядок регистрации, принятия к рассмотрению и выдачи отказов в рассмотрении заявлений об установлении цен (тарифов) и (или) их предельных уровней и формы принятия решения органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов», действовавшего  на период 2019-2022 годы,  тарифы для населения и приравненных к нему категорий потребителей дифференцируются в зависимости от места проживания (городской или сельский населенный пункт), а также от степени благоустройства дома, то есть оборудования или не оборудования дома стационарными электрическими плитами и (или) электроотопительными установками.

В указанном приложении выделены следующие группы потребителей: население и приравненные к ним, за исключением населения и потребителей, указанных в пунктах 2 -5 (пункт 1); население, проживающее в городских населенных пунктах в домах, оборудованных стационарными электроплитами и электроотопительными установками, и приравненные к нему (пункт 2);  население, проживающее в городских населенных пунктах в домах, оборудованных стационарными электроплитами и не оборудованных электроотопительными электроустановками, и приравненные к нему (пункт 3), население, проживающее в городских населенных пунктах в домах, оборудованных электроотопительными установками и не оборудованных стационарными электроплитами, и приравненные к нему (пункт 4), население, проживающее в сельских населенных пунктах, и приравненные к ним (пункт 5);  потребители, приравненные к населению (пункт 6) (с более детальной дифференциацией на подгруппы).

В составе группы «население, проживающее в сельских населенных пунктах, и приравненные к ним (пункт 5) выделяются

«наймодатели (или уполномоченные ими лица), предоставляющие гражданам жилые помещения специализированного жилищного фонда, включая жилые помещения в домах системы социального обслуживания населения, а также жилые помещения для социальной защиты отдельных категорий граждан, приобретающие электрическую энергию (мощность) для предоставления коммунальных услуг пользователям таких жилых помещений в объемах потребления электрической энергии населением и содержания мест общего пользования в домах, в которых имеются жилые помещения специализированного жилого фонда.

В составе группы «потребители, приравненные к населению (пункт 6)» выделяются наймодатели, предоставляющие гражданам жилые помещения специализированного жилищного фонда, включая жилые помещения в домах системы социального обслуживания населения, а также жилые помещения для социальной защиты отдельных категорий граждан, приобретающих электрическую энергию (мощность) для предоставления коммунальных услуг пользователям таких жилых помещений в объемах потребления электрической энергии населением и содержания мест общего пользования в домах, в которых имеются жилые помещения специализированного жилого фонда.


Как неоднократно разъяснял Конституционный Суд Российской Федерации (Постановления от 13.04.2016 № 11-П, от 25.10.2016 № 21-П, от 23.11.2017 N 32-П и пр.), устанавливая соответствующее регулирование, законодатель должен руководствоваться конституционным принципом равенства, который носит универсальный характер, оказывает регулирующее воздействие на все сферы общественных отношений и выступает конституционным критерием оценки законодательного регулирования не только прав и свобод, закрепленных непосредственно в Конституции Российской Федерации, но и прав, приобретаемых на основании закона. Соблюдение данного принципа, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает, помимо прочего, запрет вводить такие различия в правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории (группе), которые не имеют объективного и разумного оправдания.

Особые правила формирования цены (тарифа) на электрическую энергию (мощность) обеспечивают социальную защиту указанных экономически слабых субъектов гражданского оборота (в частности, не учитывается дифференциация по уровням напряжения, тариф устанавливается раздельно в отношении объемов энергии в пределах социальной нормы потребления и объемов энергии, превышающих ее, и пр.).

Учитывая, что жилое назначение помещений создает презумпцию его использования для целей проживания в них граждан, использование тарифов на коммунальные ресурсы, установленных для группы «население», предполагается.

Поскольку фактически конечными потребителями в обозначенных в спорных пунктах тарифных решений являются граждане, проживающие в таких предоставляемых наймодателем помещениях, ресурсы, потребленные энергопринимающими устройствами, расположенными в этом помещении, приобретаются гражданами для удовлетворения коммунально-бытовых нужд.

В рамках настоящего дела указанная презумпция коммунально-бытового потребления электрической энергии с учетом толкования положений тарифных решений на 2022-2024 годы ответчиком разделена на "коммунальные" и "коммунально-бытовые" нужды для одной и той же категории потребителя, приравненного к населению, с разницей в тарифах и отнесением учреждения к потребителю, с которым расчет производится по большему тарифу.

Вместе с тем, установление различных тарифов для одной группы недопустимо в силу того, что это ставит потребителей коммунальной услуги в неравное положение применительно к исполнению обязанности по оплате ресурсов, что не согласуется с общеправовыми принципами равенства и справедливости (определения Верховного Суда Российской Федерации от 09.06.2021 № 304-ЭС20-16768 и от 04.08.2021 № 305-ЭС21-9404).

Исходя из расположения  учреждения в сельском населенном пункте, характера его деятельности и цели приобретения коммунального ресурса для обеспечения коммунальной услугой проживания инвалидов и граждан пожилого возраста, находящихся на его содержании, суд приходит к выводу о том, что в настоящем споре подлежит применению тариф, установленный пунктом п.5.1 соответствующего тарифного решения на 2022- 2024 годы.


Согласно пункту 8 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26.01.2006 № 42 (далее - Правила № 42), к домам системы социального обслуживания относятся специально построенные или переоборудованные здания, оснащенные необходимым для обеспечения жизнедеятельности и безопасности проживания граждан оборудованием. В домах системы социального обслуживания оборудуются жилые помещения для проведения мероприятий медицинского, психологического и социального характера, посильной трудовой деятельности, а также другие жилые помещения, которые могут быть использованы для обеспечения жизнедеятельности.

Из существа законодательного регулирования следует, что тарифы дифференцируются в зависимости не от вида помещения и географической общности, а от категории потребителей, являющихся получателями услуг. Весь объем электроэнергии, поставляемый в соответствии с условиями государственного контракта в здания, используется для целей обеспечения условий проживания инвалидов и граждан пожилого возраста, находящихся на его содержании.

Судом принимается во внимание, что общество, как профессиональный участник отношений по электроснабжению и заведомо более сильная сторона в споре, не могло не быть осведомлено об особенностях расчетов за коммунальные ресурсы, поставляемые такой категории потребителей, по сути, исходя из телеологического толкования нормативного регулирования, поставленных в зависимость исключительно от их месторасположения, получает финансовую выгоду от разницы в тарифах.

Содержание тарифных решений на 2022-2024 годы не ограничивает суды в осуществлении косвенного нормоконтроля, возможность и целесообразность которого вытекает из пункта 9 Постановления № 25, правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 06.12.2017 № 37-П.

Принимая во внимание указанные законоположения, пункты 3, 5.1, 6.1 приложения к тарифному решению управления Алтайского края по государственному регулированию 15 цен и тарифов от 27.12.2019 № 583, от 24.12.2021 № 561 и от 28.11.2022 № 526, от 30.11.2023 № 280. факт того, что учреждение расположено в сельском населенном пункте, учитывая, характер его деятельности и цели приобретения коммунального ресурса (для обеспечения коммунальной услугой инвалидов и граждан пожилого возраста, находящихся на его содержании), апелляционный суд приходит к выводу о том, что расчет необходимо производить с учетом положений пункта 3 (решения 27.12.2019 № 583), пункта 5.1 (решений от 24.12.2021 № 561 и от 28.11.2022 № 526) за соответствующие периоды действия указанных решений (по меньшему тарифу).

Истцом в материалы дела представлен расчет задолженности, в соответствии с которым переплата у учреждения составила 932 243,76 руб. Расчет признан верным, ответчиком предметно мне опровергнут.

При указанных обстоятельствах, суд считает верным удовлетворить исковые требования в части взыскания основной задолженности в полном объеме.


Аргументы ответчика относительно того, что истец использует полученную по договору электроэнергию для обеспечения работы по целому ряду помещений для осуществления самостоятельной деятельности, судом отклоняются, поскольку ресурс используется для и предназначен для удовлетворения получателями социально-бытовых услуг и иных нужд, связанных с проживанием.

Согласно пункту 2 статьи 1107 ГК РФ на сумму неосновательного денежного обогащения подлежат начислению проценты за пользование чужими средствами (статья 395 ГК РФ) с того времени, когда приобретатель узнал или должен был узнать о неосновательности получения или сбережения денежных средств.

В соответствии с пунктом 1 статьи 395 ГК РФ в случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором.

Из разъяснений пункта 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» (далее - Постановление № 7) следует, что проценты, предусмотренные пунктом 1 статьи 395 ГК РФ, подлежат уплате независимо от основания возникновения обязательства (договора, других сделок, причинения вреда, неосновательного обогащения или иных оснований, указанных в кодексе).

В соответствии с пунктом 2 статьи 1107 ГК РФ на сумму неосновательного обогащения подлежат начислению проценты, установленные пунктом 1 статьи 395 ГК РФ, с момента, когда приобретатель узнал или должен был узнать о неосновательности получения или сбережения денежных средств (пункт 58 Постановления № 7).

Руководствуясь статьей 395 ГК РФ, истец произвел начисление процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 15.06.2020 г. по 31.03.2022 г., с 13.10.2022 г. по 08.12.2023 г. в размере 247 466,65 руб.

Расчет признан верным, ответчиком предметно мне опровергнут.

При таких обстоятельствах суд пришел к выводу, что исковые требования  подлежат удовлетворению в полном объеме.

Согласно статье 401 ГК РФ лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

В силу статьи 9 АПК РФ судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий  совершения или несовершения ими процессуальных действий.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которое оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Согласно статье 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Доказательство признается арбитражным судом достоверным, если в результате его проверки и исследования выясняется, что содержащиеся в нем сведения соответствуют действительности.

Частью 3.1 статьи 70 АПК РФ предусмотрено, что обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Иные доводы ответчика суд находит несостоятельными и отклоняет за недоказанностью.

Ссылки сторон в обоснование своих позиций на судебную практику подлежат отклонению, поскольку приведенные судебные акты приняты по спорам с иными фактическим обстоятельствами. Обстоятельства дела по каждому спору устанавливаются судом самостоятельно, а выводы судов по иным делам преюдициального значения для рассмотрения настоящего дела не имеют.

Настоящий спор разрешен с учетом обстоятельств конкретного дела.

В соответствии со статьей 174 АПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные со взысканием денежных средств или с передачей имущества, арбитражный суд в резолютивной части решения указывает лицо, обязанное совершить эти действия, а также место и срок их совершения.

По смыслу статьи 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации", статей 16 и 182 АПК РФ судебные решения должны отвечать общеправовому принципу исполнимости судебных актов.

Достаточный срок для исполнения ответчиком обязанности по перерасчету (п.3 уточненных исковых требований), является срок – 10 дней, с момента вступления в законную силу решения суда.

Учитывая длительную просрочку, в произведении ответчиком перерасчета платы, суд считает возможным удовлетворить требования истца, в части обязания ответчика произвести перерасчет, в течении 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

В соответствии с частью 3 статьи 179 АПК РФ арбитражный суд, принявший решение, по заявлению лица, участвующего в деле, судебного пристава-исполнителя, других исполняющих решение арбитражного суда органа, организации или своей инициативе вправе исправить допущенные в решении описки, опечатки и арифметические ошибки без изменения его содержания.

В связи с тем, что исковые требования удовлетворены в полном объеме, судом дополнена резолютивная часть решения об обязании АО «Алтайкрайэнерго» в срок не позднее десяти дней после вступления решения суда в законную силу произвести перерасчет начисленной КГБСУСО «Мамонтовский психоневрологический интернат» платы за электроэнергию.

Также исходя из расположения  учреждения в сельском населенном пункте, с учетом категории потребителей, являющихся получателем коммунальных услуг, характера его деятельности и цели приобретения коммунального ресурса для обеспечения коммунальной услугой проживания инвалидов и граждан пожилого возраста, находящихся на его содержании, суд приходит к выводу о том, что в настоящем споре подлежит применению тариф, установленный пунктом п.5.1 соответствующего тарифного решения на 2022- 2024 годы, с дальнейшим применением для КГБСУСО «Мамонтовский психоневрологический интернат» тарифа, установленного для населения, проживающего в сельских населенных пунктах, и приравненные к нему: наймодатели (или уполномоченные ими лица), предоставляющие гражданам жилые помещения специализированного жилищного фонда, включая жилые помещения в общежитиях, жилые помещения маневренного фонда, жилые помещения в домах системы социального обслуживания населения, жилые помещения фонда для временного поселения вынужденных переселенцев, жилые помещения фонда для временного поселения лиц, признанных беженцами, а также жилые помещения для социальной защиты отдельных категорий граждан, приобретающие электрическую энергию (мощность) для предоставления коммунальных услуг.

При таких обстоятельствах суд пришел к выводу, что исковые требования  подлежат удовлетворению.

Согласно статье 101 АПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.

В силу части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Расходы по государственной пошлине  относятся на ответчика.

Руководствуясь статьями    309, 310, 395 Гражданского кодекса РФ, а также статьями  65, 71, 110, 156, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Взыскать с акционерного общества «Алтайкрайэнерго» в пользу краевого государственного бюджетного стационарного учреждения социального обслуживания «Мамонтовский психоневрологический интернат»  932243,76 руб. неосновательного обогащения,  процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 15.06.2020 по 08.12.2023 в размере 247466,65 руб., всего 1179710,41 руб. а также 46073  руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

Взыскивать с акционерного общества «Алтайкрайэнерго»  в пользу  краевого государственного бюджетного стационарного учреждения социального обслуживания «Мамонтовский психоневрологический интернат»  проценты за пользование чужими денежными средствами с 09.12.2023 по день фактической оплаты долга, исчисленные от суммы долга с учетом ставки рефинансирования ЦБ РФ.

Обязать АО «Алтайкрайэнерго» в срок не позднее десяти дней после вступления решения суда в законную силу произвести перерасчет начисленной КГБСУСО «Мамонтовский психоневрологический интернат» платы за электроэнергию.

Обязать акционерное общество «Алтайкрайэнерго» с даты вступления решения в законную силу применять для КГБСУСО «Мамонтовский психоневрологический интернат» тариф, установленный для населения, проживающего в сельских населенных пунктах, и приравненные к нему: наймодатели (или уполномоченные ими лица), предоставляющие гражданам жилые помещения специализированного жилищного фонда, включая жилые помещения в общежитиях, жилые помещения маневренного фонда, жилые помещения в домах системы социального обслуживания населения, жилые помещения фонда для временного поселения вынужденных переселенцев, жилые помещения фонда для временного поселения лиц, признанных беженцами, а также жилые помещения для социальной защиты отдельных категорий граждан, приобретающие электрическую энергию (мощность) для предоставления коммунальных услуг пользователям таких жилых помещений в объемах потребления электрической энергии населением и содержания мест общего пользования в домах, в которых имеются жилые помещения специализированного жилого фонда.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию – Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения, либо в кассационную инстанцию – Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья                                                                                                          И.В. Ситникова