Решение от 14 декабря 2017 г. по делу № А60-47384/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А60-47384/2017
15 декабря 2017 года
г. Екатеринбург


Резолютивная часть решения объявлена 14 декабря 2017 года

Полный текст решения изготовлен 15 декабря 2017 года

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Н.В. Гнездиловой, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению Муниципального специализированного автономного учреждения «Екатеринбургское лесничество» (ОГРН <***>; ИНН <***>)

к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Екатеринбурга

о признании недействительным решения

при участии в судебном заседании:

от заявителя - ФИО2, представитель по доверенности № 01-03/525 от 06.12.2017, паспорт (до и после перерыва);

от заинтересованного лица – ФИО3, представитель по доверенности № 01-15308 от 04.10.2017, удост. №391 (до и после перерыва).

Отвода суду не заявлено. В судебном заседании 07.12.2017 объявлен перерыв до 14.12.2017 до 10 час. 00 мин. После перерыва судебное заседание продолжено. В предварительном судебном заседании 07.12.2017-14.12.2017 суд признал дело подготовленным к судебному разбирательству, и, в порядке ч. 4 ст. 137 АПК РФ, завершил предварительное судебное заседание и перешел к судебному разбирательству, о чем указано в протоколе судебного заседания.

Муниципальное специализированное автономное учреждение «Екатеринбургское лесничество» обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Екатеринбурга о признании недействительным решения о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносов № 075V12170001003 от 30.08.2017 года.

Заинтересованное лицо представило отзыв, в котором просит в удовлетворении требований заявителя отказать.

Рассмотрев материалы дела, суд


УСТАНОВИЛ:

Решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Екатеринбурга от 30.08.2017 г. № 075V12170001003 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах Муниципальное специализированное автономное учреждение «Екатеринбургское лесничество» привлечено к ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 47 Федерального закона от 24. 07.2009 г. № 212 - ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», (далее Закон № 212-ФЗ) за неуплату сумм страховых взносов в результате занижения базы для начисления страховых взносов. Кроме того, учреждению доначислены страховые взносы в размере 33732 руб. 75 коп., пени в размере 3946 руб. 77 коп.

Полагая, что решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Екатеринбурга от 30.08.2017 г. № 075V12170001003 вынесено неправомерно, Муниципальное специализированное автономное учреждение «Екатеринбургское лесничество» обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с настоящим заявлением.

Рассмотрев материалы дела, суд считает, что требования заявителя подлежат удовлетворению в части.

Как следует из материалов дела, в период с 10.04.2017г. по 09.06.2017г. проведена выездная проверка правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, страховых взносов на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования плательщиком страховых взносов МСАУ «Екатеринбургское лесничество».

В ходе выездной проверки на основании представленных документов (табеля учета рабочего времени, штатное расписание, трудовые договоры) установлен список профессий и должностей работников, занятых на видах работ, которые поименованы в п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (с 01.01.2015г. в п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях»)

-вальщик (Список профессий и должностей рабочих и мастеров, занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, утв. Постановлением Правительства РФ от 24.04.1992г. №273);

- помощник вальщика (В списке профессий и должностей рабочих и мастеров, занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, утв. Постановлением Правительства РФ от 24.04.1992г. №273 не значится);

- раскряжевщик (Список профессий и должностей рабочих и мастеров, занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, утв. Постановлением Правительства РФ от 24.04.1992г. №273).

Основным условием при определении круга работников, за которых следует производить уплату страховых взносов по дополнительному тарифу, является занятость работников на работах, предусмотренных Списками 1 и 2 производств, работ, профессий и должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение и пенсию за выслугу лет, утвержденными постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10 и «малыми» списками.

При проверке полноты исчисления и уплаты дополнительных тарифов страхователем за 2014-2016гг. в нарушение ч. 2 ст.58.3 Закона № 212-ФЗ установлено, что не уплачены и не отражены в РСВ-1 дополнительные взносы с заработной платы работников предприятия, занятых на видах работ, которые поименованы в п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (с 01.01.2015г. в п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

В ходе проверки представлены актуальные результаты специальной оценки условий труда. Специальная оценка условий труда проведена в отношении рабочих мест «вальщик леса» (класс вредности 3.2) и «помощник вальщика леса» (класс вредности 3.2). В отношении рабочего места «раскряжевщик» специальная оценка условий труда не проводилась. Датой завершения спецоценки условий труда следует считать дату утверждения отчета. Отчет о проведении специальной оценки утвержден 20.07.2015г.

В отношении рабочего места «раскряжевщик» дополнительные тарифы начисляются согласно ч.2 ст. 58.3 Закона № 212-ФЗ (4% в 2014г., 6% в 2015г. и в последующие годы).

В отношении рабочих мест «вальщик леса» и «помощник вальщика леса» дополнительные тарифы с 01.01.2014 по 19.07.2015 начисляются согласно ч.2 ст. 58.3 Закона № 212-ФЗ (4% в 2014г., 6% в 2015г. и в последующие годы), за период с 20.07.2015 по 31.12.2016 согласно ч.2.1 ст. 58.3 Закона № 212-ФЗ (при классе вредности 3.2 - 4%).

Согласно части 1 статьи 47 Закона № 212-ФЗ неуплата или неполная уплата сумм страховых взносов в результате занижения базы для начисления страховых взносов, иного неправильного исчисления страховых взносов или других неправомерных действий (бездействия) плательщиков страховых взносов влечет взыскание штрафа в размере 20% от неуплаченной суммы страховых взносов.

В соответствии с ч.1, 2 ст 58.3 Федерального закона от 24 июля 2009 г. № 212-ФЗ и п.1, 2 ст.33.2 Федерального закона от 15 декабря 2001 г (в редакции Федерального закона от 03.12.2014№243-Ф) № 167-ФЗ «Об обязательном страховании в Российской Федерации» для плательщиков страховых взносов, указанных в п.1 ч.1 ст.5 Федерального закона от 24 июля 2009 г. № 212-ФЗ, в отношении выплат и иных вознаграждений в пользу физических лиц, занятых на видах работ, указанных в пп.1-18 п.1 ст.27 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с 1 января 2013 применяются дополнительные тарифы страховых взносов в Пенсионный фонд РФ на финансирование страховой части трудовой пенсии.

С 1 января 2014 года установлена дифференциация дополнительных тарифов страховых взносов в зависимости от результатов проведенной специальной оценки условий труда (ч.2.1 ст.58.3 Федерального закона от 24 июля 2009 г. № 212-ФЗ), которые применяются с даты утверждения отчета о проведенной спецоценке.

Постановлением Правительства №537 от 18.07.2002, Постановлением Правительства №665 от 16.07.2014г. установлено, что при назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона от 17.12.2001г № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях», с 01.01.2015г статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» применяются списки производств, работ, профессий и должностей, утвержденные Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 (Список № 1 и Список № 2).

Оспаривая решение заинтересованного лица, заявитель ссылается на то, что МСАУ «Екатеринбургское лесничество» в соответствии с Уставом создано в целях осуществления предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» полномочий органов местного самоуправления по организации охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах муниципального образования «город Екатеринбург», муниципального лесного контроля и надзора, а также разрешенного использования городских лесов в соответствии с Лесохозяйственным регламентом Муниципального специализированного автономного учреждения «Екатеринбургское лесничество».

Согласно Лесохозяйственному регламенту Екатеринбургского лесничества, утвержденного Постановлением Администрации города Екатеринбурга от 14.04.2014г. №1000, общая площадь городских лесов согласно материалам лесоустройства составляет 2933,6 гектара. Городские леса, выполняющие функции улучшения средообразующих, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций, в большей степени используются для отдыха населения, а не для рубки. Ведение лесного хозяйства в Екатеринбургском лесничестве в соответствии с Лесным кодексом РФ, Уставом и Лесохозяйственным регламентом, направлено на создание в городских лесах лучших условий для отдыха людей, формирование ландшафтов с высокими рекреационными качествами. Городские леса согласно статье 102 Лесного кодекса РФ являются защитными лесами и в соответствии с пунктом 29 Приказа Федерального агентства лесного хозяйства от 14.12.2010 №485 в городских лесах запрещается создание лесоперерабатывающей инфраструктуры и лесозаготовок как таковых нет. В городских лесах разрешено проведение только рубок ухода за лесами и выборочных рубок только в целях вырубки погибших и поврежденных лесных насаждений.

На основании вышеизложенного руководство лесничества не может обеспечить полный технологический процесс лесозаготовок и на полный рабочий день в связи с незначительными объемами по санитарной рубке, которую выполняют работники, профессии и должности которых включены в Список №273 от 24.04.1992г.

В примечании к Списку указано, что трудовая пенсия по старости назначается досрочно, если работники заняты в едином технологическом процессе.

Последние технологические операции лесозаготовок такие как штабелевка древесины, а также вывозка древесины выполняются только частично, так как большая часть назначенных к вырубке погибших и поврежденных лесных насаждений утилизируется на месте, т.к. это сухостой. В связи с тем, что объем рубок незначительный, работники участвуют в посадке лесных культур, в противопожарных и др. мероприятиях. Кроме этого, в Список профессий и должностей рабочих и мастеров, занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, не входит профессия помощника вальщика.

Согласно разъяснению Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996г. №5, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списком, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списком, не менее 80 процентов рабочего времени.

В 2015 году Уральским региональным центром сертификации и аттестации проведена специальная оценка условия труда для МСАУ «Екатеринбургское лесничество», по результатам которой составлен отчет о проведении специальной оценки условии труда МСАУ «Екатеринбургское лесничество».

В соответствии со сводной ведомостью результата проведенной специальной оценки условий труда льготное пенсионное обеспечение у вальщика и помощника вальщика отсутствует.

На основании заключения по данным профессиям установлена доплата 4% повышенный размер оплаты труда, ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск- 7 кал. дней (Коллективный договор от 17.02.2014г.).

Занятость работников на спорных видах работ не полный рабочий день исключает возможность включения этих периодов работы в стаж, дающий право работникам на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, что фактически и было отражено в отчете по специальной оценке условий труда как отсутствие права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Страховые взносы, уплачиваемые работодателем, являются материальной гарантией государственного пенсионного обеспечения для граждан в случаях, когда они лишены возможности иметь заработок или утрачивают его в силу возраста, состояния здоровья и по другим причинам.

Обязанность по уплате страховых взносов по дополнительным тарифам напрямую связана с правом работника на досрочное назначение пенсии по старости в связи с особыми условиями труда. Поскольку в специальной оценке условий труда не указано право на досрочное назначение пенсии, то соответственно и обязанность по уплате страховых взносов по дополнительным тарифам у лесничества по должностям вальщика и помощника вальщика отсутствует.

Относительно должности раскряжевщика заявителем не представлено, доказательств и доводов, опровергающих выводы заинтересованного лица.

При таких обстоятельствах, требования заявителя подлежат удовлетворению в части.

Руководствуясь ст. 110, 167-170,201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Заявленные требования удовлетворить частично.

2. Признать недействительным решение УПФР В ЛЕНИНСКОМ РАЙОНЕ ГОРОДА ЕКАТЕРИНБУРГА СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах от 30.08.2017 № 075V12170001003 в части доначисления страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный Фонд РФ в размере 29 760,86 руб., пени 3 177, 22 руб. и штрафа в размере 5 952, 17 руб.

В остальной части требований отказать.

3. Обязать УПФР В ЛЕНИНСКОМ РАЙОНЕ ГОРОДА ЕКАТЕРИНБУРГА СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ устранить допущенные нарушения прав и законных интересов пользу МСАУ "ЕКАТЕРИНБУРГСКОЕ ЛЕСНИЧЕСТВО".

4.В порядке распределения судебных расходов ( ст. 110 АПК РФ) взыскать с УПФР В ЛЕНИНСКОМ РАЙОНЕ ГОРОДА ЕКАТЕРИНБУРГА СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу МСАУ "ЕКАТЕРИНБУРГСКОЕ ЛЕСНИЧЕСТВО"(ИНН <***>, ОГРН <***>) 3000 (Три тысячи) рублей, в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

5. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

6. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

7. С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел» в карточке дела в документе «Дополнение». В случае неполучения взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении. Взыскатель может обратиться в арбитражный суд с заявлением о выдаче исполнительного листа нарочно в иную дату. Указанное заявление должно поступить в суд не позднее даты, указанной в карточке дела в документе «Дополнение».

В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела «Дополнение».

СудьяН.В. Гнездилова