Решение от 16 сентября 2019 г. по делу № А32-12531/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А32-12531/2019
г. Краснодар
16 сентября 2019 года
Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Семушина А.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кваша В.В., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Департамента имущественных отношений Краснодарского края (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к открытому акционерному обществу «Архиповский карьер» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

об обязании освободить земельный участок, приведении его в первоначальное состояние, взыскании неустойки в размере 100 000 руб. за каждый день по истечении десятидневного срока с момента вступления в законную силу решения суда и до момента полного исполнения судебного акта.

при участии в судебном заседании:

от истца – Рева В.И. по доверенности,

от ответчика – ФИО1 по доверенности,

У С Т А Н О В И Л:

Департамент имущественных отношений Краснодарского края (далее – истец, департамент) обратился в арбитражный суд с исковым заявлением к открытому акционерному обществу «Архиповский карьер» (далее – ответчик, ответчик) об обязании в течение 10 (десяти) календарных дней с момента вступления в законную силу решения суда по настоящему делу освободить и привести в состояние, пригодное для использования в сельском хозяйстве, земельный участок с кадастровым номером 23:39:0416003:97, площадью 23 562 кв. м, расположенный по адресу: Краснодарский край, Белореченский р-н, с/п Школьненское, земли колхоза «Заветы Ильича», путем проведения мероприятий по рекультивации земель за счет собственных средств; взыскании судебную неустойку в размере 100 000,00 руб. за каждый день по истечении десятидневного срока с момента вступления решения суда в законную силу и до момента полного исполнения судебного акта по настоящему делу. Исковые требования мотивированы нарушением верхнего слоя почвы путем отвала земли.

Представитель истца в судебном заседании заявленные требования поддержал.

Представитель ответчика в судебном заседании возражал против удовлетворения требований, сообщил, что какие-либо нарушения отсутствуют.

Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, согласно акту обследования государственного казённого учреждения Краснодарского края «Кубаньземконтроль» от 18.07.2018 № 159 земельного участка с кадастровым номером 23:39:0416003:97, общей площадью 23 562 кв. м, расположенного по адресу: Краснодарский край, Белореченский р-н, с/п Школьненское, земли колхоза «Заветы Ильича», (далее - спорный земельный участок) установлено, что с 11.09.2014 по настоящее время спорный земельный участок используется ОАО «Архиповский карьер».

На момент проверки установлено, что на спорном земельном участке с юго-восточной стороны расположены отвалы добытого грунта для производства ГПС, с северо-западной стороны часть земельного участка находится под водой Архиповского карьера по добыче ГПС, ориентировочно водное зеркало составляет 60% от общей площади участка. Земельный участок с западной стороны пересекает гравийно-грунтовая дорога.

На земельный участок с кадастровым номером 23:39:0000000:300 в который входит спорный земельный участок зарегистрировано право собственности субъекта Российской Федерации - Краснодарского края, о чем 01.08.2014 в Едином государственном реестре прав на невидимое имущество и сделок с ним сделана запись регистрации № 23-23-01/2075/2014-112.

Вышеуказанные обстоятельства послужили истцу основанием для обращения в суд с настоящими требованиями.

При рассмотрении заявленных требований суд руководствуется следующим.

Статьей 11 ГК РФ закреплена судебная защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном АПК РФ. Из указанной нормы следует, что предъявление иска, с учетом характера нарушенного права, должно иметь своей целью реальное восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в арбитражный суд лица.

Защита гражданских прав осуществляется способами, закрепленными в ст. 12 ГК РФ, а также иными способами, предусмотренными законом. Способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения. Необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права (п. 1 ст. 1 ГК РФ).

В соответствии с постановлением Главы администрации Краснодарского края от 23.04.2007 № 345 «О Департаменте имущественных отношений Краснодарского края», Департамент имущественных отношений Краснодарского края является органом, уполномоченным на распоряжение земельными участками, находящимися в собственности Краснодарского края.

Согласно п. 2.3 положения одной из основных задач департамента является обеспечение защиты имущественных прав и законных интересов Краснодарского края в области имущественных и земельных отношений.

В силу п. 4.5 положения департамент имеет право обращаться в суд от имени Краснодарского края в защиту его имущественных прав и законных интересов в области имущественных и земельных отношений.

На земельный участок с кадастровым номером 23:39:0000000:300 в который входит спорный земельный участок зарегистрировано право собственности субъекта Российской Федерации - Краснодарского края, о чем 01.08.2014 в Едином государственном реестре прав на невидимое имущество и сделок с ним сделана запись регистрации № 23-23-01/2075/2014-112.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что департамент имущественных отношений Краснодарского края является надлежащим истцом, защищая интересы собственника земельного участка.

В соответствии со статьей 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (ст. 129 Гражданского кодекса Российской Федерации), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

В силу п. 3 ст. 3 ЗК РФ имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

Согласно ст. 7 ЗК РФ все земельные участки имеют целевое назначение и должны использоваться в соответствии таким назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов. Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования.

В соответствии со статьей 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В силу статей 304, 305 Гражданского кодекса Российской Федерации иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

Согласно подпункту 2 пункта 1 и подпункту 4 пункта 2 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно пункту 13 Информационного письма Президиума ВАС Российской Федерации от 15.01.2013 № 153 «Обзор судебной практики по некоторым вопросам защиты прав собственника от нарушений, не связанных с лишением владения» удовлетворяя негаторныи иск, суд может возложить на нарушителя обязанность совершить определенные действия (например, вывезти мусор), а также воздержаться от действий (например, прекратить размещать отходы производства на земельном участке).

В силу пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 23.02.1994 № 140 «О рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы» рекультивация земель, нарушенных юридическими лицами и гражданами при разработке месторождений полезных ископаемых и торфа, проведении всех видов строительных, геологоразведочных, мелиоративных, проектно-изыскательских и иных работ, связанных с нарушением поверхности почвы, а также при складировании, захоронении промышленных, бытовых и других отходов, загрязнении участков поверхности земли, если по условиям восстановления этих земель требуется снятие плодородного слоя почвы, осуществляется за счет собственных средств юридических лиц и граждан в соответствии с утвержденными проектами рекультивации земель.

Рекультивация земель - искусственное воссоздание плодородия почвы и растительного покрова, нарушенных в процессе производства, вследствие горных разработок, строительства дорог и каналов, плотин и т.д.

Статья 42 Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», а также статья 13 Земельного Кодекса Российской Федерации обязывает землепользователей, деятельность которых привела к ухудшению качества земель (в том числе в результате их загрязнения, нарушения почвенного слоя), принимать меры, направленные на рекультивацию нарушенных земель.

Рекультивация земель проводится в соответствии с ГОСТ 17.5.3.04-83 и включает восстановление рельефа (засыпку оврагов, карьеров и шахт, уничтожение отвалов горных пород, выравнивание отвалов горных выработок), восстановление почв и растительности, лесовосстановление.

Судом при рассмотрении исковых требований установлены следующие обстоятельства.

24.11.2004 Управлением Северо - Кавказского округа по технологическому и экологическому надзору зарегистрирован горный отвод для разведки и промышленной разработки Архиповского месторождения песчано - гравийной смеси площадью 126, 6 га. В 2012 году горный отвод уточнен.

21.07.2005 Территориальным агентством по недропользованию по Краснодарскому краю ОАО «Архиповский карьер» выдана лицензия на право пользования недрами серии КРД 02586 ТЭ с целевым назначением: добыча песчано - гравийных отложений при разработке открытым способом Архиповского месторождения. Изменениями в условия лицензии на право пользования недрами КРД 02586 ТЭ от 21.07.2005 с целевым назначением срок окончания лицензии продлен до 21.07.2033.

03.04.2006 ОАО «Архиповский карьер» утвержден рабочий проект разработки и рекультивации Архиповского месторождения песчано - гравийной смеси в Белореченском районе (далее - Проект). Данный проект согласован Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, а также Северо - Кавказским л межрегиональным управлением по технологическому и экологическому надзору.

Проектом предусмотрен календарный план горных работ (стр. 43). Причем календарные планы построены с учетом соблюдения всех рабочих площадок. Проектом предусмотрена, первоначально, отработка запасов в северо - восточной части месторождения, в том числе доработка оставшихся запасов в ранее отработанных котлованах.

Разработка южной части месторождения согласно Проекту планируется после 2030 года. Участок месторождения занятый промплощадкой отрабатывается в конце срока эксплуатации, то есть более чем через 60 лет.

В п. 2. 2 Условий пользования недрами установлено, что добыча полезного ископаемого владельцем лицензии разрешается при наличии оформленного земельного участка.

Ежегодно ответчик отчитывается о соблюдении сроков, объемов и о состоянии запасов твердых полезных ископаемых на Архиповском месторождении в Министерство природных ресурсов Краснодарского края, в Краснодарский филиал бюджетного учреждения «Территориальный фонд геологической информации по Южному федеральному округу». Также ежегодно проводится маркшейдерская съемка, которая фиксирует по точкам площадь разработки месторождения (копии отчетов за 2016, 2017, 2018 предоставляем в материалы дела).

Ответчиком в материалы дела представлено заключение ООО «Архонт» о земельных участках, на территории которых осуществлялась добыча ГПС в 2016 - 2018 годы согласно отчетам о состоянии и изменении запасов твердых полезных ископаемых на Архиповском месторождении песчано - гравийной смеси 2016-2018 годах.

В заключении указано на то, что на спорном земельном участке в период с 2016 года по настоящее время горно - капитальные работы не велись.

В настоящее время на данном участке отсутствуют отвалы фунта, карьер рекультивируется под водоем, участок расчищен.

Указанная информация согласуется со сведениями отраженными в акте обследования земельного участка № 200 от 29.08.2019, составленного ГКУ «Кубаньземконтроль» в присутствии директора ОАО «Архиповский карьер» ФИО2 Н.

При этом на момент выдачи лицензии и предоставлении горного отвода в соответствии с горноотводным актом ОАО «Архиповский карьер», на спорном земельном участке уже располагался водоем.

Также следует отметить то, что на территории Архиповского месторождения имеет развитие единый водоносный горизонт, приуроченный к верхнечетвертичным отложениям, как указано в рабочем проекте. В зависимости от рельефа зеркало грунтовых вод залегает на глубине 0, 2 - 2, 5 м от поверхности земли. Причем месторождение ГПС расположено в пойменной части реки Псенафа, на расстоянии 1 103 - 1518 м от ее русла.

Так, спорный земельный участок входит в границы горного отвода, на котором в соответствии с выданной лицензией ОАО «Архиповский карьер» обязано осуществлять добычу полезного ископаемого.

03.04.2006 ОАО «Архиповский карьер» утвержден рабочий проект разработки и рекультивации Архиповского месторождения песчано - гравийной смеси в Белореченском районе.

Проект согласован Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, а также Северо -Кавказским межрегиональным управлением по технологическому и экологическому надзору. Весь карьер в соответствии с рабочим проектом рекультивируется под водоем.

Наличие водоема на спорном земельном участке соответствует утвержденному проекту рекультивации Архиповского месторождения.

Письмом от 30.08.2019 ОАО «Архиповский карьер» обратилось в Департамент имущественных отношений Краснодарского края с просьбой предоставить спорный земельный участок в аренду, поскольку земельный участок с кадастровым номером 23: 39: 0416003:97 находится в границах уточненного горного отвода, на котором в соответствии с выданной лицензией ОАО «Архиповский карьер» обязано осуществлять добычу полезного ископаемого.

На основании изложенного суд считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению.

Истцом также заявлено требование о взыскании судебной неустойки.

Согласно ч. 1 ст. 308.3 ГК РФ в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено настоящим кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства.

Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (п. 1 ст. 330 ГК РФ) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (п. 4 ст. 1 ГК РФ).

В п. 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушения обязательств» разъяснено, что на основании п. 1 ст. 308.3 ГК РФ в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (ст. 304 ГК РФ), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (далее - судебная неустойка).

Согласно п. 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушения обязательств» удовлетворяя требования истца о присуждении судебной неустойки, суд указывает ее размер и (или) порядок определения.

Размер судебной неустойки определяется судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения должником выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (п. 4 ст. 1 ГК РФ). В результате присуждения судебной неустойки исполнение судебного акта должно оказаться для ответчика явно более выгодным, чем его неисполнение.

Согласно п. 31 указанного постановления суд не вправе отказать в присуждении судебной неустойки в случае удовлетворения иска о понуждении к исполнению обязательства в натуре.

Так как требования оставлены судом без удовлетворения, требование о взыскании судебной неустойки также не подлежит удовлетворению.

С учетом вышеизложенных обстоятельств, принимая во внимание, что суду не представлены доказательства нарушений в использовании спорного земельного участков, суд считает необходимым в удовлетворении исковых требований департамента отказать.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ судебные расходы распределению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 167-170 АПК РФ,

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований Департамента имущественных отношений Краснодарского края отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в порядке апелляционного производства и в порядке кассационного производства в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу решения, через принявший решение в первой инстанции Арбитражный суд Краснодарского края.

Вступившее в законную силу решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в кассационном порядке, если было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья А.В.Семушин