Решение от 9 ноября 2020 г. по делу № А37-2081/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. Магадан Дело № А37-2081/2020

09.11.2020 г.

Резолютивная часть решения объявлена 03.11.2020 г.

Решение в полном объёме изготовлено 09.11.2020 г.

Арбитражный суд Магаданской области в составе судьи А.А. Минеевой,

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Арбитражного суда Магаданской области по адресу: <...>, зал № 304,

дело по заявлению исполняющего обязанности Магаданского транспортного прокурора о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Пристань Сеймчан» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии:

от заявителя – ФИО2, старший помощник прокурора, доверенность от 17.08.2020 № 02-07-66/2020, удостоверение;

от ответчика – не явился,

УСТАНОВИЛ:

Заявитель, и.о. Магаданского транспортного прокурора (далее – и.о. прокурора, заявитель), 08.09.2020 обратился в Арбитражный суд Магаданской области (далее – суд) с заявлением № 02-07-66/2020 от 07.09.2020 о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Пристань Сеймчан» (далее – ООО «Пристань Сеймчан», Общество, ответчик) к административной ответственности по части 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

В судебном заседании представитель заявителя заявленные требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении № 02-07-66/2020 от 07.09.2020 (т.1 л.д. 3-10). В обоснование предъявленных требований заявитель сослался на статью 22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», статьи 23.1, 25.11, 28.8 КоАП РФ, статьи 202 - 204 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), нормы Кодекса внутреннего водного транспорта (далее – Кодекс ВВТ), Технический регламент о безопасности объектов внутреннего водного транспорта, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2010 № 623 (далее – Технический регламент), материалы административного дела. При этом представитель заявителя пояснила, что в действиях ООО «Пристань Сеймчан» имеется состав вменяемого административного правонарушения по части 1статьи 14.43 КоАП РФ, основания для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ отсутствуют, смягчающие и отягчающие ответственность Общества обстоятельства не установлены. В связи с чем, представитель заявителя просил удовлетворить заявленное требование.

В судебное заседание ответчик не явился, извещен надлежащим образом, в соответствии с частью 1 статьи 123 АПК РФ. Определения суда от 09.09.2020, 01.10.2020 не выполнены в полном объеме, письменный отзыв по существу вменяемого административного правонарушения и иные документы по существу заявленного требования, а также заявление о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя ответчик не представил. Заявлений и ходатайств не поступило.

Информация о времени и месте судебного заседания в установленном порядке размещена на официальном сайте Арбитражного суда Магаданской области - www.magadan.arbitr.ru.

Согласно статьи 156 АПК РФ, судебное заседание проводится в отсутствие представителя ответчика, по имеющимся в деле доказательствам.

Установив фактические обстоятельства по настоящему делу, исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства, выслушав доводы представителя заявителя, с учетом норм материального и процессуального права, суд пришел к выводу, что требования заявителя подлежат удовлетворению.

Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном, непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (статья 71 АПК РФ).

В соответствии с требованиями статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Каждое лицо, участвующее в деле, должно раскрыть доказательства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле, до начала судебного заседания, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Как установлено статьей 206 АПК РФ, по результатам рассмотрения заявления о привлечении к административной ответственности арбитражный суд принимает решение о привлечении к административной ответственности или об отказе в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности.

В соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса РФ, при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении; полномочия административного органа, составившего протокол; предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол.

Из материалов дела следует, что Общество с ограниченной ответственностью «Пристань Сеймчан» зарегистрировано в качестве юридического лица Администрацией Среднеканского района Магаданской области 22.04.1998, ОГРН <***>, ИНН <***>, с местом нахождения по адресу: <...>. Учредителем Общества является АО «Колымская судоходная компания». Основной вид деятельности юридического лица - деятельность по перевалке грузов, их обработке и хранению в речном порту (т. 1 л.д. 22-30).

В период с 29.07.2020 по 30.07.2020 Магаданским транспортным прокурором Кравцовым Д.В. на основании решения от 28.07.2020 № 39 с участием директора ООО «Пристань Сеймчан» ФИО3 проведена выездная проверка соблюдения требований законодательства Российской Федерации о безопасности плавания на внутреннем водном транспорте, в том числе для осуществления погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам, при эксплуатации ООО «Пристань Сеймчан» гидротехнического сооружения - причала, расположенного по адресу: с. Колымское, Среднеканского района, Магаданской области.

Копия решения о проведении проверки от 28.07.2020 № 39 в приложении к сопроводительному письму от 28.07.2020 № 02-01/2010 о проведении проверочных мероприятий с 16 час. 00 мин. 29.07.2020 получены ООО «Пристань Сеймчан» по электронной почте 28.07.2020 (т. 1 л.д. 42-45).

Частью 1 статьи 7 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации предусмотрено, что внутренние водные пути и расположенные на них судоходные гидротехнические сооружения находятся в федеральной собственности и используются в целях судоходства любыми юридическими и физическими лицами. Перечень внутренних водных путей утверждается Правительством Российской Федерации.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 19.12.2002 № 1800-р утвержден Перечень внутренних водных путей Российской Федерации.

Согласно указанному перечню верхней границей р. Колыма является пос. Усть-Среднекан, нижней пос. Черский.

В соответствии со статьей 3 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации, причал относится к гидротехническим сооружениям, имеющим устройства для безопасного подхода судов и предназначенное для безопасной стоянки судов, их загрузки, разгрузки и обслуживания, а также посадки пассажиров на суда и высадки их с судов».

Причал является объектом регулирования Технического регламента о безопасности объектов внутреннего водного транспорта, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2010 № 623 (далее – Технический регламент), и должен соответствовать требованиям «ГОСТ Р 55561-2013. Национальный стандарт Российской Федерации. Внутренний водный транспорт. Портовые гидротехнические сооружения. Требования безопасности».

В соответствии с подпунктами «а»; «б»; «в»; «г» пункта 5 Технического регламента к объектам регулирования относятся: объекты внутреннего водного транспорта, включающие: паромные переправы и наплавные мосты на внутренних водных путях; процессы проектирования, производства, строительства, монтажа, эксплуатации и утилизации, связанные с объектами внутреннего водного транспорта; объекты инфраструктуры внутреннего водного транспорта, включающие: причалы и портовые причальные сооружения; а также процессы проектирования, строительства, эксплуатации, вывода из эксплуатации и ликвидации, связанные с объектами инфраструктуры внутреннего водного транспорта.

Действие технического регламента распространяется на объекты регулирования и связанные с требованиями к безопасности объектов регулирования процессы проектирования (включая изыскания), производства, строительства, эксплуатации, хранения, перевозки и утилизации (пункт 2 Технического регламента).

Согласно пункта 3 Технического регламента, в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании» технический регламент применяется в целях защиты жизни и здоровья граждан, имущества физических и юридических лиц, государственного или муниципального имущества от опасности, источником которой может стать деятельность внутреннего водного транспорта и связанная с ним инфраструктура, охраны окружающей среды, жизни и здоровья животных и растений, предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей объектов регулирования.

В пункте 6 Технического регламента установлено, что требования технического регламента обязательны для их выполнения физическими и юридическими лицами, осуществляющими проектирование (включая изыскания), строительство, эксплуатацию (включая вывод из эксплуатации и ремонт), ликвидацию и утилизацию объектов регулирования, и федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими государственный контроль (надзор) за соблюдением требований настоящего технического регламента.

В ходе проверки было установлено, что участок, на котором расположены объекты, принадлежащие ООО «Пристань Сеймчан» (административное здание, котельная, гаражи, склады и др.), используется на основании договора № 45 аренды земельного участка, заключенного 04.02.2004 между КУМИ администрации Среднеканского района и Открытым Акционерным обществом «Колымская судоходная компания» (далее – ОАО «КСК).

По соглашению от 01.03.2004 о передаче права пользования земельным участком, принадлежащим ОАО «КСК» на основании договора № 45 аренды земельного участка от 04.02.2004, ООО «Пристань Сеймчан» (ранее - ДО «Пристань Сеймчан») использует данный земельный участок для собственных нужд, и обязано исполнять принятое на себя право в соответствии с условиями договора аренды весь период действия договора аренды (пункты 1, 2 Соглашения).

Для обработки грузов используется гидротехническое сооружение - причал, находящийся на 1560,2 км. от устья реки Колыма, правый берег Магаданская область, Среднеканский район, село Колымское.

В соответствии с пунктом 444 Технического регламента, техническую эксплуатацию объекта регулирования осуществляет его арендатор. Техническую эксплуатацию объекта регулирования при отсутствии арендатора или структурных частей объекта, не закрепленных за арендатором, осуществляет организация-балансодержатель или организация, которой сооружения переданы в оперативное управление, хозяйственное ведение или на ином основании, а при отсутствии таковых - собственник объекта регулирования.

Техническая эксплуатация должна обеспечивать безопасные условия для плавания, швартовки, стоянки и обработки судов, безопасность, сохранность и повышение долговечности объекта регулирования при его взаимодействии с судами, при работе оборудования и транспорта, при складировании грузов и при воздействии гидрометеорологических факторов, неблагоприятных и опасных природных явлений гидрометеорологического характера (пункт 445 Технического регламента).

Причал или причальное сооружение должны иметь паспорт (технический паспорт) сооружения. Причал или причальное сооружение могут использоваться только по назначению, указанному в паспорте (техническом паспорте) сооружения (пункт 446 Технического регламента).

Объекты регулирования, указанные в пункте 446 настоящего технического регламента, должны эксплуатироваться при строгом соблюдении установленных для них норм эксплуатационных нагрузок, которые указываются в паспорте (техническом паспорте). Увеличение нагрузок на объект регулирования сверх установленных норм запрещается. Схемы эксплуатационных нагрузок должны быть указаны на плакате, установленном на видном месте объекта регулирования (пункт 447 Технического регламента).

Согласно пункту 477 Технического регламента, эксплуатант гидротехнических сооружений (оградительных, берегоукрепительных и причальных) должен иметь:

а) разрешительную и техническую документацию (акты ввода в эксплуатацию, паспорта сооружений, проектную и исполнительную документацию, справочник допускаемых нагрузок на причалы и перечень грузов, которые запрещается перерабатывать и складировать на каждом из причалов, отчеты о предшествующих обследованиях сооружений);

б) квалифицированный персонал, обслуживающий гидротехнические сооружения;

в) утвержденные руководителем эксплуатанта гидротехнических сооружений документы, устанавливающие требования безопасного ведения работ;

г) план оперативных действий персонала при локализации и ликвидации опасных повреждений и аварийных ситуаций, утвержденный руководителем эксплуатанта гидротехнических сооружений.

В соответствии с п.4.5 ГОСТ Р 54523-2011 «Портовые гидротехнические сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния» обследование технического состояния и разработка паспортов причальных сооружений проводится не реже 1 раза в 5 лет (по истечению свидетельства о годности сооружения к эксплуатации).

В нарушение требований пункта 444 Технического регламента правоустанавливающие документы на указанный причал отсутствуют.

По договору № 001 от 29.12.2000 (с приложением № 1 Акта приема-передачи и перечня закрепленного имущества) о передаче на баланс имущества производственного и непроизводственного назначения по состоянию на 01.01.1998, ОАО «КСК» передало ДО «Пристань Сеймчан» в безвозмездное пользование на неопределенный срок, в том числе вышеуказанный причал.

У ООО «Пристань Сеймчан» отсутствует лицензия на осуществление погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на внутреннем водном транспорте.

Паспорт причала оформлен в декабре 2004 года по результатам обследования технического состояния, проведенного в июле 2014 года Новосибирской государственной академией водного транспорта. Согласно выданного свидетельства сооружение признано годным к эксплуатации до сентября 2019 год, паспорт действителен 5 лет. Однако, срок его действия до настоящего времени не продлен.

В соответствии с пунктом 455 Технического регламента, очередное обследование объекта регулирования производится для выявления фактического технического состояния, выявления его дефектов, определения расчетного физического износа отдельных элементов и объекта регулирования в целом, установления режима эксплуатации и необходимости выполнения ремонтных работ. Очередное обследование производится перед составлением декларации соответствия. Результаты обследования являются доказательной базой декларации соответствия.

С целью обеспечения безопасности гидротехнические сооружения порта должны подвергаться техническому контролю, осуществляемому не реже одного раза в 5 лет (пункт 493 Технического регламента).

В нарушение требований пунктов 455, 493 Технического регламента очередное освидетельствование причала аккредитованной организацией отсутствует.

В ходе проверки установлено, что на основании договора от 19.06.2020 ООО «Центр экспертизы инженерных сооружений» начато обследование причала.

ООО «Пристань Сеймчан» перегружает различные категории грузов с речных судов, доставляемых из п. Сеймчан в порты Анюйск, Зеленый Мыс, Зырянка, Ореок и обратно. Груз принадлежит различным предпринимателям, горнодобывающим компаниям, физическим лицам.

Каменный уголь с судов ОАО «Колымская судоходная компания» выгружается для нужд котельной с. Верхний Сеймчан с Зырянского месторождения, доставляемого от угольного разреза до пристани Сеймчан. Объем груза около 2 000 тонн ежегодно.

В 2020 году уголь перегружался 30.05.2020 с судна СПН 724 в количестве 402 тонны; 01.06.2020 с СПН 719 в количестве 367 тонн; 03.06.2020 с СПН 697 в количестве 264 тонны; 04.06.2020 с СПН 708 в количестве 283 тонны, 13.06.2020 с СПН 697 в количестве 264 тонны.

Также погрузочно-разгрузочные работы производились: 04.07.2020 на СПН 690 погружено 46,4 тонны груза, 04.07.2020 на СПН 708, 01.07.2020 на СПН 724 и т.д.

На момент проверки в порту находилось на хранении около 1200 тонн угля.

На территории ООО «Пристань Сеймчан» находится склад ГСМ, в который принимается для накопления и хранятся в навигационный период нефтепродукты для бункеровки судов АО «Колымская судоходная компания» - ТСМ (топливо судовое маловязкое), согласно условиям договора № 1 от 14.04.2020 на оказание услуг по приему, переработке и хранению нефтепродуктов для бункеровки флота, заключенного с ОАО «КСК». На склад топливо завозится автотранспортом из г. Магадана или г. Якутска.

От склада ГСМ до причала проведен технологический трубопровод, на причале установлен раздаточный узел, через который при помощи шлангов осуществляется бункеровка судов. Бункеровка производилась согласно актам передачи нефтепродуктов 20.07.2020 на СПН 714 в объеме 13 093 кг., 20.07.2020 на СПН 714 в объеме 23 001 кг.; 04.07.2020 на СПН 690 в объеме 16 566 кг. и т.д.

В ходе проверки установлено, что возле причала храниться около 150-200 бочек объемом 200 л. с машинным маслом «Лукойл», выгрузка которых осуществлялась в июне 2020 года.

На территории ООО «Пристань Сеймчан» эксплуатируется опасный производственный объект «Участок транспортный» IV класса опасности, на котором установлены и эксплуатируются грузоподъемные механизмы - мостовые краны регистрационные №№ М-785кр, М-1046кр.

На момент проверки установлено, что указанные грузоподъемные механизмы на протяжении 2020 года регулярно использовались ООО «Пристань Сеймчан» в процессе производственной деятельности для разгрузки и погрузки речных судов.

Срок службы всех имеющихся в ООО «Пристань Сеймчан» грузоподъемных устройств истек. Однако, в отношении указанных грузоподъемных устройств до настоящего времени не проведена экспертиза промышленной безопасности на предмет возможности их эксплуатации. ООО «Пристань Сеймчан» не получено разрешение органов Ростехнадзора на пуск в работу указанных грузоподъемных устройств.

ООО «Пристань Сеймчан» допущены в работу и используются краны (регистрационные №№ М-785кр, М-1046кр) без проведения их периодического технического освидетельствования (как полного, так и частичного).

ООО «Пристань Сеймчан» не соблюдаются требования о проведении комплексного обследования всех подкрановых путей грузоподъемных устройств. Положение о производственном контроле в ООО «Пристань Сеймчан» отсутствует.

Таким образом, в нарушение Технического регламента при эксплуатации ООО «Пристань Сеймчан» гидротехнического сооружения - «причал КСК пристани Сеймчан» очередное освидетельствование причала аккредитованной организацией не проводилось около 6 лет (п.455, п.493 ТР), паспорт причального сооружения и свидетельство о годности его к эксплуатации являются недействующими (п.446, пп «а» п. 477 ТР), правоустанавливающие документы на причал отсутствуют (п.444 ТР).

Результаты проверки зафиксированы в акте проверки от 30.07.2020 (т.1 л.д. 36-42).

За указанные нарушения Технического регламента, допущенные ООО «Пристань Сеймчан», установлена административная ответственность по части 1 статьи 14.43 КоАП РФ.

31.08.2020 Магаданской транспортной прокуратурой направлено на адрес электронной почты ООО «Пристань Сеймчан» требование о явке от 31.08.2020 № 02-03/2020 для составления и вручения постановления о возбуждении производства об административном правонарушении 03.09.2020 в 17 час. 00 мин., акт проверки с фототаблицей от 30.07.2020 (т.1 л.д. 31-34), которые получены Обществом. При этом, по электронной почте от 01.09.2020 ООО «Пристань Сеймчан» просило рассмотреть дело в отсутствие представителей Общества (т.1 л.д. 35).

03.09.2020 и.о. Магаданского транспортного прокурора М.Г. Попов, в пределах своих полномочий, в отсутствии законного представителя Общества, извещенного надлежащим образом, вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, выразившимся в нарушении требований пунктов 444, 446, 455, 477 (пп. «а»), пункта 493 Технического регламента о безопасности объектов внутреннего водного транспорта, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2010 № 623.

В соответствии со статьей 23.1 КоАП РФ, дела об административных правонарушениях, ответственность за которые предусмотрена частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ, рассматриваются судьями арбитражных судов.

Копия постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 03.09.2020 с приложением копий материалов административного дела направлены Магаданской транспортной прокуратурой в адрес ООО «Пристань Сеймчан» 08.09.2020 и получены Обществом 16.09.2020. Указанные факты не оспариваются ответчиком.

Нарушений требований статей 25.1, 28.2 КоАП РФ при составлении указанного постановления судом не установлено.

В силу статьи 21 Закона о прокуратуре Российской Федерации, предметом надзора органов прокуратуры являются соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

Согласно части 1 статьи 22 Закона о прокуратуре Российской Федерации прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе: по предъявлении служебного удостоверения беспрепятственно входить на территории и в помещения органов, указанных в пункте 1 статьи 21 настоящего Федерального закона, иметь доступ к их документам и материалам, проверять исполнение законов в связи с поступившей в органы прокуратуры информацией о фактах нарушения закона; требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов, материалов, статистических и иных сведений; выделения специалистов для выяснения возникших вопросов; проведения проверок по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, ревизий деятельности подконтрольных или подведомственных им организаций; вызывать должностных лиц и граждан для объяснений по поводу нарушений законов.

В соответствии с пунктом 6 Приказа Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 07.12.2007 № 195 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина» проверки исполнения законов необходимо проводить на основании поступившей в органы прокуратуры информации (обращений граждан, должностных лиц, сообщений средств массовой информации и т.п.), а также других материалов о допущенных правонарушениях, требующих использования прокурорских полномочий, в первую очередь - для защиты общезначимых или государственных интересов, прав и законных интересов групп населения, трудовых коллективов, репрессированных лиц, малочисленных народов, граждан, нуждающихся в особой социальной и правовой защите. В качестве повода для прокурорских проверок рассматривать материалы уголовных, гражданских, арбитражных и административных дел, результаты анализа статистики, прокурорской и правоприменительной практики, а также другие материалы, содержащие достаточные данные о нарушениях закона.

В данном случае Магаданский транспортный прокурор провёл проверку на основании решения о проведении проверки от 28.07.2020 № 39.

В силу пункта 1.1 части 1 статьи 28.1 КоАП РФ поводом к возбуждению дела об административном правонарушении является, в том числе, непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

Согласно статье 28.4 КоАП РФ, при осуществлении надзора за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, прокурор вправе возбудить дело о любом административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации.

Таким образом, проверка проведена в рамках предоставленных Прокурору полномочий.

Частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.43.1, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 настоящего Кодекса, - в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

При этом в соответствии с примечанием к статье 14.43 КоАП РФ под подлежащими применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательными требованиями понимаются обязательные требования к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами, принятыми Комиссией Таможенного союза в соответствии с Соглашением Таможенного союза по санитарным мерам от 11 декабря 2009 года, а также не противоречащие им требования нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, подлежащих обязательному исполнению в соответствии с пунктами 1, 1.1, 6.2 статьи 46 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании».

Вышеизложенные факты нарушений норм Технического регламента, допущенные ООО «Пристань Сеймчан» подтверждаются материалами дела об административном правонарушении, в том числе: актом проверки от 30.07.2020; выпиской и ЕГРЮЛ от 30.08.2020; выпиской из реестра федерального имущества от 17.11.2014; договором пользования объектов производственного и непроизводственногоназначения от 29.12.2000 № 001; договором аренды земельного участка от 04.02.2004 № 45; паспортом причала от 08.12.2014; договором на выполнение работ № 31/20 от 19.06.2020; объяснением директора ООО «Пристань Сеймчан» от 30.07.2020, который признал вышеизложенные факты нарушений требований Технического регламента.

Согласно части 1 статьи 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

ООО «Пристань Сеймчан», имея возможность для соблюдения и исполнения требований Технического регламента, предъявляемых эксплуатации гидротехнического сооружения, не приняло всех зависящих от него мер по их соблюдению и исполнению.

В материалы дела не представлено доказательств, подтверждающих наличие обстоятельств, препятствующих соблюдению ООО «Пристань Сеймчан» обязательных требований, предусмотренных Техническим регламентом, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность по части 1 статьи 14.43 КоАП РФ.

На основании изложенного, с учетом положений статьи 26.1 и статьи 2.1 КоАП РФ, виновность ООО «Пристань Сеймчан» в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьей 14.43 КоАП РФ, суд считает доказанной.

Доказательствами по делу подтверждается наличие в действиях ООО «Пристань Сеймчан» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ.

Срок давности привлечения к административной ответственности не истёк.

Обстоятельств смягчающих и отягчающих ответственность Общества, предусмотренных статьями 4.2 и 4.3 КоАП РФ, а также иных обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьёй 24.5 КоАП РФ, судом не выявлено.

Оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ по материалам дела судом не установлено.

Санкция части 1 статьи 14.43 КоАП РФ для юридических лиц предусматривает наказание в виде наложения административного штрафа в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Исходя из совокупности установленных по делу фактических обстоятельств и представленных в деле доказательств, подтверждающих отсутствие смягчающих и отягчающих обстоятельств, а также принимая во внимание характер совершенного правонарушения, степень вины Общества, суд пришел к выводу о наличии оснований для назначения наказания ООО «Пристань Сеймчан» в виде административного штрафа в размере низшего предела, установленного санкцией части 1 статьи 14.43 КоАП РФ, а именно, в сумме 100 000 рублей.

В соответствии со статьёй 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

На основании изложенного, судом установлено основание для удовлетворения требования заявителя.

Заявление о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

В соответствии со статьей 176 АПК РФ датой принятия настоящего решения является дата его изготовления в полном объеме.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 180, 181, 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, частью 3 статьи 23.1, частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

1. Требование заявителя, и.о. Магаданского транспортного прокурора, удовлетворить.

2. Привлечь общество с ограниченной ответственностью «Пристань Сеймчан», зарегистрированное в качестве юридического лица Администрацией Среднеканского района Магаданской области 22.04.1998, ОГРН <***>, ИНН <***>, с местом нахождения по адресу: <...>, к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

3. Сумма административного штрафа вносится или перечисляется по следующим реквизитам:

Получатель платежа: УФК по Хабаровскому краю (Дальневосточная транспортная прокуратура, лицевой счет 04221859170);

Номер счета получателя платежа: 40101810300000010001;

ИНН <***>, БИК 040813001, КПП 272201001, ОКТМО 08701000, ГРКЦ ГУ Банка России по Хабаровскому краю;

Код бюджетной классификации (КБК) 415 1 16 90010 01 6000 140.

4. Направить копию настоящего решения судебному приставу-исполнителю по истечении 60 дней после вступления решения в законную силу, в случае непредставления сведений об уплате административного штрафа.

5. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в г. Хабаровске в десятидневный срок с даты его принятия в порядке, предусмотренном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации. Жалобы подаются через Арбитражный суд Магаданской области.

Судья А.А. Минеева