Решение от 29 июля 2022 г. по делу № А12-15341/2022

Арбитражный суд Волгоградской области



Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А12-15341/2022
г. Волгоград
29 июля 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 27.07.2022

Решение суда в полном объеме изготовлено 29.07.2022


Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Костровой Л.В., при ведении протокола помощником судьи О.Г. Ломакиной, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Прокуратуры Среднеахтубинского района Волгоградской области о привлечении руководителя ООО «МУП Зеленое Хозяйство» ФИО1 к административной ответственности по статье ч.4 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

привлечь к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - временного управляющего ФИО2.

при участии в заседании:

от заявителя: - ФИО3, служебное удостоверение.

Прокуратура Среднеахтубинского района Волгоградской области обратилась в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением, в котором просит привлечь бывшего руководителя ООО «МУП Зеленое Хозяйство» ФИО1 к административной ответственности по части 4 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Ответчик против удовлетворения требований не возражает, в судебное заседание не явился.

Рассмотрев материалы дела, выслушав мнение сторон, суд полагает, что заявление подлежит удовлетворению исходя из следующего.

Прокуратурой Среднеахтубинского района на основании обращения временного управляющего ФИО2 в марте 2022 года проведена проверка соблюдения законодательства о несостоятельности (банкротстве) в деятельности бывшего директора общества с ограниченной ответственности «МУП Зеленое Хозяйство» ФИО1.

Установлено, что определением Арбитражного суда Волгоградской области от 18.10.2021 по делу № А12-24562/2021 в отношении общества с ограниченной ответственности «МУП Зеленое Хозяйство» введена процедура наблюдения. Временным управляющим утвержден ФИО2.

Согласно ч. 2 ст. 66 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Федеральный закон от 26.10.2002 .V 127-ФЗ) органы управления должника обязаны предоставлять временному управляющему по его требованию любую информацию, касающуюся :г-тельности должника.

Сведения о должнике, принадлежащем ему имуществе, в том числе имущественных правах, и об обязательствах, запрошенные временным .вляющим у физических лиц, юридических лиц, в государственных органах, нах местного самоуправления, предоставляются указанными лицами и ами временному управляющему в течение семи дней со дня получения а арбитражного управляющего без взимания платы.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.3 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ арбитражный управляющий в деле о банкротстве имеет право, в том числе запрашивать необходимые сведения о должнике, о лицах, входящих в состав органов управления должника, о контролирующих лицах, о принадлежащем им имуществе (в том числе имущественных правах), о контрагентах и об обязательствах должника у физических лиц, юридических лиц, государственных органов, органов управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и органов местного самоуправления, включая сведения, составляющие служебную, коммерческую и банковскую тайну.

Физические лица, юридические лица, государственные органы, органы управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и органы местного самоуправления представляют запрошенные арбитражным управляющим сведения в течение семи дней со дня получения запроса без взимания платы.

Частью 2 ст. 20.3 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ предусмотрено, что арбитражный управляющий в деле о банкротстве обязан, в том числе:

-анализировать финансовое состояние должника и результаты его финансовой, хозяйственной и инвестиционной деятельности;

-предоставлять собранию кредиторов информацию о сделках и действиях, которые влекут или могут повлечь за собой гражданскую ответственность третьих лиц.

Согласно ч. 3.2. ст. 64 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ не позднее пятнадцати дней с даты утверждения временного управляющего руководитель должника обязан предоставить временному управляющему и направить в арбитражный суд перечень имущества должника, в том числе имущественных прав, а также бухгалтерские и иные документы, отражающие экономическую деятельность должника за три года до введения наблюдения. Ежемесячно руководитель должника обязан информировать временного управляющего об изменениях в составе имущества должника.

Установлено, что временным управляющим ФИО2 в адрес руководителя ООО «МУП Зеленое Хозяйство» ФИО1 по месту регистрации направлено уведомление - запрос от 25.10.2021 о предоставлении документов, имеющих отношение к делу о банкротстве, в течение 15 дней с момента получения запроса.

Между тем, в нарушение указанных требований Закона руководителем ООО «МУП Зеленое Хозяйство» ФИО1 обязанность по предоставлению запрошенных документов и сведений не исполнена.

Также в ходе проверки установлено, что определением Арбитражного суда Волгоградской области от 27.01.2022 по делу А12-24562/2021 удовлетворено заявление временного управляющего ФИО2 о возложении на руководителя ООО «МУП Зеленое Хозяйство» ФИО1 обязанности по передаче временному управляющему сведений и документов.

Несмотря на указанные обстоятельства руководитель ООО «МУП Зеленое Хозяйство» ФИО1 продолжил уклоняться от предоставления информации случаях, предусмотренных законодательством о несостоятельности банкротстве), и передачи временному управляющему документов, необходимых хтя исполнения возложенных на него обязанностей.

В соответствии с ч. 4 ст. 14.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за незаконное воспрепятствование деятельности арбитражного управляющего либо временной администрации кредитной или иной финансовой организации, в том числе уклонение или отказ от передачи арбитражному управляющему либо временной администрации кредитной или иной финансовой организации документов, необходимых для исполнения возложенных на них обязанностей, или имущества, принадлежащего юридическому лицу, в том числе кредитной или иной финансовой организации, в случаях, когда функции руководителя юридического лица, в том числе кредитной или иной финансовой организации, возложены соответственно на арбитражного управляющего или руководителя временной администрации кредитной или иной финансовой организации, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемых деяний.

Таким образом, вышеприведенное деяние руководителя ООО «МУП Зеленое Хозяйство» ФИО1 содержит признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.13 Ко АП РФ по признакам: незаконное воспрепятствование деятельности арбитражного управляющего либо зременной администрации кредитной или иной финансовой организации, в том числе уклонение или отказ от передачи арбитражному управляющему либо зременной администрации кредитной или иной финансовой организации документов, необходимых для исполнения возложенных на них обязанностей, или имущества, принадлежащего юридическому лицу, в том числе кредитной или жной финансовой организации, в случаях, когда функции руководителя юридического лица, в том числе кредитной или иной финансовой организации, возложены соответственно на арбитражного управляющего или руководителя зременной администрации кредитной или иной финансовой организации, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемых деяний.

Состав вмененного ответчику в вину правонарушения является формальным, ответственность за его совершение наступает вне зависимости от наступления вредных последствий. В данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких- либо материальных последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении ФИО1 к исполнению своих публично-правовых обязанностей, к формальным требованиям публичного права.

Вина в совершении административного правонарушения (наличие возможности для соблюдения требований законодательства о банкротстве) подтверждается материалами производства.

В соответствии с частью 4 статьи. 14.13 КоАП РФ незаконное воспрепятствование деятельности арбитражного управляющего, конкурсного управляющего либо временной администрации кредитной или иной финансовой организации, в том числе несвоевременное предоставление, уклонение или отказ от передачи арбитражном у управляющему, конкурсному управляющему либо временной администрации кредитной или иной финансовой организации сведений и (или) документов, необходимых для исполнения возложенных на них обязанностей, и (или) имущества, принадлежащего юридическому лицу, в том числе кредитной или иной финансовой организации, в случаях, когда функции руководителя юридического лица, в том числе кредитной или иной финансовой организации, возложены соответственно на арбитражного управляющего, конкурсного управляющего и руководителя временной администрации кредитной или иной финансовой организации, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемых деяний, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.

Объектом данного правонарушения является порядок действий при банкротстве юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. Объективной стороной установленного правонарушения является невыполнение правил, применяемых в ходе осуществления процедур банкротства, предусмотренных Законом о банкротстве. Вменяемые нарушения характеризуются формальным составом и являются оконченными невыполнения соответствующих требований закона.

Оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о наличии в действиях ФИО1 состава вменяемого правонарушения.

Ответчиком не представлено доказательств невозможности своевременной передачи конкурсному управляющему документов в полном объеме, относящихся к деятельности учреждения.

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный статьей 4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения дела в суде не истек.

При назначении наказания суд принимает во внимание устранение ответчиком допущенного нарушения. Материалы дела не содержат обстоятельств, отягчающих административную ответственность. Отсутствуют сведения о том, что ФИО1 ранее привлекался к административной ответственности за совершение однородного правонарушения.

Согласно части 1 статьи 3.1 КоАП РФ административное наказание характеризуется как мера ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В силу части 2 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного право-нарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В силу статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II названного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 названной статьи.

Административное наказание в виде административного штрафа не подлежит за-мене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 14.31 - 14.33, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33 настоящего Кодекса.

Судом установлено, что санкцией части 4 статьи 14.13 КоАП РФ наказание в виде предупреждения не предусмотрено. Вместе с тем, общество, руководителем которого являлся ФИО1, относится к субъектам малого и среднего предпринимательства. Правонарушение совершено предпринимателем впервые, обстоятельства, перечисленные в части 2 статьи 3.4 КоАП РФ и препятствующие назначению наказания в виде предупреждения, отсутствуют, вина признана.

Таким образом, учитывая характер совершенного правонарушения, наличие смягчающих обстоятельств, суд находит возможным, руководствуясь ст. 4.1.1 КоАП РФ, применить наказание в виде предупреждения.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Привлечь бывшего руководителя ООО «МУП Зеленое Хозяйство» ФИО1 дата рождения: 04.10.1987, место рождения: Волгоградская область, Среднеахтубинский район, р.п.Средняя Ахтуба, адрес регистрации: 404143, Волгоградская область, Среднеахтубинский район, р.<...>/3, к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде предупреждения.

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в апелляционном порядке в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней с даты его принятия.

В соответствии с ч. 2 ст. 257 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная жалоба подается через арбитражный суд Волгоградской области.

Решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

По ходатайству указанных лиц копии решений (определений) на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Судья Л.В. Кострова