Решение от 11 мая 2022 г. по делу № А07-24853/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А07-24853/21
г. Уфа
11 мая 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 20.04.2022

Полный текст решения изготовлен 11.05.2022


Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Воронковой Е. Г., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев дело по иску

индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН: <***>, ОГРНИП: <***>)

к государственному унитарному предприятию Республики Башкортостан "Уфаводоканал" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

Третье лицо: Общество с ограниченной ответственностью "Молл" (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

об обязании заключить единый договор холодного водоснабжения и водоотведения на условиях единого типового договора холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 645


при участии в судебном заседании в режиме «веб-конференция»:

от истца – ФИО3 представителя по доверенности №02АА5071167 от 03.09.2019.

от ответчика - ФИО4 представителя по доверенности № 15/190 от 08.09.2020

от третьего лица – не явились, извещены надлежащим образом в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации


На рассмотрение Арбитражного суда Республики Башкортостан поступило исковое заявление индивидуального предпринимателя ФИО2 к государственному унитарному предприятию Республики Башкортостан "Уфаводоканал" об обязании заключить единый договор холодного водоснабжения и водоотведения на условиях единого типового договора холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 645.

Определением суда от 17.11.2021г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора привлечено - Общество с ограниченной ответственностью "Молл" (ИНН: <***>, ОГРН: <***>).

Третье лицо ООО "Молл" в ходе рассмотрения указанного дела отзыв на исковое заявление не предоставлял, свою правовую позицию по делу не обозначал.

Истец заявленные требования поддержал, просил удовлетворить.

Ответчик, в удовлетворении заявленных требований просил отказать по основаниям, изложенным в отзыве и дополнении к отзыву.

Дело рассмотрено в порядке п. 3 ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителя третьего лица.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей истца и ответчика, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

Согласно выписки из ЕГРН, ФИО2 на праве собственности принадлежит нежилое помещение, площадью 138,9 кв.м. с кадастровым номером 02:55:010205:316, расположенное в здании по адресу: РБ, <...>.

23.09.2020 г. ФИО2 обратился к ответчику с просьбой оформить прямой договор холодного водоснабжения и водоотведения.

Письмом исх. №01/13347 от 06.10.2020г. ФИО2 сообщено об отказе в заключении прямого договора холодного водоснабжения и водоотведения, в связи с тем, что нежилое помещение, принадлежащее ФИО2 не является многоквартирным домом, а представляет собой объект капитального строительства, заключение прямых договоров с собственниками нежилых помещений не представляется возможным. Водоснабжение объекта, расположенного по адресу: ул.Чернышевского, д.88 осуществляется по договору №3504 от 25.04.2011г. на отпуск питьевой воды и прием сточных вод, заключенному между МУП «Уфаводоканал» и ООО «Молл». Нежилое помещение ФИО2 снабжается водой от внутренних сетей ООО «Молл», объемы водоснабжения и водоотведения предъявляются к оплате также ООО «Молл».

Указанные обстоятельства послужили истцу основанием для обращения с настоящим иском в суд.

Исследовав и оценив представленные доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ, заслушав участника процесса, суд пришел к выводу о том, что исковые требования удовлетворению не подлежат в силу следующего.

В соответствии со статьей 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

В силу пункта 1 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами для стороны, которой направлена оферта (проект договора), заключение договора обязательно, эта сторона должна направить другой стороне извещение об акцепте, либо об отказе от акцепта, либо об акцепте оферты на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора) в течение тридцати дней со дня получения оферты.

Согласно пункту 4 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации, если сторона, для которой в соответствии с названным Кодексом или иными правовыми актами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

Исходя из указанных норм закона, понуждение к заключению договора возможно в том случае, если договор относится к публичным, а лицо по характеру своей деятельности оказывает подобные услуги, являющиеся предметом договора, к оказанию которых его обязывают.

Основанием иска о понуждении к заключению договора является уклонение ответчика от его заключения, то есть отсутствие воли обязанной стороны на заключение договора.

Предъявление иска о понуждении к заключению договора на основании статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации возможно лишь при условии отсутствия совершения обязанной стороной действий по его заключению.

При уклонении гарантирующего поставщика от заключения договора водоснабжения и водоотведения потребитель вправе обратиться в суд с требованием о понуждении водоснабжающей организации заключить указанный договор в соответствии с гражданским законодательством.

Отношения между абонентами и организациями водопроводно-канализационного хозяйства регулируются Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", а также принятыми во исполнение названного Закона постановлениями Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 644 "Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения", от 29.07.2013 N 645 "Об утверждении типовых договоров в области холодного водоснабжения и водоотведения", от 04.09.2013 N 776 "Об утверждении Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод".

Истец, в обоснование исковых требований ссылается на то, что помещение принадлежащее истцу расположено в административном здании, являющемся объектом капитального строительства, технологически подключено к централизованной системе водоснабжения и водоотведения, установлены соответствующие приборы учета. Договорные отношения между ООО «Молл» и истцом отсутствуют.

Таким образом, несмотря на отсутствие препятствий в заключении прямого договора водоснабжения и водоотведения, полагает, что ответчик необоснованно уклоняется от заключения данного договора. Указанная ситуация нарушает права истца, поскольку лишает его возможности в полной мере осуществлять правомочия собственника нежилого помещения. В качестве доказательств, в обоснование заявленного требования представил схему установки приборов учета ХВС и фотографии спорного помещения, подтверждающие фактическую установку приборов учета.

Ответчик, возражая по заявленным требованиям, указал, что представленную «схему установки прибора учёта» можно расценить только как технический план помещения: расположение обеденного зала, бара, санузлов, цеха, склада и т.п., где не видно ни точки, ни диаметра присоединения к водопроводным сетям, от которых запитано нежилое помещение Истца, не указаны место расположения стояка, разводка, вентиль, параметры приборов учёта воды (холодной/горячей), соответствующие метрологическому классу В по ГОСТ Р 50193.1 и требованиям СП 30.13330.2020 "Свод правил. Внутренний водопровод и канализация зданий. СНиП 2.04.01-85*" (утверждён и введён в действие Приказом Минстроя России от 30.12.2020 N 920/пр).

Счётчики воды следует устанавливать на вводах трубопроводов холодного и горячего водопровода в любое нежилое помещение, встроенное или пристроенное к зданиям. Должен быть обеспечен раздельный учёт водоразбора в системах водопроводов холодной и горячей воды.

При этом само по себе наличие приборов учёта в отдельном нежилом помещении, предусмотренное вышеуказанным СНиПом не даёт собственнику этого помещения права заключить договор напрямую с организацией ВКХ (водопроводно-коммунального хозяйства), равно как и на эту организацию не возлагает такой обязанности.

Установленные в помещении Истца приборы учёта не имеют непосредственного присоединения к централизованным системам водоснабжения и водоотведения, а это является одним из главных условий для заключения договора холодного водоснабжения и водоотведения с гарантирующей организацией согласно требованиям пункта 6 статьи 2, части 4 статьи 12 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон № 416-ФЗ):

«6) гарантирующая организация - организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение, определенная решением органа местного самоуправления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом), которая обязана заключить договор холодного водоснабжения, договор водоотведения, единый договор холодного водоснабжения и водоотведения с любым обратившимся к ней лицом, чьи объекты подключены (технологически присоединены) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения;

«4. Гарантирующая организация обязана обеспечить холодное водоснабжение и (или) водоотведение в случае, если объекты капитального строительства абонентов присоединены в установленном порядке к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения в пределах зоны деятельности такой гарантирующей организации».

Аналогичное условие для заключения договора содержится и в пункте 2 статьи 539 Гражданского кодекса РФ, где указано, что договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации. В силу положений пункта 2 статьи 548 Гражданского кодекса РФ правила о договоре энергоснабжения применяются и к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть водой.

Подпункт «г» пункта 17 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утверждённых постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 644, где указано, что к заявке абонента о заключении договора холодного водоснабжения и водоотведения необходимо прилагать копии документов, подтверждающих подключение (технологическое присоединение) объектов абонента к централизованным системам холодного водоснабжения и водоотведения на законных основаниях, в том числе договора о подключении (технологическом присоединении), условий подключения (технологического присоединения) к централизованным системам водоснабжения и водоотведения, а также копии акта о подключении (технологическом присоединении) объекта, акта о промывке и дезинфекции внутриплощадочных и внутридомовых сетей и оборудования (в случае заключения договора холодного водоснабжения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения).

Пункт 2 Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, утверждённых постановлением Правительства РФ от 30.11.2021 № 2130, раскрывает понятие «подключаемый объект» - объект капитального строительства, в том числе водопроводная и (или) канализационная сеть и иные объекты, не являющиеся объектами капитального строительства (за исключением отдельных помещений объекта капитального строительства)ч в отношении которых осуществляется или планируется к осуществлению подключение (технологическое присоединение) к централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения.

Из указанной нормы права следует, что нежилое помещение, принадлежащее Истцу, являющееся отдельным помещением объекта капитального строительства, не может быть подключаемым объектом.

В соответствии с требованиями частей 4, 5, 6 статьи 20 Закона № 416-ФЗ коммерческий учёт осуществляется в узлах учёта путём измерения количества воды и сточных вод приборами учёта воды, которые размещаются абонентом, организацией, эксплуатирующей водопроводные или канализационные сети, на границе балансовой принадлежности сетей, границе эксплуатационной ответственности абонента, указанных организаций, без приборов учёта подключение к централизованной системе холодного водоснабжения не допускается.

Поскольку между Истцом и Ответчиком нет общей границы балансовой принадлежности сетей и эксплуатационной ответственности, прибор учёта в предусмотренном законом порядке (на границе эксплуатационной ответственности) установлен быть не может. Ответчик, как гарантирующая организация, не может гарантировать подачу ресурса в необходимом количестве и качестве, а также соблюдение давления в сети, как предписано действующим законодательством в сфере водоснабжения и водоотведения. Кроме того, в случаях, установленных законодательством, отключение Истца от водоснабжения не представляется возможным, так как непосредственное присоединение сетей Истца к сетям Ответчика, а также доступ Ответчика к узлу учёта, задвижкам отсутствуют.

Таким образом, в связи с отсутствием подключения (технологического присоединения) к централизованным системам холодного водоснабжения и водоотведения обязанности Ответчика, как гарантирующей организации, заключить договор с обратившимся к ней лицом, в данном случае, с ИП ФИО2, не возникает.

Кроме того, как заявлял ранее Ответчик, договор холодного водоснабжения и водоотведения согласно пункту 2 статьи 7 Закона № 416-ФЗ может быть заключен с лицом, обладающим законными правами на объект капитального строительства, подключенный к централизованной системе водоснабжения и (или) водоотведения.

Такая же позиция изложена и в Правилах подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, утверждённых постановлением Правительства РФ от 30.11.2021 № 2130, где в пункте 2 определено понятие «подключаемый объект» - объект капитального строительства, в том числе водопроводная и (или) канализационная сеть и иные объекты, не являющиеся объектами капитального строительства (за исключением отдельных помещений объекта капитального строительства в отношении которых осуществляется или планируется к осуществлению подключение (технологическое присоединение) к централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения.

Поскольку нежилое помещение, принадлежащее Истцу, является отдельным помещением объекта капитального строительства, то в силу вышеуказанной нормы права не может быть подключаемым объектом.

Таким образом, факт необоснованного уклонения от заключения договора, о котором заявляет Истец, отсутствует.

В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине возлагаются на истца в размере, установленном ст. 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Уральского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.


Судья Е.Г. Воронкова