Решение от 10 ноября 2020 г. по делу № А64-3162/2020

Арбитражный суд Тамбовской области

392020, г. Тамбов, ул. Пензенская, д. 67/12

http://tambov.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

г. Тамбов

«10» ноября 2020г. Дело № А64-3162/2020

Резолютивная часть решения объявлена 02.11.2020.

Полный текст решения изготовлен 10.11.2020.

Арбитражный суд Тамбовской области в составе судьи А.В. Захарова

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи помощником судьи А.В. Прохоровской,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

АО «Тамбовские коммунальные системы», г. Тамбов (ОГРН <***>, ИНН <***>);

к областному государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Тамбовская инфекционная клиническая больница», г. Тамбов (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании 25 365,23 руб.

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО1, доверенность №4 от 21.07.2020, диплом;

от ответчика – не явился, надлежаще извещен.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду не заявлено.

установил:

Акционерное общество «Тамбовские коммунальные системы», г. Тамбов, обратилось в суд с исковым заявлением к областному государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Тамбовская инфекционная клиническая больница», г. Тамбов, с требованием о взыскании платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за период: январь, февраль, март 2020 года на общую сумму в размере 24 846,62 руб.; пени в сумме 518,61 руб. за период с 11.02.2020 по 30.04.2020, с 01.05.2020 по день фактической оплаты суммы основного долга в соответствии с п. 6.2. ст. 14 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».

Определением Арбитражного суда Тамбовской области от 26.05.2020 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со ст. 228 АПК РФ.

Определением Арбитражного суда Тамбовской области от 20.07.2020 осуществлен переход к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Истец в заседании суда в порядке ст. 49 АПК РФ представил заявление от 11.09.2020 №673 об уточнении основания иска, согласно которому помимо ранее заявленных исковых требований (изложенных в просительной части искового заявления от 15.05.2020 №371-10) просит суд обязать ответчика ежегодно представлять декларацию о составе и свойствах сточных вод в соответствии с требованиями Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 №644.

Определением Арбитражного суда Тамбовской области от 22.09.2020 истцу в уточнении исковых требований было отказано.

Истец исковые требования поддержал по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Ответчик исковые требования не признал по основаниям, указанным в отзыве на иск, ходатайством от 30.10.2020 просит рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

Исследовав материалы дела, суд выяснил, что между АО «Тамбовские коммунальные системы» (Организация водопроводно-канализационного хозяйства) и ОГБУЗ «Тамбовская инфекционная клиническая больница» (Абонент) был заключен Договор холодного водоснабжения и водоотведения №307 от 06.03.2020 (далее – Договор).

П. 1 Договора организация водопроводно-канализационного хозяйства, осуществляющая холодное водоснабжение и водоотведение обязуется подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть из централизованных систем холодного водоснабжения холодную питьевую воду. Абонент обязался оплачивать холодную (питьевую) воду установленного качества в объеме, определенном настоящим договором. Организация водопроводно-канализационного хозяйства обязалась осуществлять прием сточных вод абонента от канализационного выпуска в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировке, очистку и сброс в водный объект, а абонент обязался соблюдать режим водоотведения, нормативы по объему сточных вод и нормативы водоотведения по составу сточных вод, нормативы допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов, лимиты на сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов, требования к составу и свойствам сточных вод, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованных систем водоотведения, оплачивать водоотведение и принятую холодную воду в сроки, порядке и размере, которые предусмотрены настоящим договором, соблюдать в соответствии с настоящим договором режим потребления холодной воды, а также обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных и канализационных сетей и исправность используемых им приборов учета.

Ориентировочная стоимость поданной холодной воды, принятых сточных вод, размера платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, платы за отведение сточных вод сверх установленных нормативов по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, составляет:

Наименование

Кол-во, м3/год

Стоимость с НДС, руб. /год

Холодное водоснабжение

10732

249334,88

Водоотведение

12581

242190,94

Итого

-
491525,82

Плата за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения

По расчету

Плата за отведение сточных вод сверх установленных нормативов по объему сточных вод

По расчету

Плата за отведение сточных вод сверх установленных нормативов по составу сточных вод

По расчету

П. 68, 69 Договора стороны устанавливали, что договор вступает в силу с 01.01.2020, заключен на срок по 31.12.2020.

Согласно п. 31 Договора сведения о нормативах допустимых сбросов абонентов (лимитах на сбросы), нормативах водоотведения по составу сточных вод и требованиях к составу и свойствам сточных вод, установленных для абонента в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения, указываются по форме согласно приложению №7.

П. 32 Договора стороны закрепляли, что контроль за соблюдением абонентом установленных ему нормативов допустимых сбросов, лимитов на сбросы, требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения, нормативов по объему сточных вод и нормативов водоотведения по составу сточных вод, а также показателей декларации осуществляет организация водопроводно-канализационного хозяйства или по ее поручению иная организация, а также транзитная организация, осуществляющая транспортировку сточных вод абонента.

В ходе осуществления контроля за соблюдением абонентом установленных ему нормативов по объему сточных вод организация водопроводно-канализационного хозяйства или по ее поручению иная организация ежемесячно определяет количество отведенных (принятых) сточных вод абонента сверх установленного ему норматива по объему сточных вод.

П. 34 Договора стороны определяли, что при превышении абонентом установленных нормативов по объему сточных вод абонент оплачивает объем сточных вод, отведенном в расчетном периоде в централизованную систему водоотведения с превышением установленного норматива, по тарифам на водоотведение, действующим в отношении сверхнормативных сбросов сточных вод, установленным в соответствии с Основами ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства РФ от 13.05.2013 №406 «О государственном регулировании тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения».

Ссылаясь на:

- п. 123 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 (далее – Правила №644), предусматривающих упрощенный порядок определения платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения для тех абонентов, чья основная хозяйственная деятельность является заведомо опасной в связи с концентрацией и данных сбросах химических веществ и соединений,

- на тот факт, что ответчик осуществляет деятельность, связанную с оборотом готовых пищевых продуктов и блюд, а именно, в специальном оборудованном помещении (пищеблоке) осуществляется раскладка пищевых продуктов, а также мытье посуду, оборудования и инвентаря с добавлением специальных моющих и дезинфицирующих средств в соответствии с требованиями санитарного законодательства;

- пищеблоки оздоровительных, лечебных учреждений подпадают под критерий предприятий общественного питания;

- среднесуточный объем отводимых сточных вод суммарно по всем выпускам составляет более 30 куб. метра в сутки;

- невозможность отбора проб в период распространения коронавируса (Covid-19),

истец в отношении ответчика рассчитал плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в отношении ответчика, в соответствии с требованиями п. 123(4) Правил №644 на общую сумму 24846,62 руб. за период январь-март 2020 года.

Истцом в адрес ответчика были направлены Акты №ФЛВ02540 от 31.01.2020 на сумму 7999,86 руб., №ФЛВ05510 от 29.02.2020 на сумму 8829,79 руб., №ФЛВ08498 от 31.03.2020 на сумму 8016,97 руб., №ФЛВ08498 от 31.03.2020 на сумму 8016,97 руб., а также выставлены для оплаты счета – фактуры: №ФЛФ02482 от 31.01.2020 на сумму 7999,86 руб., №ФЛВ05816 от 29.02.2020 на сумму 8829,79 руб., №ФЛВ09192 от 31.03.2020 на сумму 8016,97 руб., и детализированные счета №ФЛВ02540 от 31.01.2020 на сумму 7999,86 руб., №ФЛВ05510от 29.02.2020 на сумму 8829,79 руб.

Ответчиком плата за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения не была произведена.

Ответчик письмом №1221 от 08.04.2020 просил аннулировать выставленные счета, поскольку истцом не были представлены доказательства нарушения установленных нормативов.

Претензией №817-В от 13.04.2020 истец предлагал ответчику погасить имеющуюся задолженность.

Поскольку ответчиком задолженность по плате за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения на общую сумму 24846,62 руб. за период январь-март 2020 года не оплачена в добровольном порядке, истец обратился в арбитражный суд с требованиями о взыскании образовавшейся задолженности.

Ответчик в отзыве на иск считает исковые требования необоснованными, неподлежащими удовлетворению, отметил, что ни стирка белья, ни приготовление пищи не осуществляется им.

Ответчик в отзыве пояснил, что на территории больницы стоит станция обеззараживания, которая не допускает сброс в систему водоотведения загрязняющих веществ.

Ответчик в отзыве отметил, что в отношении него не применяется упрощенная система исчисления платы за негативное воздействие, поскольку суточный объем превышает 30 куб. м.

Ответчик в отзыве отметил, что заключенный договор содержит указание на место отбора проб.

Ответчик в отзыве пояснил, что ссылка на распространение коронавирусной инфекции несостоятелен, поскольку оспариваемый период январь-март 2020 г., нерабочие дни вводились с 30.03.2020 по 11.05.2020, что не исключало возможность отбора проб.

Ответчик в пояснении отметил, что он не относится к организациям общественного питания, или осуществляющих производство готовых пищевых продуктов и блюд, поскольку лечебному учреждению согласно нормам СанПиН 2.1.3.2630-10 запрещено производить готовую пищевую продукцию, на территории больницы отсутствует кухня и прочие помещения аналогичного характера, предназначенные для приготовления или разогревания блюд. Для обеспечения пациентов питанием заключаются договора (контракты) на оказание услуг по производству и передаче лечебного питания для пациентов, в подтверждение чего был представлен Контракт №0164200003019003202_74604 от 19.12.2019, заключенный с ООО «Новая система услуг», согласно условиям которого поставкапитания осуществляется в термоконтейнерах в горячем виде, что исключает необходимость подогрева, обработка тары, мытье осуществляется в помещении исполнителя – ООО «Новая система услуг».

Оценив представленные документы, суд находит иск не подлежащим удовлетворению.

При этом суд руководствовался следующим.

Согласно ч. 1 ст. 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим кодексом.

В соответствии со ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со статьей 307 Гражданского кодекса Российской Федерации в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, оказать услугу, внести вклад в совместную деятельность, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

Согласно статьям 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями; односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

В данном случае обязательства сторон установлены Договором холодного водоснабжения и водоотведения №307 от 06.03.2020.

Договор холодного водоснабжения и водоотведения №307 от 06.03.2020 является заключенным и сторонами не оспаривается.

Отношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулируются Федеральным законом от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении".

Согласно ст. 1 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее – Закон №616-ФЗ) отношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулируются настоящим Федеральным законом.

В силу п. 3 ст. 13 и п. 3 ст. 14 Закона N 416-ФЗ, п. 18 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 644 (далее - Правила N 644) договор холодного водоснабжения, договор водоотведения, единый договор холодного водоснабжения и водоотведения являются публичными договорами.

В силу ч. 2 ст. 13 Закона №416-ФЗ к договору водоснабжения применяются положения о договоре об энергоснабжении.

Согласно пункту 4 статьи 1 Закона N 416-ФЗ к отношениям, связанным с предоставлением коммунальных услуг по горячему водоснабжению, холодному водоснабжению, водоотведению, с оплатой таких услуг, положения настоящего Федерального закона применяются в части, не урегулированной другими федеральными законами.

В силу п. 2 ст. 548 ГК РФ к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539-547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

В соответствии со ст. 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию.

Согласно ст. 424 ГК РФ исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами.

Оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон (п. 1 ст. 544 ГК РФ).

По правилам п. 3 ст. 401 ГК РФ, если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

В соответствии с подпунктом "и" пункта 35 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 644 от 29.07.2013 (далее - Правила N 644) абонент обязан соблюдать нормативы по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованные системы водоотведения, устанавливаемые в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения, принимать меры по соблюдению указанных требований.

В силу пункта 10 статьи 7 Закона о водоснабжении в случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием указанных веществ и микроорганизмов на работу централизованной системы водоотведения, в размере и порядке, которые установлены правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 111 Правил N 644 абоненты обязаны соблюдать требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованную систему водоотведения, установленные настоящими Правилами, в целях предотвращения негативного воздействия сточных вод на работу централизованной системы водоотведения (в том числе ее отдельных объектов).

Пунктом 118 Правил N 644 предусмотрено, что в случае если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, не отвечающие требованиям, установленным пунктами 113 и 114 настоящих Правил, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием сточных вод на работу централизованной системы водоотведения (далее - плата за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения), в порядке и размере, которые определены настоящими Правилами.

Законодатель разделяет плату абонентов за сброс загрязняющих веществ в централизованную систему водоотведения на две составляющие:

1) плата за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, установленная Правилами N 644;

2) плата за сброс сточных вод с превышением предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ, отводимых в системы канализации населенных пунктов, установленная Постановлением N 1310.

Согласно пункту 64 Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1999 N 167 (действовавших в спорный период, утратили силу с 01.07.2020) (далее - Правила N 167) абонент должен обеспечить лабораторный контроль и соблюдение установленных требований и нормативов по составу сбрасываемых в систему канализации сточных вод.

Пунктом 65 Правил N 167 (действовавших в спорный период, утратили силу с 01.07.2020) установлено, что контроль за соблюдением абонентом нормативов водоотведения по составу сточных вод осуществляется организацией водопроводно-канализационного хозяйства путем выполнения анализов проб сточных вод абонента, отбираемых в контрольных канализационных колодцах.

Отбор проб сточных вод осуществляется в присутствии абонента, за исключением случаев его неявки к месту отбора проб (пункт 19 Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.06.2013 N 525 (действовавших в спорный период, утратили силу с 02.06.2020) (далее - Правила N 525).

По результатам отбора проб сточных вод на месте отбора проб сточных вод организация, осуществляющая водоотведение, составляет в 2 экземплярах акт отбора проб сточных вод по форме, приведенной в приложении N 2, который подписывается организацией, осуществляющей водоотведение, и абонентом (пункт 27 Правил N 525 (действовавших в спорный период, утратили силу с 02.06.2020)).

Согласно пункту 67 Правил N 167 (действовавших в спорный период, утратили силу с 01.07.2020) анализы контрольных проб сточных вод производятся лабораторией организации водопроводно-канализационного хозяйства или по усмотрению указанной организации в аттестованной и (или) аккредитованной для производства таких работ другой организации (лаборатории).

П. 28 Договора стороны устанавливали, что контроль состава и свойств сточных вод в отношении абонентов осуществляется в соответствии с Правилами осуществления контроля состава и свойств сточных вод.

Сведения об узлах учета и приборах учета воды, сточных вод и местах отбора проб воды, сточных вод указываются по форме, согласно приложению №4 к настоящему Договору (п. 29 Договора).

Приложение №4 к Договору содержит информацию о месте отбора проб: <...>, у левого угла корпуса, железобетонный канализационный колодец КК-2 с координатами 52° 41'54, 48''С - 41°27' 2, 13''В, согласно графику отбора проб.

Согласно п. 31 Договора сведения о нормативах допустимых сбросов абонентов (лимитах на сбросы), нормативах водоотведения по составу сточных вод и требованиях к составу и свойствам сточных вод, установленных для абонента в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения, указываются по форме согласно приложению №7.

Приложением №7 к Договору стороны согласовывали нормативы водоотведения по составу сточных вод для абонентов, осуществляющих сброс в систему канализации города Тамбова, с указанием наименования вещества, единицы измерения и допустимой концентрации.

П. 32 Договора стороны закрепляли, что контроль за соблюдением абонентом установленных ему нормативов допустимых сбросов, лимитов на сбросы, требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения, нормативов по объему сточных вод и нормативов водоотведения по составу сточных вод, а также показателей декларации осуществляет организация водопроводно-канализационного хозяйства или по ее поручению иная организация, а также транзитная организация, осуществляющая транспортировку сточных вод абонента.

Истцом доказательств отбора проб в соответствии с нормами действующего законодательства и условий договора не представлено, как не представлено и доказательств превышения ответчиком установленных нормативов.

Ссылка истца на невозможность отбора проб в связи с распространением коронавирусной инфекции судом отклоняется.

Указом Президента Российской Федерации от 25.03.2020 № 206 «Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней» нерабочими днями объявлялся период с 30 марта 2020 года.

Согласно п. 2 данного Указа, настоящий Указ не распространяется на работников:

а) непрерывно действующих организаций;

б) медицинских и аптечных организаций;

в) организаций, обеспечивающих население продуктами питания и товарами первой необходимости;

г) организаций, выполняющих неотложные работы в условиях чрезвычайных обстоятельств, в иных случаях, ставящих под угрозу жизнь или нормальные жизненные условия населения;

д) организаций, осуществляющих неотложные ремонтные и погрузочно-разгрузочные работы.

Учитывая период взыскания (март-апрель 2020 года), а также тот факт, что на организации истца и ответчика не распространялось действие Указа Президента Российской Федерации от 25.03.2020 № 206, довод истца о невозможности отбора проб отклоняется.

В ходе рассмотрения дела истцом была заявлена противоречивая позиция в отношении нормативного обоснования взимания платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, при этом истец ссылался как на п. 123 (4) Правил №644, так и п. 124 Правил №644.

Для объектов абонентов, среднесуточный объем сбрасываемых сточных вод с которых составляет менее 30 куб. метров, плата за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведение рассчитывается на основании результатов, полученных в ходе осуществления контроля состава и свойств сточных вод, проводимого организацией, осуществляющей водоотведение (п. п. 119, 123 (4) Правил).

Данный пункт не может быть применим к ответчику, поскольку среднесуточный объем сбрасываемых сточных вод составляет более 30 куб. м.

Истец также ссылается на п. 124 Правил №644 для обоснования необходимости взыскания платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения.

Согласно п. 124 Правил в целях обеспечения контроля состава и свойств сточных вод абоненты, среднесуточный объем сбрасываемых сточных вод которых за период с 1 июля предшествующего календарного года по 30 июня текущего календарного года (для абонентов, с которыми договор водоотведения (единый договор холодного водоснабжения и водоотведения) был заключен после начала указанного периода, - за весь фактический период сброса ими сточных вод) в среднем составляет 30 куб. метров в сутки и более суммарно по всем канализационным выпускам с одного объекта, обязаны подавать в организацию водопроводно-канализационного хозяйства декларацию в отношении сточных вод, сбрасываемых с такого объекта. Иные абоненты вправе подать декларацию в организацию водопроводно-канализационного хозяйства.

Из содержания пунктов 125, 128 Правил N 644 следует, что декларация содержит фактические концентрации загрязняющих веществ в сточных водах и фактические показатели свойств сточных вод, отводимых (планируемых к отведению) абонентом в централизованную систему водоотведения, характеризует состав и свойства сточных вод, которые абонент отводит в централизованную систему водоотведения и параметры которых обязуется соблюдать в течение срока действия декларации, составляющий не менее одного года.

В соответствии с пунктом 123(2) Правил N 644 результаты анализов контрольных проб сточных вод, отобранных организацией, осуществляющей водоотведение, должны быть учтены абонентом при внесении изменений в декларацию, а также при подаче декларации на очередной год.

Таким образом, абонент обязан ежемесячно вносить плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы. Размер платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения зависит от условий договора водоотведения, представленной абонентом декларации в отношении сточных вод, сбрасываемых с объекта, а в случае непредставления декларации, результатов контроля состава и свойств сточных вод, проводимых организацией, осуществляющей водоотведение. По результатам такого контроля может быть зафиксирован также «нулевой сброс загрязняющих веществ».

Оплата за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения без результатов контроля состава и свойств сточных вод, проводимых организацией, осуществляющей водоотведение, является безосновательной.

Судом также принято во внимание, что новые Правила осуществления контроля состава и свойств сточных вод, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2020 № 728, действующие на момент вынесения решения также предусматривают необходимость контроля состава и свойств сточных вод.

П. 3 Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.05.2020 №728 «Об утверждении Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод и о внесении изменений и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» (далее - Постановлением Правительства РФ №728), установлено, что контроль состава и свойств сточных вод осуществляется путем:

а) обследования объектов абонента в целях проверки соблюдения требования о запрете сброса в централизованную систему водоотведения веществ, материалов, отходов и (или) сточных вод, запрещенных к сбросу в централизованные системы водоотведения в соответствии с Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, по тем веществам, материалам, отходам и (или) сточным водам, по которым проверка соблюдения требования о запрете указанного сброса возможна без отбора проб сточных вод и последующего анализа отобранных проб (далее - визуальный контроль);

б) отбора проб сточных вод;

в) анализа отобранных проб сточных вод.

Организация, осуществляющая водоотведение, обязана уведомить абонента о проведении визуального контроля и (или) отбора проб сточных вод не позднее чем за 15 минут до начала процедуры визуального контроля и (или) отбора проб сточных вод любым способом, позволяющим подтвердить факт и время получения абонентом уведомления. Отсутствие подтверждения факта предварительного уведомления абонента о проведении визуального контроля и (или) отбора проб сточных вод в порядке, предусмотренном настоящим пунктом (за исключением случая, если предварительное уведомление абонента в соответствии с настоящими Правилами не осуществляется), следствием чего явилось отсутствие представителя абонента при проведении визуального контроля и (или) отбора проб сточных вод, является основанием для оспаривания абонентом процедуры и результатов визуального контроля и (или) отбора проб сточных вод (п. 13 Постановлением Правительства РФ №728).

Таким образом, как Правила осуществления контроля состава и свойств сточных вод, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.06.2013 N 525 (действовавших в спорный период, утратили силу с 02.06.2020), так и Правила осуществления контроля состава и свойств сточных вод, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2020 № 728 (действующие на момент вынесения решения) предполагают необходимость отбора и анализа проб.

Истцом не оспаривается факт того, что отбор проб не производился, контроль состава и свойств сточных вод не осуществлялся, доказательств того, что сточные воды, принимаемые от ответчика в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, не представлено.

Исследовав обстоятельства дела, оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные в материалы дела доказательства, арбитражный суд приходит к выводу, что исковые требования не подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине следует отнести на истца.

Руководствуясь статьями 49, 102, 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Истцу в удовлетворении исковых требований отказать.

2. Истцу выдать Справку на возврат из федерального бюджета государственной пошлины в размере 132 руб.

3. Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы, решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд, находящийся по адресу 394006, <...> через Арбитражный суд Тамбовской области.

СудьяА.В. Захаров