Решение от 31 июля 2023 г. по делу № А40-130001/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № А40-130001/23-21-1057
г. Москва
31 июля 2023 г.
Резолютивная часть решения объявлена 27 июля 2023 года

Полный текст решения изготовлен 31 июля 2023 года


Арбитражный суд в составе судьи Гилаевым Д.А.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Шаймухаметовым Б.Ф.,

рассмотрев в судебном заседании дело

по заявлению ИП ФИО1 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>, Дата присвоения ОГРНИП: 19.10.2007)

к 1) Савеловскому отделу судебных приставов ГУФССП России по г. Москве (127083, <...>)

2) ГУФССП России по г. Москве (105094, РОССИЯ, Г. МОСКВА, ВН.ТЕР.Г. МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ОКРУГ БАСМАННЫЙ, ГОЛЬЯНОВСКАЯ УЛ., Д. 4А, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 23.12.2004, ИНН: <***>)

третье лицо:

ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ПЕТРОКОММЕРЦ-РЕСУРС" (125124, <...>, ЭТ 3 ПОМ I КОМ 5А, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 11.02.2019, ИНН: <***>)

о признании незаконным бездействие отдела (судебного пристава-исполнителя отдела, в чьем производстве находится исполнительное производство по исполнительному документу, выданному 21.02.2022 года, серия ФС № 039608492), выразившееся: в не рассмотрении в установленный Законом срок ходатайств взыскателя, изложенных в ходатайстве взыскателя от 04.05.2023 года; в не направлении в адрес взыскателя постановления (постановлений) об удовлетворении полностью или об отказе в удовлетворении ходатайств взыскателя, изложенных в ходатайстве взыскателя от 04.05.2023 года


при участии в судебном заседании: от истца: не явился, извещен, от ответчика: не явился, извещен.



У С Т А Н О В И Л:

ИП ДИН РОМАН ЕНГИРОВИЧ обратился в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением к Савеловскому отделу судебных приставов ГУФССП России по г. Москве, ГУФССП России по г. Москве о признании незаконным бездействие отдела (судебного пристава-исполнителя отдела, в чьем производстве находится исполнительное производство по исполнительному документу, выданному 21.02.2022 года, серия ФС № 039608492), выразившееся: в не рассмотрении в установленный Законом срок ходатайств взыскателя, изложенных в ходатайстве взыскателя от 04.05.2023 года; в не направлении в адрес взыскателя постановления (постановлений) об удовлетворении полностью или об отказе в удовлетворении ходатайств взыскателя, изложенных в ходатайстве взыскателя от 04.05.2023 года

Заинтересованное лицо – материалы исполнительного производства не представило, требования заявителя не оспорило.

Дело рассмотрено в отсутствие участвующих в деле, лиц, извещенных надлежащим образом в порядке ст.ст. 123, 156 АПК РФ.

Рассмотрев материалы дела, изучив имеющиеся в материалах дела доказательства в совокупности, оценив доводы и возражения лиц, участвующих в деле, арбитражный суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, Савеловским отделом судебных приставов ГУФССП России по г. Москве 19.04.2022 года было получено заявление от 14.04.2022 года ИП ФИО1 о принятии к исполнению исполнительного документа, выданного 21.02.2022 года серия ФС № 039608492 о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Петрокоммерц-Ресурс» в пользу взыскателя денежных средств в размере 2 809 3 87 руб., государственной пошлины в размере 43047 руб.

В связи с тем, что взыскатель не получил постановление отдела о возбуждении исполнительного производства по исполнительному листу, выданному 21.02.2022 года серия ФС № 039608492, взыскателем было направлено почтой в отдел ходатайство от 04.05.2023 года о направлении ему постановления о возбуждении исполнительного производства по исполнительному листу, выданному 21.02.2022 года серия ФС № 039608492.

Согласно информации, размещенной на сайте Почты России, и отчёту об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 69301080073704 указанное ходатайство от 04.05.2023 года было получено отделом 11.05.2023 года.

В данном ходатайстве также содержался перечень действий, который взыскатель просил совершить в целях исполнения требований исполнительного документа

Однако, как указывает заявитель, данные ходатайства не были рассмотрены в установленный законом срок, о результатах рассмотрения вышеуказанных ходатайств взыскатель также не уведомлен, что послужило основанием для обращения заявителя в арбитражный суд.

Оценивая доводы заявителя, суд исходит из того, что согласно п. 2 ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" старший судебный пристав организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности.

Согласно п.12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.1.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» по делам об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей требования предъявляются административным истцом, заявителем к судебному приставу-исполнителю, чьи постановления, действия (бездействие) оспариваются, при прекращении его полномочий - к должностному лицу, которому эти полномочия переданы, а если полномочия не передавались - к старшему судебному приставу соответствующего структурного подразделения ФССП России (части 4, 5 статьи 38, глава 22 КАС РФ и глава 24 АПК РФ).

В соответствии с ч.7,8 ст.30 Федерального закона № 229-ФЗ от 02.10.2007г «Об исполнительном производстве» заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов. Постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю.

Согласно п.3.1 «Методических рекомендаций по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве» (утв. ФССП России 11.04.2014 N 15-9) (далее Рекомендации), по результатам рассмотрения заявления (ходатайства) должностным лицом службы судебных приставов принимаются следующие процессуальные решения: об удовлетворении полностью или частично заявления (ходатайства) или об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства).

В случае удовлетворения заявления (ходатайства) принятое должностным лицом службы судебных приставов процессуальное решение оформляется соответствующим постановлением, которое выносится в пределах срока, установленного для рассмотрения ходатайства, либо одновременно с постановлением об удовлетворении полностью или частично заявления (ходатайства).

В соответствии с п.4.1 Рекомендаций при поступлении на рассмотрение в ФССП России, территориальные органы ФССП России, структурные подразделения территориального органа ФССП России, Управление по исполнению особо важных исполнительных производств обращений, направленных в рамках Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" и содержащих, в том числе заявления (ходатайства) в порядке ст. 64.1 Закона, должностные лица службы судебных приставов: рассматривают заявления (ходатайства) в порядке и сроки, установленные ст. 64.1 Закона, с вынесением соответствующих постановлений; рассматривают иные доводы обращения в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее - Закон № 59-ФЗ) с подготовкой мотивированного ответа, содержащего в том числе информацию о результатах рассмотрения заявления (ходатайства).

На основании ст. 9, 12 Закона № 59-ФЗ поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией обращение подлежит обязательному рассмотрению в течение 30 дней с момента регистрации такого обращения.

Порядок рассмотрения указанных обращений службой судебных приставов регламентируется Инструкцией по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной приказом Федеральной службы судебных приставов от 10.12.2010 № 682 (далее - Инструкция по делопроизводству).

Согласно п.п. 3.3.3.9 Инструкции по делопроизводству «Служебная переписка» ответы судебного пристава-исполнителя на запросы граждан и организаций оформляются служебным письмом.

Согласно п. 5 ст. 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемый действия (бездействия), наличия у органа надлежащим полномочий на совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, возлагается на орган, принявший акта.

Арбитражный суд предлагал заинтересованному лицу представить документально и нормативно обоснованный письменный отзыв на заявление в порядке ст. 131 АПК РФ.

Однако, ни письменный отзыв ни доказательства рассмотрения поступившего от заявителя ходатайства (обращения) заинтересованными лицами в материалы настоящего дела не представлено, обстоятельства, на которые ссылается заявитель, не оспорены.

Сведения о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного документа, выданного 21.02.2022 года серия ФС № 039608492, на официальном сайте ФССП России также отсутствуют.

Часть 5 статьи 70 АПК РФ предусматривает, что обстоятельства, признанные и удостоверенные сторонами в порядке, установленном этой статьей, в случае их принятия арбитражным судом не проверяются им в ходе дальнейшего производства по делу.

Из положений части 3.1 статьи 70 АПК РФ следует, что обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Таким образом, положения части 5 статьи 70 АПК РФ распространяются на обстоятельства, которые считаются признанными стороной в порядке части 3.1 статьи 70 АПК РФ.

При этом поскольку права участников процесса неразрывно связаны с их процессуальными обязанностями, в случае не реализации участником процесса предоставленных ему законом прав, последний несет риск наступления неблагоприятных последствий, связанных с не совершением определенных действий (часть 2 статьи 9 АПК РФ).

Исходя из правовой позиции, изложенной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 06.03.2012 N 12505/11 нежелание лица, участвующего в деле, представить доказательства должно квалифицироваться исключительно как отказ от опровержения того факта, на наличие которого указывает процессуальный оппонент.

На основании изложенного и принимая во внимание, что заинтересованным лицом обстоятельства, на которые ссылается заявителем в обоснование своих требований не оспорены (ч.3.1 ст. 70 АПК), документы, подтверждающие рассмотрение ходатайства взыскателя от 21.02.2023 года, или наличие законных оснований для нерассмотрения данного заявления не представлены (ч.5 ст. 200 АПК РФ, ч. 3, 4 ст. 65 АПК РФ, ч. 2 ст. 9 АПК РФ), суд приходит к выводу о том, что наличие факта оспариваемого заявителем бездействия подтверждено материалами дела.

При этом в отсутствие сведений о возбуждении исполнительного производства и исходя из положений п. 2 ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах", суд полагает, что лицом, ответственным за данное бездействие, и надлежащим ответчиком по делу является начальник отдела Савеловского ОСП ГУ ФССП России по г. Москве - старший судебный пристав-исполнитель ФИО2.

Поскольку оспариваемое бездействие не соответствует требованиям закона и нарушает права и законные интересы заявителя, как взыскателя по исполнительному документа, требования заявителя подлежат удовлетворению в соответствии с ч.2 ст. 201 АПК РФ с возложением на указанное заинтересованное лицо обязанности устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в соответствии с п. 3 ч. 4 ст. 201 АПК РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 329 АПК РФ заявление об оспаривании решений и действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя государственной пошлиной не облагается.

На основании изложенного и руководствуясь ФЗ «Об исполнительном производстве», ст.ст. 110, 167-170, 176, 197, 200, 201 АПК РФ, суд



РЕШИЛ:

Проверив на соответствие требованиям Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", признать незаконным бездействие начальника отдела Савеловского ОСП ГУ ФССП России по г. Москве - старшего судебного пристава-исполнителя ФИО2, выразившееся в не рассмотрении в установленный Законом срок ходатайств взыскателя, изложенных в ходатайстве взыскателя от 04.05.2023 года; в не направлении в адрес взыскателя постановления (постановлений) об удовлетворении полностью или об отказе в удовлетворении ходатайств взыскателя, изложенных в ходатайстве взыскателя от 04.05.2023 года.

Обязать начальника отдела Савеловского ОСП ГУ ФССП России по г. Москве - старшего судебного пристава-исполнителя ФИО2 устранить допущенные нарушения прав ИП ДИНА РОМАНА ЕНГИРОВИЧА в установленные законом порядке и сроки.

Решение подлежит исполнению после вступления в законную силу и может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.


Судья:

Д.А. Гилаев