Решение от 14 января 2020 г. по делу № А32-50318/2019

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А32-50318/2019
г. Краснодар
14 января 2020 года
Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Шкира Д.М.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью "Альтернативные коммунальные системы", г. Анапа (ИНН <***>, ОГРН <***>),

к Государственному учреждению – Краснодарскому региональному отделению Фонду социального страхования Российской Федерации, г. Краснодар (ИНН <***>, ОГРН <***>)


о признании незаконными решений от 25.09.2019 № 64,



УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Альтернативные коммунальные системы", г. Анапа (далее – заявитель, общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным и отмене решения Государственного учреждения Краснодарского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации, г. Краснодар (далее - фонд) от 25.09.2019 № 64 о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и решения от 25.09.2019 № 64 о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства РФ об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

В обоснование заявленных требований указано, что фондом неправомерно не приняты к зачету расходы страхователя на выплату страхового обеспечения по сотруднику ФИО1, связанные с выплатой пособия по временной нетрудоспособности и в связи с материнством. Общество неправомерно привлечено к ответственности.

Ввиду того, что заявлены требования об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если в соответствующих ненормативном правовом акте, решении содержится требование об уплате денежных средств или предусмотрено взыскание денежных средств либо обращение взыскания на иное имущество заявителя при условии, что указанные акты, решения оспариваются заявителем в части требования об уплате денежных средств или взыскания денежных средств либо обращения взыскания на иное имущество заявителя и при этом оспариваемая заявителем сумма не превышает сто тысяч рублей, дело рассматривается в порядке упрощенного производства в соответствии с положениями главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Из материалов дела следует, что фондом была проведена выездная проверка общества по вопросам правильности расходов страхователя на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством; правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления страхователем страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством; правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страхователем страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний за период с 01.01.2016 по 31.12.2016.

По результатам рассмотрения материалов проверки был составлен акт от 22.08.2019 № 64, вынесено решение от 25.09.2019 № 64 о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Проверкой установлено, что расходы на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию, произведенные обществом не могут быть приняты к зачету в виде ежемесячного пособия по уходу за ребенком в сумме 24 493,08 рубля.

По результатам рассмотрения материалов проверки был составлен акт от 22.08.2019 № 64, вынесено решение от 25.09.2019 № 64 о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства РФ об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, которым общество привлечено к ответственности по статье 26.29 Федерального закона от 24.07.1998 №125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее - Закон №125-ФЗ) в виде штрафа в размере 9,79 руб., пени в размере 10,52 руб., а также предложено уплатить недоимку в размере 48,97 руб.

Не согласившись с указанными решениями фонда, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии с пунктом 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу положений статьи 2.1 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее Закон № 255-ФЗ) общество является страхователем.

В соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию» (далее – Федеральный закон от 29.12.2006 № 255-ФЗ) назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам осуществляются работодателем по месту работы застрахованного лица (за исключением случаев, указанных в частях 3 и 4 настоящей статьи Федерального закона).

Согласно части 1 статьи 14 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам исчисляются исходя из среднего заработка застрахованного лица, рассчитанного за последние 12 календарных месяцев, предшествующих месяцу наступления временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам. При этом в соответствии с частью 2 настоящей статьи в заработок, исходя из которого исчисляется пособие по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, включаются все предусмотренные системой оплаты труда виды выплат, учитываемые при определении налоговой базы по единому социальному налогу, зачисляемому в Фонд социального страхования Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 15 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ страхователь назначает пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком в течение 10 календарных дней со дня обращения застрахованного лица за его получением с необходимыми документами. Выплата пособий осуществляется страхователем в ближайший после назначения пособий день, установленный для выплаты заработной платы.

Согласно части 1 статьи 3 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ финансовое обеспечение расходов на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам осуществляется за счет средств бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации, а также за счет средств страхователя в случаях, предусмотренных пунктом 1 части 2 настоящей статьи.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 4.2 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ страховщик имеет право проводить проверки правильности выплаты страхового обеспечения застрахованным лицам, требовать и получать от страхователей необходимые документы и объяснения по вопросам, возникающим в ходе проверок.

В силу подпункта 4 пункта 1 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ страховщик имеет право не принимать к зачету расходы на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам, произведенные страхователем с нарушением законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, не подтвержденные документами, произведенные на основании неправильно оформленных или выданных с нарушением установленного порядка документов.

Согласно статье 1.2 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством - система создаваемых государством правовых, экономических и организационных мер, направленных на компенсацию гражданам утраченного заработка (выплат, вознаграждений) или дополнительных расходов в связи с наступлением страхового случая по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

В соответствии с частью 2 статьи 11.1 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком сохраняется в случае, если лицо, находящееся в отпуске по уходу за ребенком, работает на условиях неполного рабочего времени или на дому и продолжает осуществлять уход за ребенком.

В силу пункта 1 части 1 статьи 20.2 Закона № 125-ФЗ не подлежат обложению страховыми взносами государственные пособия, выплачиваемые в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательными актами субъектов Российской Федерации, решениями представительных органов местного самоуправления, в том числе пособия по безработице, а также пособия и иные виды обязательного страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию;

Согласно статье 26.29 Закона № 125-ФЗ неуплата или неполная уплата сумм страховых взносов в результате занижения облагаемой базы для начисления страховых взносов, иного неправильного исчисления сумм страховых взносов или других неправомерных действий (бездействия) влечет взыскание штрафа в размере 20 процентов причитающейся к уплате суммы страховых взносов, а умышленное совершение указанных деяний - в размере 40 процентов причитающейся к уплате суммы страховых взносов.

Из материалов дела следует, что согласно трудовому договору от 05.07.2011 № 44 ФИО2 в проверяемый период занимала должность начальника юридического отдела. На основании заявления застрахованного лица от 01.10.2014 приказом от 09.12.2014 № 94/1-к предоставлен с 10.12.2014 по 10.03.2016 отпуск по уходу за ребенком ФИО3 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения).

Сотрудник ФИО1, находясь в отпуске по уходу за ребенком, обратилась к работодателю (обществу) с заявлением о разрешении приступить к должностным обязанностям в "режиме неполного времени".

Между обществом и сотрудником ФИО1 09.11.2015 заключено дополнительное соглашение № 2 к трудовому договору № 44 от 05.07.2011, на основании которого установлен режим работы на условиях неполного рабочего времени. Настоящее соглашение заключили на период с 09.11.2015 по 10.03.2016. Продолжительность ежедневной работы составляла 7 часов (88% занятости рабочего времени). Режим рабочего времени сотрудника: начало работы – 8ч. 30мин., окончание работы – 16ч. 00 мин., перерыв на отдых 13.00-13.30.

На основании заявления, дополнительного соглашения от 09.11.2015 № 2 к трудовому договору № 44 от 05.07.2011 и приказа от 09.11.2015 № 69-к ФИО1 приступила к работе начальника юридического от дела на условиях неполного рабочего времени.

К проверке обществом фонду были представлены табели учета рабочего времени, согласно которых у сотрудника ФИО1 в январе 2016 года указан код "ОЖ" (отпуск по уходу за ребенком), а продолжительность фактически отработанного работником времени не отражена. В феврале 2016 года в табеле учета рабочего времени нет сведений по данному сотруднику. В марте 2016 года за период с 01.03.2016 по 09.03.2016 в табеле учета рабочего времени по указанному сотруднику указан код "Я" и продолжительность отработанного работником времени 7 часов. За период с 10.03.2016 по 31.03.2016 указан код "Я" и продолжительность отработанного работником времени 8 часов.

Форма, система и размер оплаты труда ФИО1 составляли:

- согласно штатному расписанию от 31.12.2015 № 4 тарифная ставка начальника юридического отдела с 01.01.2016 – 20900 руб.

- согласно Положения о премировании персонала общества за основные результаты хозяйственной деятельности от 01.08.2015 ежемесячная премия 40%.

На основании расчетных ведомостей общества по начислению заработной платы, сотруднику ФИО1 начислена заработная плата в январе, феврале и до 10 марта 2016 года из расчета пятидневной рабочей недели продолжительностью ежедневного исполнения трудовых обязанностей в количестве 7 часов.

При занятости рабочего времени в размере 88%, сотрудник утратил заработок в среднем 3511,20 рублей (12%). То есть оклад 20900+премия 40% = 29260*12%. В соответствии с пунктом 1 статьи 11.2 Закона № 255-ФЗ ФИО1 назначено ежемесячной пособие по уходу за ребенком в размере 40% среднего заработка, что составляет 9667,56 руб.

В соответствии со статьей 1.2 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ пособие по уходу за ребенком является компенсацией утраченного заработка.

Предусмотренное частью 2 статьи 11.1 Федерального закона № 255-ФЗ право застрахованного лица на получение пособия по уходу за ребенком компенсирует заработок, утраченный из-за неполного рабочего времени, сокращение которого вызвано необходимостью в оставшееся время продолжать осуществлять уход за ребенком.

Однако, незначительное сокращение рабочее времени (1 час) не может расцениваться как мера, необходимая для продолжения осуществления ухода за ребенком, повлекшим утрату заработка.

Таким образом, обществом приказом от 09.11.2015 № 69-к на основании заявления ФИО1 от 09.11.2015 прерван отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет, о чем ФИО1 стало известно 09.11.2015, в связи с чем, пособие по уходу за ребенком до 1,5 лет не должно было назначаться и выплачиваться с 09.11.2015.

При изложенных обстоятельствах, обществом неправомерно продолжалась выплата ФИО1 пособие по уходу за ребенком до 1,5 лет при фактическом выходе на работу.

Таким образом, судом установлено, что оспариваемое решение фонда от 25.09.2019 № 64 о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в сумме 24 493,08 руб. является законным и обоснованным, заявленные требования не подлежат удовлетворению.

Решением фонда от 25.09.2019 № 64 общество правомерно привлечено к ответственности по статье 26.29 Закона №125-ФЗ в виду занижения базы для начисления страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на сумму 24 493,08 руб.

При изложенных обстоятельствах, судом установлено, что решение фонда от 25.09.2019 № 64 о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства РФ об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний является законным и обоснованным, заявленные требования не подлежат удовлетворению.

Аналогичная правовая позиция изложена в Постановлении Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.10.2019 по делу № А32-21979/2019.

Согласно пункту 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации у случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.


Решение может быть обжаловано в течение пятнадцати дней с момента его вынесения в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд.


Судья Д.М. Шкира