Решение от 17 ноября 2020 г. по делу № А60-37938/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А60-37938/2020
17 ноября 2020 года
г. Екатеринбург



Резолютивная часть решения объявлена 10 ноября 2020 года

Полный текст решения изготовлен 17 ноября 2020 года


Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Н.Н. Присухиной, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи М.С. Кропачевой, рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Квартал" (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Департаменту государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании недействительным решения № 29-01-82/13819 от 30.04.2020г.,


при участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО1, представитель по доверенности от 27.05.2020 г., паспорт, диплом,

от заинтересованного лица – ФИО2, представитель по доверенности № 29-05-39-58 от 20.10.2020 г., удостоверение, диплом.

Лицам, участвующим в деле процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов составу суда, ходатайств не заявлено.


В Арбитражный суд Свердловской области поступило заявление ООО "Управляющая компания "Квартал" к Департаменту государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области о признании недействительным решения об отказе во внесении изменений в реестр лицензий Свердловской области № 29-01-82/13819 от 30.04.2020г.

От Заинтересованного лица поступил отзыв, в удовлетворении требований просят отказать.

Рассмотрев материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

27.04.2020, 28.04.2020 в Департамент поступили заявления ООО «УК «Квартал» о внесении изменений в реестр лицензий на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами Свердловской области (далее - реестр лицензий) путем включения многоквартирного дома № 10 по ул. Очеретина в г. Екатеринбурге в перечень домов, находящихся в управлении ООО «УК «Квартал», в связи с заключением договора управления многоквартирным домом от 26.03.2020 на основании решения общего собрания собственников данного дома от 26.02.2020 № 1.

По результатам рассмотрения заявлений ООО «УК «Квартал» установлено несоответствие поданных заявлений требованиям приказа Минстроя № 938/пр, в связи с чем Департаментом принято решение № 29-01-82/13819 от 30.04.2020 об отказе внесении изменений в реестр лицензий путем включения многоквартирного дома № 10 по ул. Очеретина в г. Екатеринбурге в перечень домов, находящихся в управлении ООО «УК «Квартал».

Не согласившись с вынесенным решением ООО "Управляющая компания "Квартал" обратилось в Арбитражный суд Свердловской области.

Оспаривая данное решение, Общество указывает, что законные владельцы помещений № 2, 4, 12, 13, 14, 36, 43, 47 в многоквартирном доме № 10, расположенном по адресу: в <...> полностью оплатившие паевой взнос и принявшие от застройщика после выдачи ему разрешения на ввод многоквартирного дома в эксплуатацию помещения в данном доме по передаточному акту, являются собственниками указанных помещений.

Соответственно при подсчете Департаментов кворума общего собрания собственников бюллетени голосования собственников помещений № 2, 4, 12, 13, 14, 36, 43, 47 в многоквартирном доме № 10, расположенном по адресу: в <...> должны быть учтены, несмотря на отсутствие сведений о регистрации права собственности.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу ч. 4 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконным необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствия их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, возлагается на орган или лицо, которые приняли акт (ч. 5 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Изучив материалы дела, заслушав представителей сторон, суд считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 195 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) сведения о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами, лицензиатах, осуществляющих или осуществлявших данный вид деятельности, содержатся в реестре лицензий субъекта Российской Федерации.

Частями 2 и 3 ст. 198 ЖК РФ соответственно предусмотрено, что в случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение трех рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения на официальном сайте для раскрытия информации, а также направить их в орган государственного жилищного надзора. Орган государственного жилищного надзора после получения указанных сведений вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в порядке и в сроки, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищнокоммунального хозяйства.

Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 25.12.2015 № 938/пр утвержден Порядок и сроки внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации (далее – Порядок № 938/пр).

Пунктом 5 Порядка № 938/пр установлено, что в ходе рассмотрения заявления и документов органом государственного жилищного надзора осуществляется проверка заявления и документов на предмет соблюдения следующих условий: а) соответствия заявления и документов положениям п.п. 2 и 3 указанного Порядка; б) достоверности сведений, содержащихся в заявлении; в) отсутствие противоречий сведений, представленных лицензиатом, уже содержащимся в реестре на момент рассмотрения заявления сведениям; г) отсутствия судебных споров по вопросу определения лица, правомочного осуществлять управление многоквартирным домом, сведения о котором указаны в заявлении; д) выполнение лицензиатом требования о размещении информации, указанной в заявлении, на официальном сайте для раскрытия информации в соответствии с ч. 2 ст. 198 ЖК РФ; е) отсутствия признаков ничтожности решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по основаниям, установленным гражданским законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 7 Порядка № 938/пр по результатам рассмотрения заявления и документов орган государственного жилищного надзора принимает одно из следующих решений: о внесении изменений в реестр лицензий; об отказе во внесении изменений в реестр лицензий и возврате заявления; о приостановлении рассмотрения заявления.

По правилам п. 8 Порядка № 938/пр решение о внесении изменений в реестр принимается органом государственного жилищного надзора в случае соответствия заявления и документов условиям, указанным в п. 5 названного Порядка.

Как следует из представленных в дело доказательств, по результатам рассмотрения заявлений ООО «УК «Квартал» установлено несоответствие поданных заявлений требованиям приказа Минстроя № 938/пр, в связи с чем Департаментом принято решение № 29-01-82/13819 от 30.04.2020 об отказе внесении изменений в реестр лицензий путем включения многоквартирного дома № 10 по ул. Очеретина в г. Екатеринбурге в перечень домов, находящихся в управлении ООО «УК «Квартал».

Заявления ООО «УК «Квартал» и приложенные к нему документы не соответствовали требованиям, установленным:

подпунктом «а» пункта 5 Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, утвержденного Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства от 25.12.2015 № 938/пр, а именно: к заявлению не приложен договор управления многоквартирным домом, заключенный с собственниками помещений многоквартирного дома;

подпунктом «е» пункта 5 Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, утвержденного Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства от 25.12.2015 № 938/пр, а именно: решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме имеет признаки ничтожности. По подсчетам Департамента кворум общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме составил 45,2%.

При подсчете Департаментом кворума общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме не учтены бюллетени голосования по помещениям в многоквартирном доме № 2, 4, 12, 13, 14, 36, 43, 47 по причине отсутствия сведений о регистрации права собственности на помещение в многоквартирном доме (справки о выплате пая не приложены, ссылки на данные документы отсутствуют).

В соответствии с ч. 4 ст. 218 Гражданского кодекса Российской федерации член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное жилое помещение, что подтверждается в том числе и судебной практикой (Постановление Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 (ред. От 23.06.2015) «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав».

Таким образом, документом, подтверждающим право собственности, является справка о выплате пая, в то же время как договор паевого участия/ уступки права требования по договору участия/паевой договор/договор паевого участия не является подтверждением права собственности.

Представленные в судебное заседание справки, судом во внимание не принимаются, поскольку с заявлением о включении в реестр, данные документы представлены не были. Кроме того справки представлены не по всем квартирам, указанным в оспариваемом отказе.

С учетом изложенного, оснований для признания решения не соответствующим действующему законодательству в данном случае суд не усматривает.

В соответствии с ч. 3 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

При данных обстоятельствах, оснований для признания недействительным решения Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области об отказе во внесении изменений в реестр лицензий Свердловской области № 29-01-82/13819 от 30.04.2020г., не имеется, заявленные Обществом с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Квартал" требования удовлетворению не подлежат.

Заявителем по чеку-ордеру от 21.08.2020г. уплачена государственная пошлина в сумме 3 000 рублей.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине подлежат отнесению на заявителя.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 110, 167-170,201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении заявленных требований отказать.

2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

3. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

4. В соответствии с ч. 3 ст. 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел» в карточке дела в документе «Дополнение».

В случае неполучения взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении.

В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела «Дополнение».




Судья Н.Н. Присухина