Решение от 25 апреля 2017 г. по делу № А60-63517/2016

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А60-63517/2016
26 апреля 2017 года
г. Екатеринбург



Резолютивная часть решения объявлена 26 апреля 2017 года

Полный текст решения изготовлен 26 апреля 2017 года

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Т.И.Шулеповой при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Е.А.Газиевой рассмотрел в судебном заседании дело №А60-63517/2016

по иску (заявлению) Общества с ограниченной ответственностью «УралЖилКонтора» (ООО "УЖК") (ИНН 6626022121, ОГРН 1116626000391)

к Муниципальному унитарному предприятию Полевского городского округа «Жилищно-коммунальное хозяйство «Полевское» (МУП ПГО "ЖКХ "ПОЛЕВСКОЕ") (ИНН 6679051140, ОГРН 1146679009806),третьи лица : ООО ЭнтальпияСервис, МКУ ЦСКУ ПГО Полевской

о понуждении введения узла учета тепловой энергии в эксплуатацию

при участии в судебном заседании:

от истца ФИО1, представитель по доверенности от 01.11.16, ФИО2, представитель по доверенности от 16.05.16

от ответчика ФИО3, представитель по доверенности от 16.03.17

от третьих лиц- не явились, извещены, представлены отзывы

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду не заявлено.

Истец просит обязать ответчика вести в эксплуатацию общедомовой прибор учета тепловой энергии многоквартирного дома в <...>.

При этом в обоснование заявленных требований истец ссылается на акт допуска в эксплуатацию узла учета тепловой энергии у потребителя от 29.12.16, подписанный в том числе представителем МКУ ЦСКУ ПГО Полевской, кроме того, истец указал, что техническое обслуживание узда учета осуществляется обществом Энтальпия, в связи с чем суд счел необходимым определением от17.03.17 привлечь данных лиц к участию в деле по ст.51 АПК РФ и отложить рассмотрение дела по ст.158 АПК РФ.

В судебное заседание 06.04.17 от общества Энтальпия поступил отзыв, в котором уточнено наименование третьего лица- ООО Энтальпия Сервис ( уточнение принято судом), а также указано, что узел учета технически исправен, на 29.12.16 прошел период опытной эксплуатации и имел непрерывную наработку в течение 3хсуток, архивные данные сохранены и соответствуют Правилам №1034 от 18.11.13.

МКУ ЦСКУ ПГО Полевской также представлен отзыв, в котором указано, что третье лицо принимало участие в подписании акта от 29.12.16 по поручению Администрации Полевского ГО, при этом считают ,что подпись третьего лица в акте не несет никаких правовых последствий, оставляют решение на усмотрение суда.

От ответчика поступил отзыв и дополнительный отзыв, в котором ответчик ,ссылаясь на акт от 05.04.17, указывает на то, что узел учета не прошел опытную эксплуатацию, не соответствует техническим условиям, проектная документация с ответчиком не согласовывалась, нарушены сроки вызова представителя ответчика на составление акта.

Истец указал, что отзыв и дополнительный отзыв от ответчика не получал.

С учетом изложенного, суд по ст.158 АПК РФ определением от 06.04.17 отложил рассмотрение дела для подготовки истцом возражений на доводы ответчика.

В настоящее заседание от истца поступили возражения на отзыв, истец также уточнил требование, просит с учетом даты оформления акта допуска в эксплуатацию узла учета тепловой энергии у потребителя

Обязать Муниципальное унитарное предприятие Полевского городского округа «Жилищно-коммунальное хозяйство «Полевское» ввести в эксплуатацию общедомовой прибор учета тепловой энергии многоквартирного жилого дома по адресу: <...> дом №14 с 29.12.16.

Уточнение принято судом в порядке ст.49 АПК РФ.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд

установил:

Истец , ссылаясь на акт допуска в эксплуатацию узла учета тепловой энергии у потребителя от 29.12.16, просит обязать ответчика вести в эксплуатацию общедомовой прибор учета тепловой энергии многоквартирного дома в <...>.

От ответчика поступил отзыв и дополнительный отзыв, в котором ответчик ,ссылаясь на акт от 05.04.17, указывает на то, что узел учета не прошел опытную эксплуатацию, не соответствует техническим условиям, проектная документация с ответчиком не согласовывалась, нарушены сроки вызова представителя ответчика на составление акта.

От истца поступили возражения на отзыв, в которых указано следующее

С отзывом МУП ПГО «ЖКХ «Полевское» истец не согласен в полном объеме, считает, что истцом выполнены все условия, предусмотренные законом для ввода в эксплуатацию прибора учета. Оснований для отказа в понуждении ответчика ввести узел учета в эксплуатацию, нет.

Узел учета тепловой энергии, установленный в многоквартирном доме №14 по улице Ломоносова, соответствует требованиям нормативно-правовых актов. Ответчик уклоняется от своих обязанностей по введению узла учета тепловой энергии в эксплуатацию.

Проект узла учета тепловой энергии согласован ресурсоснабжающей организацией МУП ПГО «ЖКХ «Полевское» в соответствии с п. 51 Правил коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 ноября 2013 года №1034 Теплоснабжающая (теплосетевая) организация не вправе отказаться от согласования проекта узла учета в случае его соответствия пункту 44 настоящих Правил. В случае непредоставления сведений о согласовании или замечаний к проекту узла учета в течение 15 рабочих дней со дня получения копии проекта узла учета проект считается согласованным.

Данный факт не оспаривается ответчиком,

Общедомовой узел коммерческого учета тепловой энергии прошел опытную эксплуатацию, что подтверждается отзывом на исковое заявление третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования ООО «Энтальпия Сервис»: «На 29 декабря 2016 г. узел учета прошел период опытной эксплуатации и имел непрерывную наработку в течение Зх суток (согласно п.55 правил учета)».

Истец считает, что ответчик был уведомлен и приглашен для ввода общедомового прибора учета в эксплуатацию своевременно, у него была возможность явиться для введения УКУТ в эксплуатацию. О невозможности обеспечить явку представителя для ввода УКУТ в эксплуатацию ответчик истца не уведомлял, явку представителя не обеспечил.

Ответчик голословно утверждают, что узел узла учета смонтирован с отступлением от технических условий, выполненных МУП ПГО «ЖКХ «Полевское» 29.01.2016 г. Эти голословные утверждения ответчик зафиксировал в Акте от 05.04.2017 г., которые не был подписан представителем истца.

Ответчиком не указано, в чем конкретно выражается отступление от технических условий.

Отсутствие отступлений подтверждается Актом об определении местонахождения общедомового прибора учета тепловой энергии в многоквартирном доме по адресу: г, Полевской, ул. Ломоносова, 14 от 11.04.2017 г.. Акт был составлен комиссионно, в составе Директора истца, Главного инженера ООО «Энтальпия Сервис», представитель Ответчика ФИО4 (главный инженер, не явился, был уведомлен). Так комиссия установила, что местонахождение общедомового узла учета тепловой энергии в жилом многоквартирном доме, расположенном по адресу: <...> дом №14 размещен в месте максимально приближенном к границе балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности.

По обязанию введения общедомового прибора учета тепловой энергии, по мнению истца, сложилась судебная практика, при которой заявленные требования по вводу УКУТ были удовлетворены при рассмотрении следующих дел: № А50-11112/16, № 17АП-19411 /2016-ГК, А50-11377/2016, 17АП-14852/2016-ГК.

Рассмотрев заявленные требования, суд считает возможным иск удовлетворить исходя из нижеследующего.

К отношениям, связанным со снабжением тепловой энергией через присоединенную сеть, применяются правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547 Гражданского кодекса Российской Федерации), если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства (пункт 2 статьи 548 названного Кодекса).

Согласно статье 544 Гражданского кодекса Российской Федерации оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Суд установил, что истец является управляющей компаний многоквартирного жилого дома по адресу: г, Полевской, ул. Ломоносова, 14, в связи с чем в силу пункта 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, подпункта "к" пункта 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491, подпункта "с" пункта 31 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354, он обязан обеспечить установку и ввод в эксплуатацию коллективного (общедомового) прибора учета, соответствующего требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений, в том числе по показателям точности измерений, не позднее 3 месяцев со дня принятия собственниками помещений в многоквартирном доме решения о включении расходов на приобретение и установку коллективного (общедомового) прибора учета в плату за содержание и ремонт жилого помещения, если иной срок не установлен таким решением.

В соответствии с частью 5 статьи 13 Федерального закона от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" на собственников жилых домов, собственников помещений в многоквартирных домах, введенных в эксплуатацию на день вступления в силу указанного Федерального закона, возложена обязанность до 1 июля 2012 года обеспечить оснащение таких домов приборами учета используемых коммунальных ресурсов, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию. При этом многоквартирные дома в указанный срок должны быть оснащены коллективными (общедомовыми) приборами учета используемой воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также индивидуальными и общими (для коммунальной квартиры) приборами учета используемых воды, электрической энергии.

В пункте 5 статьи 19 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении" также указано, что владельцы источников тепловой энергии, тепловых сетей и не имеющие приборов учета потребители обязаны организовать коммерческий учет тепловой энергии, теплоносителя с использованием приборов учета в порядке и сроки, которые определены законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.

В соответствии с пунктом 7 статьи 19 названного Федерального закона коммерческий учет тепловой энергии, теплоносителя осуществляется на основании Правил N 1034.

В силу пункта 5 Правил N 1034 коммерческий учет тепловой энергии, теплоносителя осуществляется с помощью приборов учета, которые устанавливаются в точке учета, расположенной на границе балансовой принадлежности, если договором теплоснабжения, договором поставки тепловой энергии (мощности), теплоносителя или договором оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя не определена иная точка учета.

Смонтированные узлы учета (измерительные системы узлов учета), прошедшие опытную эксплуатацию, подлежат вводу в эксплуатацию (пунктом 52 Правил N 1034).

Согласно пункту 53 Правил N 1034 для ввода в эксплуатацию узла учета, установленного на источнике тепловой энергии, владельцем источника тепловой энергии назначается комиссия по вводу в эксплуатацию узла учета (далее - комиссия) в следующем составе: а) представитель владельца источника тепловой энергии; б) представитель смежной теплосетевой организации; в) представитель организации, осуществляющей монтаж и наладку сдаваемого в эксплуатацию оборудования.

Вызов представителей, указанных в пункте 53 названных Правил, осуществляет владелец источника тепловой энергии не позднее чем за 10 рабочих дней до дня предполагаемой приемки путем направления членам комиссии письменных уведомлений (пункт 54 Правил N 1034).

При вводе в эксплуатацию измерительной системы узла учета на источнике тепловой энергии составляется акт ввода в эксплуатацию узла учета и узел учета пломбируется. Пломбы ставят представители организации - владельца источника тепловой энергии и основной смежной теплоснабжающей организации. Узел учета считается пригодным для коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя с даты подписания акта ввода в эксплуатацию (пункты 57 и 58 Правил N 1034).

В пункте 68 Правил N 1034 установлено, что акт ввода в эксплуатацию узла учета служит основанием для ведения коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя по приборам учета, контроля качества тепловой энергии и режимов теплопотребления с использованием получаемой измерительной информации с даты его подписания.

В пункте 59 Правил N 1034 предусмотрено, что в случае выявления несоответствия узла учета положениям названных Правил узел учета не вводится в эксплуатацию и в акте ввода в эксплуатацию приводится полный перечень выявленных недостатков с указанием пунктов данных Правил, положения которых нарушены, и сроков их устранения. Такой акт ввода в эксплуатацию составляется и подписывается всеми членами комиссии в течение 3 рабочих дней.

По смыслу названных положений теплоснабжающая организация не вправе отказаться от участия представитель теплоснабжающей организации не вправе отказаться от участия в составе комиссии при вводе в эксплуатацию узла учета.

Оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные в материалы дела доказательства( акт от 29.12.16, отзыв ООО ЭнтальпияСервис ,акт от 11.04.17) суд установил, что работы по установке счетчика тепловой энергии по адресу: г, Полевской, ул. Ломоносова, 14 выполнены на основании выданных заводом технических условий и утвержденных норм и правил учета тепловой энергии. Узел учета технически исправен, на 29.12.16 прошел период опытной эксплуатации и имел непрерывную наработку в течение 3хсуток, архивные данные сохранены и соответствуют Правилам №1034 от 18.11.13.

При таких обстоятельствах, поскольку документов, свидетельствующих о несоответствии узла учета, установленного в многоквартирном доме по адресу: г, Полевской, ул. Ломоносова, 14, положениям Правил N 1034, не представлено, но при этом ответчик от ввода узла учета в эксплуатацию отказался, суд считает возможным заявленные требования удовлетворить.

Довод заявителя о том, что компанией в нарушение пункта 65 Правил N 1034 не соблюден 10-дневный срок направления документов для ввода в эксплуатацию, предшествующий дню ввода узла учета в эксплуатацию, суд отклоняет.

Пунктом 65 Правил N 1034 предусмотрено то, что документы для ввода узла учета в эксплуатацию представляются в теплоснабжающую организацию для рассмотрения не менее чем за 10 рабочих дней до предполагаемого дня ввода в эксплуатацию.

Действительно, в письме от 27.12.2016 (исх. N 416) компания просила направить представителя ответчика для допуска 29.12.16 узла учета тепловой энергии, установленного в спорном доме.

При этом письмо №57 от 24.08.16 с просьбой согласовать проект узла коммерческого учета было вручено ответчику 12.09.16.

25.10.16 истец просил вернуть проект на установку общедомового узла учета тепловой энергии.

18.11.16 истец в письме №379 просил ответчика пояснить причину не подписания проекта.

Таким образом, у ответчика имелось достаточно времени для ознакомления с данными документами, принятия по ним решения и направления представителя для участия в комиссии по вводу узла учета в эксплуатацию.

Однако ответ на данные письма истцом получен не был.

Ссылка ответчика на письма от 11.03.16, от 22.07.16 №265, судом не принимается, т.к. данные письма оформлены ответчиком до августа 2016 года, когда истец обратился к ответчику с просьбой согласовать проект узла коммерческого учета.

Также суд отмечает, что Администрация города , уведомленная письмом от 28.12.16, смогла обеспечить явку представителя на 29.12.16.

Ссылка ответчика на акт от 05.04.2017 г., судом во внимание не принимается, поскольку в нем не указано , в чем конкретно заключается несоответствие узла учета и невозможность его эксплуатации.

Ссылка ответчика на решение Арбитражного суда Свердловской области по делу № А60-61406/2015 от 15.02.16 , согласно которому предыдущая управляющая компания должна была передать истцу техническую документацию на дом, без которой, по мнению ответчика, невозможно ввести прибор учета в эксплуатацию, судом отклоняется, т.к. обязанность истца по установке прибора учета не может быть поставлена под условие совершения действий третьим лицом.

Исходя из вышеизложенного , учитывая положения статей 539 - 547 Гражданского кодекса Российской Федерации, статью 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, подпункт "к" пункта 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491, подпункта "с" пункта 31 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354, часть 5 статьи 13 Федерального закона от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", пункт 5 статьи 19 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении" суд указывает на предусмотренную законом обязанность истца как управляющей организации обеспечить установку и ввод в эксплуатацию коллективного (общедомового) прибора учета, соответствующего требованиям законодательства Российской Федерации.

Исходя из совокупного анализа положений, изложенных в статьях 5, 53, 54, 59, 68 Правил коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18.11.2013 N 1034 "О коммерческом учете тепловой энергии, теплоносителя" (далее - Правила N 1034), суд приходит к выводу о том, что теплоснабжающая организация не вправе отказаться от участия в составе комиссии при вводе в эксплуатацию узла учета.

Исследовав и оценив в порядке, предусмотренном статьей 71 АПК РФ, представленные сторонами доказательства, суд установил, что работы по установке счетчика тепловой энергии в спорном доме выполнены в соответствии с утвержденными нормами и правилами учета тепловой энергии; смонтированный узел учета прошел опытную эксплуатацию и подлежит вводу в эксплуатацию; необходимая документация для ввода узла учета в эксплуатацию заблаговременно представлена в теплоснабжающую организацию.

Учитывая изложенное, а также отметив, что доказательств в подтверждение несоответствия спорного узла учета положениям Правил N 1034 ответчиком не представлено, суд констатирует, что оснований для уклонения от обязанности по подписанию акта допуска в эксплуатацию коллективного (общедомового) узла учета у ответчика не имелось, в связи с чем заявленные требования подлежат удовлетворению.

Принимая настоящее решение суд также учитывает судебную практику по данной категории споров(Определение Верховного суда РФ от 05.04.16 №308-ЭС16-3342).

Расходы по госпошлине подлежат возмещению истцу ответчиком по ст.110 АПК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1.Иск удовлетворить

2.Обязать Муниципальное унитарное предприятие Полевского городского округа «Жилищно-коммунальное хозяйство «Полевское» ввести в эксплуатацию общедомовой прибор учета тепловой энергии многоквартирного жилого дома по адресу: <...> дом №14 с 29.12.16.

3.Взыскать с Муниципального унитарного предприятия Полевского городского округа «Жилищно-коммунальное хозяйство «Полевское» (МУП ПГО "ЖКХ "ПОЛЕВСКОЕ") (ИНН <***>, ОГРН <***>)в пользу Общества с ограниченной ответственностью «УралЖилКонтора» (ООО "УЖК") (ИНН <***>, ОГРН <***>)расходы на оплату государственной пошлины в сумме 6 000 рублей.

4. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

СудьяТ.И. Шулепова