Решение от 19 декабря 2023 г. по делу № А73-12537/2023

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-12537/2023
г. Хабаровск
19 декабря 2023 года
Резолютивная часть судебного акта объявлена в судебном заседании 12.12.2023.

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи Варлахановой О.О.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрел в судебном заседании заявление Общества с ограниченной ответственностью «СтройКомплект» (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 680000, <...>)

к Управлению Федеральной налоговой службы по Хабаровскому краю (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 680000, <...>)

о признании незаконным решения регистрирующего органа об исключении из ЕГРЮЛ ООО «АРТЭК»;

о признании незаконными действий регистрирующего органа по внесению в ЕГРЮЛ записи от 01.07.2022 об исключении ООО «АРТЭК»;

об обязании регистрирующий орган внести соответствующую запись в ЕГРЮЛ в 5-дневный срок с момента вступления в силу решения по настоящему делу;

третьи лица: ФИО2, ФИО3

при участии:

от заявителя (онлайн) – ФИО4, доверенность от 12.01.2023 №01-23-юр, диплом;

от УФНС России по Хабаровскому краю – ФИО5, доверенность от 31.08.2023 №12/11, диплом.

от третьих лиц – не явились.

В судебном заседании в порядке ст. 163 АПК РФ объявлялся перерыв с 05.12.2023 до 12.12.2023 до 16 часов 00 минут.

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «СтройКомплект» (далее – ООО «СтройКомплект») обратилось в арбитражный суд с заявлением, с учетом уточнения требований в порядке ст.49 АПК РФ, к Управлению Федеральной налоговой службы по Хабаровскому краю (далее - УФНС России по Хабаровскому краю) о признании незаконным решения регистрирующего органа об исключении из ЕГРЮЛ ООО «АРТЭК», о признании незаконными действий регистрирующего органа по внесению в ЕГРЮЛ записи от 01.07.2022 об исключении ООО «АРТЭК» и об обязании регистрирующий орган внести соответствующую запись в ЕГРЮЛ в 5-дневный срок с момента вступления в силу решения по настоящему делу.

Определением суда от 17.10.2023 дело назначено к судебному разбирательству.

Определением от 05.09.2023 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены директор ООО «АРТЭК» ФИО3 и учредитель ООО «АРТЭК» ФИО2

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении и письменных пояснениях.

Представитель УФНС России по Хабаровскому краю возражал против удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенным в отзыве и дополнениях к отзыву.

Третьи лица, извещенные надлежащим образом, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, отзывы не представили.

Рассмотрев доводы и возражения, выслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив в рамках статьи 71 АПК РФ в совокупности и взаимосвязи представленные сторонами доказательства, приведенные ими доводы и возражения, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 4 статьи 200 АПК РФ установлено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Из материалов дела следует, что 09.06.2020 ИФНС России по Железнодорожному району г. Хабаровска в ЕГРЮЛ внесена запись о недостоверности сведений в отношении адреса нахождения ООО «АРТЭК».

09.03.2022 инспекцией принято решение о предстоящем исключении ООО «АРТЭК» из ЕГРЮЛ и 01.07.2022 указанное общество исключено из ЕГРЮЛ.

Полагая решение регистрирующего органа об исключении из ЕГРЮЛ ООО «АРТЭК» и

действий регистрирующего органа по внесению в ЕГРЮЛ записи от 01.07.2022 об исключении ООО «АРТЭК» незаконными, заявитель обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, а также в связи с ведением ЕГРЮЛ, регулируются Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее – Закон № 129-ФЗ). Законодательство Российской Федерации о государственной регистрации состоит из Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), Закона № 129-ФЗ и издаваемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Государственная регистрация осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, в том числе его территориальными органами.

Государственные реестры, согласно нормам ст. 4 Закона № 129-ФЗ, являются федеральными информационными ресурсами, обязанность обеспечить единство и сопоставимость сведений о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, иных сведений о юридических лицах возложена на регистрирующие органы. Согласно ст. 9, ст. 14 Федерального закона от 27.07.2006 № 149 «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информация, содержащаяся в государственных информационных ресурсах, является официальной; государственные органы обязаны обеспечить достоверность и актуальность такой информации.

Пунктом 4 ст. 5 Закона № 129-ФЗ установлено, что записи о регистрации вносятся в государственные реестры на основании документов, представленных при государственной регистрации. Каждой записи присваивается государственный регистрационный номер, и для каждой записи указывается дата внесения ее в соответствующий государственный реестр. Сведения, содержащиеся в реестре, считаются достоверными до внесения в них соответствующих изменений.

Согласно пп. «л» п. 1 ст. 5 Закона № 129-ФЗ в ЕГРЮЛ содержатся сведения о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица: в отношении физического лица - фамилия, имя и, если имеется, отчество, должность, паспортные данные или данные иного документа, удостоверяющего личность в соответствии с законодательством Российской Федерации, место жительства, идентификационный номер налогоплательщика (при его наличии); в отношении юридического лица - наименование, основной государственный регистрационный номер, идентификационный номер налогоплательщика. В случае, если полномочия без доверенности действовать от имени юридического лица предоставлены нескольким лицам, в отношении каждого такого лица дополнительно указываются сведения о том, действуют такие лица совместно или независимо друг от друга.

Учитывая общедоступность информации, содержащейся в ЕГРЮЛ (в том числе о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени организации), внесение в реестр недостоверных сведений недопустимо. Единство и сопоставимость сведений ЕГРЮЛ, обеспечиваются, в том числе, проверкой достоверности сведений, включаемых или включенных в ЕГРЮЛ.

Регистрирующий орган (или по его поручению иные территориальные органы ФНС России) вправе провести проверку достоверности сведений, включаемых или включенных в ЕГРЮЛ, в случае возникновения обоснованных сомнений в их достоверности (п. 4.2 ст. 9 Закона № 129-ФЗ).

Основания, условия и способы проведения указанных в п. 4.2 ст. 9 Закона № 129-ФЗ мероприятий, порядок использования результатов этих мероприятий устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (п. 4.3 ст. 9 Закона № 129-ФЗ). Таким документом является приказ ФНС России от 28.12.2022 № ЕД-7-14/1268@ «Об утверждении Оснований, условий и способов проведения указанных в пункте 4.2 статьи 9 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» мероприятий, порядка использования результатов этих мероприятий, а также формы письменного возражения относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего внесения сведений в Единый государственный реестр юридических лиц и формы заявления физического лица о недостоверности сведений о нем в Едином государственном реестре юридических лиц» (далее - Приказ от 28.12.2022 № ЕД-7-14/1268@).

В соответствии с п. 4.2 ст. 9 Закона № 129-ФЗ, такая проверка проводится регистрирующим органом посредством:

а) изучения документов и сведений, имеющихся у регистрирующего органа, в том числе возражений заинтересованных лиц, а также документов и пояснений, представленных заявителем;

б) получения необходимых объяснений от лиц, которым могут быть известны какие-либо обстоятельства, имеющие значение для проведения проверки;

в) получения справок и сведений по вопросам, возникающим при проведении проверки;

г) проведения осмотра объектов недвижимости;

д) привлечения специалиста или эксперта для участия в проведении проверки.

Мероприятия по проверке достоверности сведений, включаемых или включенных в ЕГРЮЛ, предусмотренное пп. «а» п. 4.2 ст. 9 Закона № 129-ФЗ, проводится в отношении документов и сведений, имеющихся у территориальных органов ФНС России, полученных как при осуществлении полномочий в сфере государственной регистрации юридических лиц, так и при осуществлении иных полномочий в установленной сфере деятельности ФНС России (п. 10 Оснований).

Согласно п. 6 ст. 11 Закона № 129-ФЗ в случае, если по результатам проведения проверки достоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, установлена недостоверность содержащихся в нем сведений о юридическом лице, предусмотренных пп. «в» п. 1 ст. 5 Закона № 129-ФЗ, регистрирующий орган направляет юридическому лицу, недостоверность сведений о котором установлена, а также его учредителям (участникам) и лицу, имеющему право действовать без доверенности от имени указанного юридического лица (в том числе по адресу электронной почты указанного юридического лица при наличии таких сведений в ЕГРЮЛ), уведомление о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений или документов, свидетельствующих о достоверности сведений, в отношении которых направлено уведомление (далее - уведомление о недостоверности).

В течение тридцати дней с момента направления уведомления о недостоверности юридическое лицо обязано сообщить в регистрирующий орган в порядке, установленном Законом № 129-ФЗ, соответствующие сведения или представить документы, свидетельствующие о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности.

В случае невыполнения юридическим лицом данной обязанности, а также в случае, если представленные юридическим лицом документы не свидетельствуют о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности, регистрирующий орган вносит запись о недостоверности содержащихся в ЕГРЮЛ сведений о юридическом лице.

В соответствии с п. 5 ст. 21.1 Закона № 129-ФЗ при наличии в ЕГРЮЛ сведений, в отношении которых внесена запись об их недостоверности, в течение более чем шести месяцев с момента внесения такой записи, такое юридическое лицо может быть исключено из ЕГРЮЛ в порядке, предусмотренном Законом № 129-ФЗ.

Исходя из положений ст. 21.1 Закона № 129-ФЗ при наличии записи о недостоверности адреса, участника или руководителя, содержащейся в ЕГРЮЛ в течение более чем шести месяцев, регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ (далее – решение о предстоящем исключении).

На основании п. 3 ст. 21.1 Закона № 129-ФЗ решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ (далее - заявления), с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления.

В силу п. 1 Приказа ФНС России от 16.06.2006 № САЭ-3-09/355@ «Об обеспечении публикации и издания сведений о государственной регистрации юридических лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной регистрации» (далее - Приказ № 355) сведения, содержащиеся в ЕГРЮЛ и предназначенные для публикации, а также иные сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной регистрации, публикуются в журнале «Вестник государственной регистрации».

При этом иного способа уведомления лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, законодательством Российской Федерации не предусмотрено.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в определении от 17.01.2012 № 143-0-0, нормы п. п. 1 - 3 ст. 21.1 и п. 8 ст. 22 Закона № 129-ФЗ подлежат применению с учетом предусмотренных законом гарантий, предоставленных лицам, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ. К таким гарантиям относятся опубликование соответствующих сведений в органах печати, а также размещение их в сети Интернет на сайте Федеральной налоговой службы (Приказ № 355), а также возможность направления заявления, препятствующего принятию решения об исключении недействующего юридического лица из реестра.

На основании п. 4 ст. 21.1 Закона № 129-ФЗ заявления должны быть мотивированными и могут быть направлены или представлены по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, в срок не позднее, чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. Эти заявления могут быть направлены или представлены в регистрирующий орган способами, указанными в п. 6 ст. 9 Закона № 129-ФЗ. В таком случае решение об исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ не принимается.

Пунктом 6 ст. 9 Закона 129-ФЗ установлено, что заинтересованное лицо вправе направить в регистрирующий орган письменное возражение относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего внесения сведений в единый государственный реестр юридических лиц по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Такое письменное возражение может быть направлено в регистрирующий орган почтовым отправлением, представлено непосредственно, направлено в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет».

Приказом ФНС России от 28.12.2022 № ЕД-7-14/1268@ утверждена форма № 38001 «Возражение заинтересованного лица относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего внесения сведений в Единый государственный реестр юридических лиц» согласно приложению № 2 к Приказу.

При этом, как указано в Постановлении Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.06.2020 по делу № А09-10178/2020, из буквального толкования положений пункта 4 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ следует, что заявления должны быть мотивированными. А установление на законодательном уровне необходимости мотивировать поданные заинтересованными лицами в регистрирующий орган возражения предполагает, что и оценку наличия мотивированности дает регистрирующий орган.

В соответствии с п. 7 ст. 22 Закона № 129-ФЗ, если в течение срока, предусмотренного п. 4 ст. 21.1 указанного закона, заявления не направлены, регистрирующий орган исключает недействующее юридическое лицо из ЕГРЮЛ путем внесения в него соответствующей записи.

Ввиду изложенного, при начале процедуры по исключению юридического лица из ЕГРЮЛ в связи с наличием в реестре записи о недостоверности сведений об организации, само по себе представление заинтересованными лицами возражений по установленной форме не является безусловным основанием для прекращения процедуры исключения юридического лица в административном порядке, так как в силу действующего законодательства только устранение недостоверных сведений исключает применение процедуры, предусмотренной подпунктом «б» пункта 5 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ (постановление Арбитражного суда Дальневосточного округа от 08.09.2020 № фОЗ-2545/2020 по делу № А73-22949/2019).

Равно как и при прекращении процедуры исключения юридического лица из ЕГРЮЛ в административном порядке в связи с представленными возражениями, но при наличии не устраненной записи о недостоверности сведений, содержащихся в реестре, данное юридическое лицо вновь в автоматическом режиме включается в список организаций, подлежащих ликвидации в порядке, предусмотренном подпунктом «б» пункта 5 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ.

В соответствии с п. 3 ст. 49 ГК РФ и п. 6 ст. 22 Закона № 129-ФЗ юридическое лицо считается прекратившим свою деятельность после внесения об этом записи в ЕГРЮЛ.

В отношении внесения записи о недостоверности адреса места нахождения ООО «АРТЕК» суд приходит к следующему.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ ООО «АРТЕК» зарегистрировано в качестве юридического лица 23.11.2016.

Общество состояло на учете в Обособленном подразделении № 2 УФНС России по Хабаровскому краю в г. Хабаровске (до 31.10.2022 - ИФНС России по Железнодорожному району г. Хабаровска).

При государственной регистрации создания Общества внесены сведения об адресе места нахождения Общества - 680009, <...>.

Лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени ООО «АРТЕК» указан - ФИО3 (далее – ФИО3)

В ходе проведения контрольных мероприятий (изучение документов и сведений, имеющихся у регистрирующего органа) ИФНС России по Железнодорожному району г. Хабаровска установлено, что согласно данным ЕГРН адрес места нахождения Общества - 680009, <...>, является адресом места жительства бывшего учредителя ООО «АРТЕК» ФИО6

ФИО6 вышел из состава Общества, соответствующие изменения сведений о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ, зарегистрированы 22.05.2019 за ГРН 2192724250002. Единственным учредителем ООО «АРТЕК» с 22.05.2019 является ФИО2 (доля в уставном капитале общества - 100%).

Кроме того, указанный объект недвижимости не является собственностью участника (учредителя), руководителя общества.

По адресу государственной регистрации юридического лица должен находиться постоянно действующий исполнительный орган, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иной орган или лицо, уполномоченные выступать от имени юридического лица в силу закона, иного правового акта или учредительного документа, и только в этом случае сведения об адресе юридического лица считаются достоверными.

В соответствии с пунктом 4 Постановления Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 № 61 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с достоверностью адреса юридического лица» (далее – Постановление Пленума ВАС №61 от 30.07.2013 года) государственная регистрация юридического лица по адресу жилого объекта недвижимости допустима только в случае, если названный адрес является адресом места жительства учредителя (участника) или лица, имеющего право действовать от имени юридического лица без доверенности.

Таким образом, указанное свидетельствует о недостоверности содержащихся в заявлении сведений об адресе юридического лица, а также о несоблюдении установленной формы заявления.

По результатам проведенных мероприятий 17.03.2020 заинтересованным лицом ИФНС России по Железнодорожному району г. Хабаровска было представлено «Заявление заинтересованного лица о недостоверности сведений, включенных в Единый государственный реестр юридических лиц» (форма Р34002) вх. № 4026А относительно адреса места нахождения Общества: 680009, <...>.

В соответствии с п. 6 ст. 11 Закона № 129-ФЗ в случае, если по результатам проведения проверки достоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, установлена недостоверность содержащихся в нем сведений о юридическом лице, предусмотренных подпунктами «в», «д» и (или) «л» пункта 1 статьи 5 Закона № 129-ФЗ, регистрирующий орган направляет юридическому лицу, недостоверность сведений о котором установлена, а также его учредителям (участникам) и лицу, имеющему право действовать без доверенности от имени указанного юридического лица (в том числе по адресу электронной почты указанного юридического лица при наличии таких сведений в ЕГРЮЛ), уведомление о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений (далее - уведомление о недостоверности).

В течение тридцати дней с момента направления уведомления о недостоверности юридическое лицо обязано сообщить в регистрирующий орган в порядке, установленном Законом № 129-ФЗ, соответствующие сведения или представить документы, свидетельствующие о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности (п.6 ст11 Закона № 129-ФЗ).

В порядке п. 6 ст. 11 Закона № 129-ФЗ и в целях проверки поступившей информации от территориального налогового органа юридического лица, в адреса Общества, директора ФИО3, участника ФИО2 направлены уведомления от 30.03.2020 № 18-12/10827, № 18-12/10825, № 18-12/10824, № 18-12/10823 о необходимости в течение тридцати дней с момента направления уведомления сообщить достоверные сведения или представить документы, свидетельствующие о достоверности сведений об адресе места нахождения Общества.

Письма, направленные в адрес общества, руководителя, учредителя не получены адресатами и возвращены отправителю, в связи с истечением срока хранения (согласно сведениям сайта «Почта России» (отслеживание корреспонденции).

В регистрирующий орган от Общества информация о том, что адрес, по которому зарегистрировано ООО «АРТЕК», является достоверным и связь с ними осуществляется, не поступала. Доказательств обратного в материалы дела не представлено.

Общество не осуществляет деятельность по указанному в ЕГРЮЛ адресу, сведения о месте нахождения носят формальный характер, что делает невозможным взаимодействие с организацией для осуществления налогового контроля и связи с участниками гражданского оборота.

Таким образом, по мнению суду, регистрирующим органом правомерно был сделан вывод, что сведения об адресе места нахождения ООО «АРТЕК», содержащиеся в ЕГРЮЛ (680009, <...>), являются недостоверными.

Отражение в ЕГРЮЛ недостоверной информации об адресе места нахождения ООО «АРТЕК» не только нарушает права территориального налогового органа, создавая препятствия в осуществлении мер налогового контроля, но и затрагивает интересы неопределенного круга лиц, поскольку реестр содержит общедоступную информацию, которую может запросить любое юридическое или физическое лицо, равно как и органы государственной власти.

На основании вышеизложенного, в соответствии с п. 6 ст. 11 Закона №129-ФЗ в целях обеспечения гарантии неограниченного круга участников гражданского оборота на получение достоверной информации о юридическом лице, регистрирующим органом 09.06.2020 внесена запись о недостоверности сведений о юридическом лице, а именно в сведения об адресе ООО «АРТЕК» за ГРН 2202700192957.

Как указывалось выше, в соответствии с п. 5 ст. 21.1 Закона № 129-ФЗ юридическое лицо исключается из ЕГРЮЛ при наличии в реестре сведений, в отношении которых внесена запись об их недостоверности, в течение более чем шести месяцев с момента внесения такой записи.

В результате, регистрирующим органом 09.03.2022 принято решение № 536 о предстоящем исключении Общества из ЕГРЮЛ.

Решение регистрирующего органа о предстоящем исключении Общества опубликовано в журнале «Вестник государственной регистрации» от 09.03.2022 / 2155 часть 2 №9(879), что давало возможность всем заинтересованным лицам представить свои возражения относительно исключения Общества из ЕГРЮЛ (п. 3 ст. 21.1 Закона № 129 - ФЗ), а также данная информация размещена на официальном сайте ФНС России.

Кроме того, в соответствии с Приказом ФНС России от 03.11.2006 № САЭ-3-09/765@ «Об информировании участников гражданского оборота» на официальном сайте ФНС России www.nalog.gov.ru размещена информация о сведениях, содержащихся в ЕГРЮЛ, о поступивших на государственную регистрацию документах, о принятых регистрирующим органом решениях, о сообщениях юридических лиц.

Таким образом, регистрирующий орган уведомил ООО «АРТЕК» и иных заинтересованных лиц о предстоящем исключении из ЕГРЮЛ.

Иной способ уведомления заинтересованных лиц, как верно указывает налоговый орган, действующим законодательством не предусмотрен.

В соответствии с п. 3 ст. 21.1 Закона № 129-ФЗ, решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц (далее - заявления), с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления.

На основании п. 4 ст. 21.1 Закона № 129-ФЗ, заявления должны быть мотивированными и могут быть направлены или представлены в регистрирующий орган способами, указанными в пункте 6 статьи 9 настоящего Федерального закона, в срок не позднее, чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. В таком случае решение об исключении недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц не принимается.

Пунктом 5 Приказа ФНС России от 28.12.2022 № ЕД-7-14/1268@, определено, что при отсутствии подтверждающих возражение/заявление обстоятельств, либо без предложения документов, обосновывающих, что искалечение юридического лица из ЕГРЮЛ затрагивает права и законные интересы заинтересованного лица, а равно не указании обстоятельств, которое опровергается вступившим в законную силу судебным актом, такое заявление/возражение считается немотивированным.

Указанная позиция согласуется со складывающейся судебной практикой (Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 19.12.2022 по делу № А56-85332/2021).

Возражений от заинтересованных лиц в установленный п. 4 ст. 21.1 Закона № 129-ФЗ срок в регистрирующий орган не поступали.

По окончании трехмесячного срока на представление заинтересованными лицами возражений, регистрирующим органом от 01.07.2022 за ГРН 2222700224668 об исключении Общества из ЕГРЮЛ.

Таким образом, бездействие Общества в непредставлении достоверности сведений об адресе повлекло негативные последствия в виде исключения его из ЕГРЮЛ.

Как следует из Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 06.12.2011 № 26-П, нормативные положения, позволяющие исключать юридическое лицо из ЕГРЮЛ по решению наделенного соответствующим полномочием органа исполнительной власти, были введены в правовое регулирование Федеральным законом от 02.07.2005 № 83-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» и в ст. 49 ГК РФ.

Такое правовое регулирование, как указал Конституционный Суд Российской Федерации, направлено на обеспечение достоверности сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ, доверия к этим сведениям со стороны третьих лиц, и, тем самым - на обеспечение стабильности гражданского оборота.

Неознакомление лица, права и законные интересы которого затрагиваются в связи с исключением должника из ЕГРЮЛ, с публикацией не является достаточным основанием для восстановления должника в реестре.

Все заинтересованные лица, осуществляющие добросовестно свои права, предоставленные им Законом № 129-ФЗ, не лишены возможности контроля за решениями, принимаемыми регистрирующим органом в отношении юридических лиц, в том числе об исключении их из реестра в административном порядке, а также возможности своевременно направить в регистрирующий орган заявление о том, что их права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением организаций из ЕГРЮЛ.

Так, исключение юридического лица в связи с наличием в реестре недостоверных сведений об обществе является прямым самостоятельным основанием для принятия решения регистрирующим органом об исключении юридического лица из ЕГРЮЛ, и не ставится в зависимость от наличия (отсутствия) признаков недействующего юридического лица (Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.05.2019 № 20АП-2448/2019 по делу№ А23-9486/2018).

В Постановлении Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.08.2019 № 20АП-4676/2019 по делу № А62-11686/2018 также сделан вывод о том, что недостоверность сведений в ЕГРЮЛ об обществе является самостоятельным основанием для ликвидации общества, не зависящим от факта ведения обществом хозяйственной деятельности.

Кроме того, согласно правовой позиции, изложенной в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 13.03.2020 № 305-ЭС20-771, применительно к пп. «б» п. 5 ст. 21.1 Закона № 129-ФЗ, не имеет правого значения признаки действующего (недействующего) юридического лица, так как оспариваемые действия осуществлены в связи с нахождением в ЕГРЮЛ в отношении хозяйствующего субъекта недостоверных сведений о его адресе. Участники юридического лица, исключенного из Реестра в соответствии со ст. 21.1 Закона № 129-ФЗ, не могут быть лишены гарантий, предусмотренных п. 8 ст. 63, п. 6 ст. 93 ГК РФ, п. 1 ст. 8, п. 1 ст. 58 Федерального закона от 08.02.1998 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» и уставом общества.

Ввиду изложенного, ссылка заявителя на наличие у ООО «АРТЕК» перед ООО «Стройкомплект» финансовых обязательств, не может свидетельствовать о неправомерности действий регистрирующего органа по исключению Общества из ЕГРЮЛ.

В соответствии с ч. 1 ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основании своих требований и возражений.

Заявителем в материалы дела не представлены доказательства наличия задолженности у ООО «АРТЭК» перед ООО «Стройкомплект».

Кроме того, заявителем не представлены доказательства того, что общество является реально действующей организацией, способной, в случае восстановления её правоспособности в ЕГРЮЛ, исполнить обязательства перед ООО «Стройкомплект».

Регистрирующим органом, напротив, в материалы дела представлены доказательства того, что ООО «АРТЭК» фактически не осуществляло деятельность (сведения о банковских счетах, налоговая отчетность). Кроме того, по сведениям налогового органа, у ООО «АРТЕК» отсутствуют зарегистрированные объекты недвижимого имущества, земельные участки, транспортные средства.

Более того, как указано самим заявителем в представленных возражениях от 14.09.2023, Определением Арбитражного суда Хабаровского края от 28.05.2021 № А73-3276/2021 (о признании ООО «АРТЕК» банкротом), производство по делу о банкротстве прекращено по причине отсутствия сведений о наличии у должника денежных средств и имущества. Следовательно, судом в рамках дела № А73-3276/2021 ранее установлен факт отсутствия у ООО «АРТЕК» необходимого имущества для погашения (полного или частичного) долга.

Согласно сведениям налогового органа у ООО «АРТЕК» отсутствуют зарегистрированные объекты недвижимого имущества, земельные участки, транспортные средства.

Как верно указывает представитель налогового органа, наличие (отсутствие) движения денежных средств по расчетному счету регистрирующим органом не оценивалось, в связи с исключением ООО «АРТЕК» из ЕГРЮЛ в соответствии с пп. «б» п. 5 ст. 21.1 Закона № 129-ФЗ.

При этом, судом установлено, что в ходе судебного разбирательства по делу № А73-6844/2023 в Арбитражном суде Хабаровского края о признании незаконными решения ИФНС по Центральному району г. Хабаровска от 14.10.2022 № 1670 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения и решения МРИ ФНС России по Дальневосточному Федеральному округу от 23.01.2023 № 07-11/022 по апелляционной жалобе, судом оценивался факт движения денежных средств по расчётному счету ООО «АРТЕК». Так, в решении Арбитражного суда Хабаровского края от 12.10.2023 по делу № А73-6844/2023, на странице 9 указано, что в проверяемый период (выездная налоговая проверка с 01.01.2018 по 31.12.2020, расчетный счет закрыт 27.05.2021) операций по счетам ООО «АРТЕК» не осуществлялось.

Как отмечено в п. 39 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», ООО «Стройкомплект» не лишен возможности применительно к п. 5.2 ст. 64 ГК РФ, в отношении наличия имущества ликвидированного юридического лица, исключенного из ЕГРЮЛ, обратиться в суд с заявлением о назначении процедуры распределения обнаруженного имущества среди лиц, имеющих на это право.

Административный порядок исключения ООО «АРТЕК» из ЕГРЮЛ не нарушает права заявителя как кредитора, также в связи с тем, что поскольку права, свободы и законные интересы лиц, чьи интересы затрагиваются исключением юридического лица из ЕГРЮЛ, обеспечиваются соблюдением регистрирующим органом процедуры исключения юридического лица.

Данные выводы также согласуются с позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определениях от 19.04.2018 № 303-КГ18-3939 по делу № А73-8272/2017, от 09.02.2018 № 305-КГ17-22150 по делу № А40-53969/2017.

Вышеизложенное свидетельствует об отсутствии предусмотренной нормами АПК РФ необходимой совокупность наличия двух указанных выше условий для признания решения (действий) регистрирующего органа незаконными.

Иные доводы заявителя, оценка которых не нашла отражения в тексте настоящего решения, не имеют самостоятельного значения для разрешения спора по существу с учетом установленных судом обстоятельств.

Принимая во внимание установленные в ходе судебного разбирательства обстоятельства, суд приходит к выводу, что оспариваемые решение регистрирующего органа об исключении из ЕГРЮЛ ООО «АРТЭК» и действия регистрирующего органа по внесению в ЕГРЮЛ записи от 01.07.2022 об исключении ООО «АРТЭК» соответствуют действующему законодательству и не нарушают прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, что в соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

В силу пункта 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. При таких обстоятельствах, расходы по уплате государственной пошлины при подаче заявления в суд подлежат отнесению на заявителя.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.


Судья О.О. Варлаханова