Решение от 30 декабря 2022 г. по делу № А40-156913/2022

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-156913/22-61-1169
30 декабря 2022 года
город Москва



Резолютивная часть решения объявлена 03 ноября 2022 года

Решение в полном объеме изготовлено 30 декабря 2022 года


Арбитражный суд г. Москвы

в составе судьи Орловой Н.В.,

при ведении протокола помощником судьи Савченковой К.С.,

с использованием средств аудиозаписи,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по иску ГОСУДАРСТВЕННОГО УНИТАРНОГО ПРЕДПРИЯТИЯ ГОРОДА МОСКВЫ "СПОРТ-ЦЕНТР" (127473, <...>, ПОМ III, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 22.07.2003, ИНН: <***>, КПП: 770701001,)

к ГОСУДАРСТВЕННОМУ БЮДЖЕТНОМУ УЧРЕЖДЕНИЮ ГОРОДА МОСКВЫ "ЖИЛИЩНИК РАЙОНА ХОРОШЕВО-МНЕВНИКИ" (123423, МОСКВА ГОРОД, НАБЕРЕЖНАЯ КАРАМЫШЕВСКАЯ, ДОМ 12, КОРПУС 1, , ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 02.07.2013, ИНН: <***>, КПП: 773401001,)

об урегулировании разногласий

при участии:

от истца – ФИО1 по доверенности от 04.04.2022 г.

от ответчика – ФИО2 по дов от 29.12.2021г.

УСТАНОВИЛ:

ГОСУДАРСТВЕННОЕ УНИТАРНОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ ГОРОДА МОСКВЫ "СПОРТ-ЦЕНТР" обратилось в Арбитражный суд города Москвы с иском к ГОСУДАРСТВЕННОМУ БЮДЖЕТНОМУ УЧРЕЖДЕНИЮ ГОРОДА МОСКВЫ "ЖИЛИЩНИК РАЙОНА ХОРОШЕВО-МНЕВНИКИ" об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора на предоставление коммунальных услуг и услуг по эксплуатации в отношении нежилого помещения с кадастровым номером № 77:08:0010013:3868, общей площадью 208,1 кв.м., расположенного в многоквартирном жилом доме по адресу: <...>.

В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные исковые требования, изложил доводы, указанные в исковом заявлении.

Представитель ответчика против удовлетворения исковых требований возражал по доводам отзыва на исковое заявление.

Суд, заслушав доводы представителей лиц, участвующих в деле, явившихся в судебное заседание, исследовав материалы дела и оценив в совокупности представленные доказательства, пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, ГУП «Спорт-Центр» на праве хозяйственного ведения принадлежит нежилое помещение с кадастровым номером № 77:08:0010013:3868, общей площадью 208,1 кв.м., расположенное в многоквартирном доме по адресу: <...>, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Ответчик является управляющей организацией указанного многоквартирного дома

Согласно п. 1 ст. 157.2, ст. 162 ЖК РФ, договор управления многоквартирным домом заключается с управляющей организацией, которой предоставлена лицензия на осуществление деятельности по управлению многоквартирными домами в соответствии с требованиями ЖК РФ. При выборе управляющей организации общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме с каждым собственником помещения в таком доме заключается договор управления на условиях, указанных в решении данного общего собрания.

Решением общего собрания собственников помещений, оформленным протоколом от 25.05.2013, утверждена форма договора в соответствии с Распоряжением Департамента жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства г. Москвы № 05-14-112/1 от 21.03.2011 года.

24.03.2017 года ГБУ «Жилищник района Хорошево-Мневники» заключен Договор б/н об управлении многоквартирным домом в отношении многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>, редакция которого размещена на сайте: https://www.reformagkh.ru (далее - Договор от 24.03.2017).

В силу норм действующего Жилищного законодательства Российской Федерации условия договора управления многоквартирным домом устанавливаются одинаковыми для всех собственников помещений в многоквартирном доме.

10.11.2021 ГБУ «Жилищник района Хорошево-Мневники» направило в адрес истца проект Договора на предоставление коммунальных услуг и услуг по эксплуатации № 4-22/21.

Однако, представленный истцу проект договора № 4-22/21 на предоставление коммунальных услуг и услуг по эксплуатации не соответствует условиям договора б/н об управлении многоквартирным домом от 24.03.2017 года, нормам действующего законодательства Российской Федерации, а также размещенному на официальном сайте ГБУ «Жилищник района Хорошево-Мневники» http://www.dez-hm.ru/dogovor_mkd договору управления. Также ГБУ «Жилищник района Хорошево-Мневники» не представлена информация об утверждении представленной истцу формы договора общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме.

Рассмотрев полученный проект договора, истец не согласился с заключением договора на изложенных в нем условиях, в адрес ответчика представлен протокол разногласий.

В протоколе разногласий истец указал на наличие в проекте договора противоречий требованиям законодательства о закупке товаров, работ, услуг, положениям гражданского и арбитражного процессуального законодательства (в т.ч. п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22.06.2021 № 18 «О некоторых вопросах досудебного урегулирования споров, рассматриваемых в порядке гражданского и арбитражного судопроизводства», п.п. 7, 7.1 ч. 2 ст. 131, п.п. 3, 7 ст. 132 ГПК РФ, п.п. 8, 8.1 ч. 2 ст. 125, п.п. 7, 7.1 ч. 1 ст. 126 АПК РФ, п.п. 15-17 Постановления Правительства РФ от 04.09.2013 № 776 «Об утверждении Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод», положения Федерального закона от 14.11.2002 № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях»).

Однако, от заключения договора в редакции протокола разногласий ответчик письмом исх. № 17-05-489/2 от 07.02.2022 г. отказался, что послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

В силу п. 4 ст. 421 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

Из п. 13 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 г. № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (Правила) усматривается, что предоставление коммунальных услуг обеспечивается управляющей организацией, товариществом или кооперативом либо организацией, указанной в п.п. «б» п. 10 Правил, посредством заключения с ресурсоснабжающими организациями договоров о приобретении коммунальных ресурсов в целях использования таких ресурсов при предоставлении коммунальных услуг потребителям, в том числе путем их использования при производстве отдельных видов коммунальных услуг (отопление, горячее водоснабжение) с применением оборудования, входящего в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, и надлежащего исполнения таких договоров.

В соответствии с п. 23 Правил собственник помещения в многоквартирном доме вправе инициировать заключение в письменной форме договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, из числа договоров, указанных в подпунктах "а" и "б" пункта 9 и подпункте "б" пункта 10 Правил.

Также, согласно п. 24 Правил, при наличии разногласий по полученному от исполнителя (в лице управляющей организации, товарищества или кооператива согласно п. 22 Правил) проекту договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, собственник помещения в многоквартирном доме и собственник жилого дома (домовладения) обязаны в течение 30 дней передать исполнителю в месте его нахождения, по почте или иным согласованным с исполнителем способом протокол разногласий к проекту договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг.

Если исполнитель уклоняется от заключения договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, собственник вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор и возмещении причиненных этим заявителю убытков.

Согласно п. 28 Правил основанием для отказа в заключении договора, содержащего положения о предоставлении всех, некоторых или одной коммунальной услуги, может явиться только то, что степень благоустройства многоквартирного дома или жилого дома не позволяет предоставить потребителю соответственно одну, несколько или все коммунальные услуги, о предоставлении которых заявитель указал в заявлении о заключении договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, или то, что организация, в которую обратился потребитель для заключения этого договора, не имеет возможности предоставления коммунальной услуги потребителю по причине ненаступления событий, указанных в Правилах.

Из буквального толкования изложенных норм следует, что действующим законодательством не предусмотрена возможность управляющей организации отказать в заключении договора о предоставлении коммунальных услуг по собственному усмотрению.

В силу ст. 445 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с ГК РФ или иными законами для стороны, которой направлена оферта (проект договора), заключение договора обязательно, эта сторона должна направить другой стороне извещение об акцепте, либо об отказе от акцепта, либо об акцепте оферты на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора) в течение тридцати дней со дня получения оферты. Сторона, направившая оферту и получившая от стороны, для которой заключение договора обязательно, извещение о ее акцепте на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора), вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда в течение тридцати дней со дня получения такого извещения либо истечения срока для акцепта. В случаях, когда в соответствии с ГК РФ или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий. При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.

Исходя из ст. 446 ГК РФ в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании ст. 445 ГК РФ либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

По смыслу разъяснений, изложенных в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 31.01.2012 г. № 1 1657/11 по делу № А76- 15904/2010 реализация права стороны, управомоченной требовать заключения договора в судебном порядке, не может зависеть от формы уклонения обязанной стороны от его заключения на предложенных условиях (отказ от подписания договора, подписание его в суде с протоколом разногласий, утрата протокола разногласий при пересылке, подписание неуполномоченным лицом и т.п.). Поскольку заключение договора является обязательным, суд должен обеспечить защиту прав лица, обратившегося с требованием о понуждении к заключению договора.

Изучив возникшие между сторонами при заключении договора разногласия, суд находит обоснованным требование об их урегулировании в редакции истца, в связи со следующим.

ГУП «Спорт-Центр» создано и функционирует в организационно-правовой форме унитарного предприятия (коммерческая организация).

Согласно ГК РФ, Федерального закона от 14.11.2002 № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» унитарным предприятием признается коммерческая организация, не наделенная правом собственности на имущество, закрепленное за ней собственником.

ГУП «Спорт-Центр» относится к подведомственным Департаменту спорта города Москвы коммерческим организациям, однако финансирование деятельности, в том числе для осуществления закупок товаров, работ, услуг для нужд предприятия, за счет бюджетных средств для ГУП «Спорт-Центр» не предусмотрено. Обеспечение финансово-хозяйственной деятельности Предприятия осуществляется за счет собственных средств ГУП «Спорт-Центр».

В связи с изложенным, поскольку ГУП «Спорт-Центр» не относится к бюджетным учреждениям, указанный в преамбуле договора, указание на Федеральный закон от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ должно быть заменено на Федеральный закон от 18.07.2011 г. № 223-Ф3, которым Предприятие обязано руководствоваться в процессе осуществления своей деятельности.

Кроме того, руководствуясь изложенными нормами права, пункт 3.1.15 договора подлежит исключению, поскольку ГУП «Спорт-Центр» не наделено правом собственности на закрепленное за ним имущество. Имущество принадлежит Предприятию на праве хозяйственного ведения, собственником имущества является город Москва в лице ДГИ г. Москвы. Без согласования собственника Предприятие не уполномочено производить какие-либо работы/улучшения, в связи с чем обязанность, указанная в данном пункте договора, не подлежит возложению на истца.

Пункт 3.2.4 содержит техническую ошибку, по своему назначению помещение не относится к «жилым», что подтверждается сведениями из ЕГРН.

Пункты 4.4 и 4.5 договора скорректированы Предприятием в соответствии с п. 61 Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 (ред. от 31.07.2021) «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (п. 4.4.) и положениями п.п. 15-17 Постановления Правительства РФ от 04.09.2013 № 776 (ред. от 22.05.2020) «Об утверждении Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод», поскольку раскрывают условия и возможность применения указанного в изначальной редакции Проекта договора расчетного способа.

Пункт 6.4 договора подлежит урегулированию в предложенной в протоколе разногласий редакции, поскольку в случае прекращения права хозяйственного ведения ГУП «Спорт-Центр» на нежилое помещение и/или передачи нежилого помещения иному правообладателю (пользователю), предприятие может объективно не иметь возможности уведомить ответчика о расторжении договора.

Пункт 6.6 договора подлежит исключению в связи с противоречием Федеральному закону от 14.11.2002 № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях», поскольку в случае прекращения права хозяйственного ведения ГУП «Спорт-Центр» на нежилое помещение и/или передачи нежилого помещения иному правообладателю (пользователю), предприятие не имеет права производить оплату «в полном объеме», а также нести за это ответственность.

Пункт 7.1 договора не соответствует нормам АПК РФ, поскольку соблюдение претензионного порядка является обязательным для сторон.

Пункт 10.2 подлежит дополнению указанием на конкретную дату начала оказания услуг - 28.10.2021 - дата регистрации права хозяйственного ведения Предприятия в отношении нежилого помещения.

При таких обстоятельствах, заявленные исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме, а разногласия, возникшие между сторонами при заключении договора на предоставление коммунальных услуг и услуг по эксплуатации в отношении нежилого помещения с кадастровым номером № 77:08:0010013:3868, общей площадью 208,1 кв.м., расположенного в многоквартирном жилом доме по адресу: <...>, подлежат урегулированию в редакции истца.

Расходы по оплате государственной пошлины по иску распределяются в порядке ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 9, 65, 66, 71, 102, 110, 121, 123, 156, 167-171, 180, 181 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Урегулировать разногласия между ГОСУДАРСТВЕННЫМ УНИТАРНЫМ ПРЕДПРИЯТИЕМ ГОРОДА МОСКВЫ "СПОРТ-ЦЕНТР" и ГОСУДАРСТВЕННЫМ БЮДЖЕТНЫМ УЧРЕЖДЕНИЕМ ГОРОДА МОСКВЫ "ЖИЛИЩНИК РАЙОНА ХОРОШЕВО-МНЕВНИКИ", возникшие при заключении договора на предоставление коммунальных услуг и услуг по эксплуатации в отношении нежилого помещения с кадастровым номером № 77:08:0010013:3868, общей площадью 208,1 кв.м., расположенного в многоквартирном жилом доме по адресу: <...>, изложив спорные пункты в следующей редакции:

«1)Абзац 2 Преамбулы - «Государственное унитарное предприятие города Москвы «Спорт-Центр» (ГУП «Спорт-Центр»), именуемое в дальнейшем «Потребитель», в лице директора ФИО3, действующего на основании Устава, с другой стороны, вместе именуемые «Стороны», и каждый в отдельности «Сторона», с соблюдением требований Гражданского Кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», п.п 40.1.2,40.1.14 Положения о закупках товаров, работ, услуг для нужд Государственного унитарного предприятия города Москвы «Спорт-Центр» (утверждено приказом № З-ЗК/05/2021) и иного законодательства Российской Федерации и города Москвы заключили настоящий договор (далее - «Договор») о нижеследующем:»;

2)Пункт 3.1.15.- исключить;

3)Пункт 3.2.4. - «Требовать изменения размера платы за предоставляемые Услуги при предоставлении коммунальных услуг и услуг по эксплуатации ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, а также за период неиспользования Нежилого помещения на основании данных о фактических расходах.»;

4)Пункт 4.4. - «В случае если Потребителем не установлены ИПУ или не введены в эксплуатацию, Исполнителем применяется порядок расчетов в соответствии сПриложением № 1 (расчет). Стороны пришли к взаимному согласию, что после установки ИПУ перерасчет оказанных услуг по водоснабжению и водоотведению не производится за исключением положений настоящего пункта и действующего законодательства Российской Федерации.

Если в ходе проводимой проверки достоверности предоставленных Потребителем сведений о показаниях ИПУ и (или) проверки их состояния Исполнителем будет установлено, что ИПУ находится в исправном состоянии, в том числе пломбы на нем не повреждены, но имеются расхождения между показаниями проверяемого ИПУ и объемом ресурса, который был предъявлен Потребителем Исполнителю и использован при расчете размера платы за оказанную услугу за предшествующий проверке расчетный период, то Исполнитель обязан произвести перерасчет размера платы за данную услугу. Излишне уплаченные Потребителем суммы подлежат зачету при оплате будущих расчетных периодов.»;

5)Пункт 4.5. - «Размер платежей за холодную воду, канализацию, в объеме,определяемом по пропускной способности трубопровода холодной воды диаметром 15 мм при скорости движения воды в нем 0,3 м/сек и действии полным сечением в течение 8 часов в сутки за весь период со дня предыдущей контрольной проверки до момента устранения повреждения и ввода ИПУ в эксплуатацию определяется в следующих случаях:

- при самовольном присоединении и (или) пользовании услугами за период времени, в течение которого осуществлялось такое самовольное присоединение и (или) пользование, но не более чем за 3 года;

- через 60 дней со дня возникновения неисправности ИПУ или демонтажа ИПУ до проведения допуска прибора учета к эксплуатации либо поверки без демонтажа ИПУ (нарушения пломбы на ИПУ);

- при отсутствии у Потребителя ИПУ воды, в случае, если в течение 60 дней со дня получения уведомления о необходимости установки ИПУ, ИПУ не установлены;

- при нарушении в течение более 6 месяцев сроков представления показаний ИПУ, за исключением случаев предварительного уведомления о временном прекращении потребления воды;

- при неисправности ИПУ в случаях, предусмотренных действующим законодательством РФ.

Объем водоотведения при этом принимается равным объему водопотребления.»;

Пункт 6.4. - «В случае прекращения прав Потребителя на Нежилое помещение и/или передачи Нежилого помещения иному правообладателю (пользователю). Потребитель имеет право в одностороннем, внесудебном, уведомительном порядке расторгнуть настоящий Договор. Датой расторжения Договора признается дата, указанная в уведомлении.»;

Пункт 6.6. - исключить;

Пункт 7.1. - «Все споры и разногласия, которые могут возникнуть по настоящему Договору, Стороны будут стремиться разрешить путем переговоров. Претензионный порядок досудебного урегулирования спора является обязательным для Сторон.»;

Пункт 10.2. - «Договор считается исполненным после выполнения Сторонами взаимных обязательств и урегулирования всех расчетов между Исполнителем и Потребителем. В соответствии с п. 2 ст. 425 ГК РФ Стороны установили, что условия настоящего Договора применяются к отношениям, возникшим с 28.10.2021.».

Взыскать с ГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ ГОРОДА МОСКВЫ "ЖИЛИЩНИК РАЙОНА ХОРОШЕВО-МНЕВНИКИ" в пользу ГОСУДАРСТВЕННОГО УНИТАРНОГО ПРЕДПРИЯТИЯ ГОРОДА МОСКВЫ "СПОРТ-ЦЕНТР" расходы по оплате госпошлины в размере 6 000 руб.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путем подачи апелляционной жалобы в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.


Судья Н.В. Орлова