Решение от 21 мая 2017 г. по делу № А50-19022/2016

Арбитражный суд Пермского края

Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А50-19022/2016
22 мая 2017 года
город Пермь


Резолютивная часть решения объявлена 15 мая 2017 года. Полный текст решения изготовлен 22 мая 2017 года.

Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Вшивковой О.В., при ведении протокола судебного заседания помощником ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Лукойл-Пермь» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю (Управление Росреестра по Пермскому краю, ОГРН <***>, ИНН <***>)

с привлечением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края (ОГРН <***>, ИНН <***>)

об оспаривании отказа в регистрации,

при участии представителей заявителя ФИО2, действующего по доверенности от 01 января 2017 года, представителя заинтересованного лица ФИО3, действующей по доверенности от 21 декабря 2016 года, в отсутствие представителя третьего лица, уведомленного о времени и месте судебного заседания надлежащим образом,



У С Т А Н О В И Л:

общество с ограниченной ответственностью «Лукойл-Пермь» (далее – заявитель) обратилось в суд с заявлением (с учетом уточнения требований в судебном заседании 03 ноября 2016 года) к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю (далее – заинтересованное лицо) об оспаривании отказа в регистрации договора аренды лесного участка № 57 от 11 марта 2014 года с дополнительными соглашениями № 1 от 02 февраля 2015 года, № 2 от 26 марта 2015 года и № 3 от 28 сентября 2015 года, выраженного в сообщении № 59/000/304/2015-6348 от 24 мая 2016 года.

Также заявитель просит обязать заинтересованное лицо устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

В обоснование позиции заявитель ссылается на пункт 4 статьи 74 Лесного кодекса Российской Федерации и пункт 2 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации, указывая на отсутствие у заинтересованного лица оснований для отказа в регистрации договора аренды лесного участка. По мнению заявителя, продолжение пользования лесным участком после истечения срока действия договора аренды означает, что договор аренды возобновлен на тех же условиях на неопределенный срок, а продление срока действия договора до 31 марта 2033 года, о чем подписано дополнительное соглашение № 3 от 28 сентября 2015 года, обусловлено необходимостью наличия данного дополнительного соглашения для получения государственной экспертизы проекта освоения лесного участка.

Заинтересованное лицо с требованиями не согласно, позицию изложило в отзыве от 05 октября 2016 года и в дополнении к нему от 01 ноября 2016 года. Заинтересованное лицо считает, что заключение дополнительного соглашения о продлении срока действия договора после истечения срока, установленного договором аренды, противоречит статье 9, пункту 5 статьи 72, пункту 4 статьи 74 Лесного кодекса Российской Федерации, статье 3, пункту 3 статьи 39.1, подпунктам 4, 5 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации.

Министерство природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края позицию изложило в предварительном судебном заседании, считает, что требования заявителя подлежат удовлетворению.

В силу статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 200 АПК РФ арбитражный суд при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили действие (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

В силу части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, возлагается на орган или лицо, которые приняли акт.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее – Закон о государственной регистрации) государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

Из пункта 1 статьи 16 Закона о государственной регистрации следует, что государственная регистрация прав проводится на основании заявления правообладателя, сторон договора или уполномоченного им (ими) на то лица при наличии у него нотариально удостоверенной доверенности, если иное не установлено федеральным законом. Кроме того, согласно пункту 2 данной статьи к заявлению о государственной регистрации прав должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения.

Перечень документов, необходимых для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним установлен в статье 17 указанного Закона и является исчерпывающим, расширительному толкованию не подлежит.

В силу статьи 26 Закона о государственной регистрации государственная регистрация аренды недвижимого имущества проводится посредством государственной регистрации договора аренды этого недвижимого имущества. С заявлением о государственной регистрации договора аренды недвижимого имущества может обратиться одна из сторон договора.

В соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 20 Закона о государственной регистрации в государственной регистрации прав может быть отказано в случае, если право на объект недвижимого имущества, о государственной регистрации которого просит заявитель, не является правом, подлежащим государственной регистрации прав в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно абзацу 4 пункта 1 статьи 20 Закона о государственной регистрации в государственной регистрации прав может быть отказано в случае, если документы, представленные на государственную регистрацию прав, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства.

Статьей 71 Лесного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что юридическим лицам лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное срочное пользование в соответствии с положениями Лесного кодекса. К договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом, если иное не установлено Лесным кодексом.

В силу части 5 статьи 72 Лесного кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей до 01 октября 2015 года) арендатор, надлежащим образом исполнивший договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, по истечении его срока имеет преимущественное право на заключение договора аренды на новый срок.

Порядок заключения договоров аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности установлен статьей 74 Лесного кодекса Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 74 Лесного кодекса Российской Федерации договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается по результатам аукциона по продаже права на заключение такого договора, за исключением случаев, установленных частью 3 настоящей статьи.

Пунктом 2 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (статья 610).

Как следует из материалов дела, 11 марта 2014 года между Министерством природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края (арендодатель) и ООО «Кама-ойл» (арендатор) был заключен договор аренды № 57 лесного участка, согласно которому арендодатель обязуется предоставить, а арендатор обязуется принять во временное пользование лесной участок, находящийся в государственной (федеральной) собственности, площадью 2,2155 га, категория земель: земли лесного фонда, номер учетной записи в государственном лесном реестре Пермского края 2788-2014-02, расположенный по адресу: Пермский край. Соликамский муниципальный район, Соликамское лесничество, Соликамское участковое лесничество (Соликамское), квартал № 176 (части выделов 5, 11). Пунктом 23 договора стороны согласовали срок договора с 01 марта 2014 года по 31 января 2015 года.

В связи с произошедшей реорганизацией ООО «Лукойл-Пермь» в форме присоединения к нему ООО «Кама-ойл» 02 февраля 2015 года к указанному договору подписано дополнительное соглашение № 1, согласно которому с 31 декабря 2014 года исполнение условий договора производится заявителем.

26 марта 2015 года к указанному договору подписано дополнительное соглашение № 2, которым срок действия договора аренды продлен с 01 февраля 2015 года по 29 января 2016 года.

Дополнительным соглашением № 3 от 28 сентября 2015 года стороны продлили срок действия договора аренды с 30 января 2016 года по 31 марта 2033 года.

24 декабря 2015 года Министерство природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края обратилось к заинтересованному лицу с заявлением о государственной регистрации указанных договора аренды и дополнительных соглашений к нему.

24 мая 2016 года заинтересованное лицо приняло решение об отказе в государственной регистрации договора аренды лесного участка № 57 от 11 марта 2014 года с дополнительными соглашениями № 1 от 02 февраля 2015 года, № 2 от 26 марта 2015 года и № 3 от 28 сентября 2015 года, выраженное в сообщении № 59/000/304/2015-6348 от 24 мая 2016 года. В сообщении заинтересованное лицо сослалось на пункты 2 и 4 статьи 20 Закон о государственной регистрации и указало, что заключение дополнительных соглашений к договору аренды противоречит статье 74 Лесного кодекса Российской Федерации, предусматривающей заключение новых договоров аренды без проведения торгов, а не продление сроков действия прежних договоров.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 4.2 Постановления Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2011 года № 73 (в редакции от 25 января 2013 года), для заключения договора аренды на новый срок без проведения торгов стороны должны достичь соглашения о новых условиях договора о сроке и арендной плате с соблюдением положений части 9 статьи 17.1 Закона о конкуренции. По смыслу части 10 статьи 17.1 Закона о конкуренции, если до истечения срока аренды арендодатель не уведомил арендатора о принятии им в установленном порядке решения, предусматривающего, что арендуемое имущество не будет передаваться в аренду по истечении срока договора, при отсутствии иных возражений с его стороны арендатор, надлежащим образом исполнивший свои обязанности, вправе продолжать пользоваться арендованным имуществом. В этом случае договор аренды в силу пункта 2 статьи 621 ГК РФ считается возобновленным на прежних условиях вплоть до заключения договора аренды на новый срок. Однако при этом условие договора аренды, заключенного на новый срок в соответствии с частью 9 статьи 17.1 Закона о конкуренции без проведения торгов, об арендной плате (пункт 1 части 9 данной статьи) подлежит применению к отношениям сторон, существовавшим с момента истечения срока первоначального договора аренды и до момента заключения договора аренды на новый срок.

Поскольку срок действия договора аренды лесного участка истек 31 января 2015 года, и по истечении срока действия договора заявитель продолжает пользоваться лесным участком, являющимся предметом договора аренды, в отсутствие возражений со стороны арендодателя, то договор аренды лесного участка считается возобновленным на тех же условиям на неопределенный срок. Поэтому заключение нового договора аренды такого лесного участка без проведения торгов не требовалось.

При таких обстоятельствах, регистрация договора аренды лесного участка № 57 от 11 марта 2014 года с дополнительными соглашениями № 1 от 02 февраля 2015 года, № 2 от 26 марта 2015 года и № 3 от 28 сентября 2015 года должна быть произведена. Следовательно, оспариваемый отказ не соответствует Закону о государственной регистрации, а также нарушает права и законные интересы заявителя в предпринимательской и иной экономической деятельности, препятствуя получению заключению государственной экспертизы проекта освоения лесов, предусмотренной статьей 88 Лесного кодекса Российской Федерации.

Доводы заинтересованного лица суд проверил, но не принял, как основанные на неверном применении действующего законодательства. К спорным правоотношениям подлежит применению пункт 2 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации, так как в силу статьи 9 Лесного кодекса Российской Федерации право аренды лесных участков возникает и прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством, а в силу пункта 3 статьи 391.1 Земельного кодекса Российской Федерации положения главы Земельного кодекса Российской Федерации о предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, применяются к отношениям, связанным с арендой земельных участков в составе земель лесного фонда, если иное не установлено Лесным кодексом Российской Федерации.

На основании вышеизложенного требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

При обращении в суд заявитель по платежному поручению № 34350 от 12 августа 2016 года уплатил государственную пошлину 3000 рублей. Эти расходы с учетом итогов рассмотрения настоящего спора относятся на заинтересованное лицо и подлежат взысканию с него в пользу заявителя.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 198, 200-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края

Р Е Ш И Л:

удовлетворить требование в полном объеме.

Признать незаконным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю об отказе в регистрации договора аренды лесного участка № 57 от 11 марта 2014 года с дополнительными соглашениями № 1 от 02 февраля 2015 года, № 2 от 26 марта 2015 года и № 3 от 28 сентября 2015 года, выраженное в сообщении № 59/000/304/2015-6348 от 24 мая 2016 года, как несоответствующее Федеральному закону «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» № 122-ФЗ.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Взыскать с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Лукойл-Пермь» (ОГРН <***>, ИНН <***>) судебные расходы по уплате государственной пошлины 3000 (Три тысячи) руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Пермского края.



Судья О.В.Вшикова