Решение от 18 января 2023 г. по делу № А73-19419/2022

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-19419/2022
г. Хабаровск
18 января 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 18 января 2023 года

Мотивированное решение изготовлено 18 января 2023 года

Арбитражный суд Хабаровского края в составе: судьи Руденко Р.А., с участием секретаря судебного заседания ФИО1, ведущего протокол судебного заседания,

рассмотрел в заседании суда дело по заявлениям Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Хабаровскому краю

о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «Частная охранная организация «Восток-Охрана» к административной ответственности по частям 3, 4 статьи 14.1 КоАП РФ


В судебное заседание явились:

от Управления Росгвардии по Хабаровскому краю - ФИО2, представитель по доверенности № 65 от 23.12.2022г.;

от ООО «ЧОО «Восток-Охрана» - ФИО3, представитель по доверенности от 01.01.2022г.


Сущность дела: Управление Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Хабаровскому краю обратилось в Арбитражный суд с заявлениями о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «Частная охранная организация «Восток-Охрана» к административной ответственности по частям 3, 4 статьи 14.1 КоАП РФ.

Определением Арбитражного суда от 20.12.2022г. заявления Управления по делам № А73-19419/2022, № А73-19420/2022 объединены в одно производство, делу присвоен № А73-19419/2022.

В судебном заседании представитель Управления Росгвардии по Хабаровскому краю заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении и в дополнениях к нему, дал пояснения, ответил на вопросы суда, вопрос о применении ст. 4.1.2 КоАП РФ оставил на усмотрение суда.

В судебном заседании представитель ООО ЧОО «Восток-Охрана» с заявленными требованиями не согласился по основаниям, изложенным в отзыве на заявление, факт правонарушения признал частично, дал пояснения, ответил на вопросы суда.


В судебное заседание представители сторон не представили возражений против завершения предварительного судебного заседания и рассмотрения дела, в одном судебном заседании.

Учитывая отсутствие возражений сторон в отношении перехода из предварительного судебного заседания к рассмотрению дела по существу, суд в порядке части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса РФ завершил подготовку к судебному разбирательству и перешел к рассмотрению дела в одном судебном заседании.

Изучив материалы дела, арбитражный суд установил.

ООО ЧОО «Восток-Охрана» зарегистрировано за основным государственным регистрационным номером 1202700006695, ИНН-2703101221, адрес: 681027, <...>, осуществляет частную охранную деятельность на основании лицензии № Л056-00106-27/00019414, выданной Управлением Росгвардии по Хабаровскому краю.

В период с 03.10.2022г. по 28.10.2022г. Управлением Росгвардии по Хабаровскому краю на основании распоряжения от 06.09.2022 № 81000/1382р проведена плановая проверка соблюдения ООО ЧОО «Восток-Охрана» лицензионных требований при осуществлении частной охранной деятельности.

По результатам проверочных мероприятий установлены нарушения лицензионных требований, а именно:

В нарушение требования ч. 3 ст. 16 Закона № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации», не прошли плановую периодическую проверку на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением огнестрельного оружия и специальных средств, трудоустроенные в ООО ЧОО «Восток-Охрана» следующие охранники: ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13. ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19. ФИО20, ФИО21, ФИО22. ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО29, ФИО30, ФИО31, ФИО32, ФИО33, ФИО34, ФИО35, ФИО36, ФИО37. ФИО38, ФИО39, ФИО40, ФИО41, ФИО42, ФИО43, ФИО44, ФИО45, ФИО46. ФИО47, ФИО48, ФИО49, ФИО50;

В нарушение требования ч. 9 ст. 12 Закона № 2487-1 ООО ЧОО «Восток-Охрана» не представлено медицинское заключение па наличие или отсутствие заболеваний, препятствующих исполнению обязанностей частного охранника (форма № 002-ЧО/у в соответствии с приказом Министерства здравоохранения Российском Федерации от 26.11.2020г. № 1252н) на следующих охранников, трудоустроенных в Обществе (согласно представленному списку): ФИО11, ФИО16, ФИО22;



В нарушение требования ч. 2 ст. 19 Закона № 2487-1, работники ООО ЧОО «Восток-Охрана» (согласно представленному списку) не застрахованы на случай гибели, получения увечья или иного повреждения здоровья в связи с оказаниями ими охранных услуг в порядке, установленном законодательством Российской Федерации:

ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО51, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО29, ФИО30, ФИО31, ФИО52, ФИО33, ФИО34, ФИО53, ФИО54, ФИО36, ФИО37, ФИО55, ФИО38, ФИО56, ФИО40, ФИО41, ФИО42, ФИО42, ФИО44, ФИО45, ФИО46, ФИО47, ФИО48, ФИО49, ФИО50.

ООО ЧОО «Восток-Охрана» представлен договор страхования граждан от несчастных случаев от 16.09.2022 № 2273883000025, которого недостаточно для соблюдения лицензионных требований, поскольку законодательством прямо предусмотрена обязанность лицензиата по заключению определенного договора страхования па случай гибели, получения увечья или иного повреждения здоровья в связи с оказанием ими охранных услуг.

В нарушение требований, предусмотренных ч. 2 ст. 11 Закона № 2487-1,п. А ч. 2 Правил уведомления частной охранной организацией территориальногооргана Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерациио начале и об окончании оказания охранных услуг, изменении составаучредителей (участников), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.06.2011г. № 498 «О некоторых вопросах осуществления частной детективной (сыскной) и частной охранной деятельности». Общество не уведомило в письменной форме или в электронной форме посредством заполнения соответствующей интерактивной формы в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (www.gosuslugi.ru) уполномоченный орган, выдавший лицензию на осуществление частной охранной деятельности и орган по месту оказания охранных услуг не менее чем за 12 часов до начала оказания охранных услуг имущества, путем обеспечения внутриобъектового и пропускного режимов на объектах:

МОУ СОШ № 7, расположенный по адресу: <...> (договор № 17/2022 от 31.08.2022);

МОУ СОШ с У ИОН № 16, расположенный по адресу: <...> (договор № 82 от 29.08.2022):

МОУ СОШ № 31, расположенный по адресу: <...> (договор № 08/08/22 от 29.08.2022):

МОУ Лицей № 33. расположенный по адресу: <...> (договор № 51-22 от 29.08.2022);

МДОУ ДСК №53. расположенный по адресу: <...>. (договор № б/н от 01.10.2022).


В нарушение требований ч. 1 ст. 9 Закона № 2487-1. в договоре на оказание охранных услуг № Ь/Н от 01.10.2022г., заключенном с МДОУ ДСК № 53, отсутствует номер лицензии Общества на осуществление частной охранной деятельности.

В нарушение п. 19 Порядка выдачи личной карточки охранника, утвержденного приказом Росгвардии от 28.06.2019г. № 238 «Об утверждении порядка выдачи личной карточки охранника» ООО ЧОО «Восток-Охрана» в срок не более 5 рабочих дней с даты прекращения трудового договора не проинформировало лицензирующий орган о дате прекращения трудового договора с приложением копий приказов (распоряжений) в отношении работников: ФИО57, ФИО58, ФИО59, ФИО60, ФИО61, ФИО62, ФИО63, ФИО64, ФИО65, ФИО66, ФИО67, ФИО68, ФИО69, ФИО70, ФИО71, ФИО72, ФИО73, ФИО74, ФИО75, ФИО76, ФИО77, ФИО78, ФИО79, ФИО80, ФИО81, ФИО82, ФИО83, ФИО84, ФИО85, ФИО86, ФИО87, ФИО88, ФИО89, ФИО90.

В нарушение требований ч. 1 ст. 11.1 Закона № 2487-1 работники ООО ЧОО «Восток-Охрана» трудоустроены без заключения трудового договора (трудовой договор в ходе проверки не представлен): ФИО91, ФИО92.

В нарушение ч. 3 ст. 12 Закона № 2487-1 до входа на охраняемую территорию ООО ЧОО «Восток-Охрана» не обеспечена гарантированная видимость в ночное время суток информации об оказании охранных услуг в виде обеспечения внутриобъектового и (пли) пропускного режимов, а так же отсутствует информация о требованиях внутриобъектового и (или) пропускного режимов на следующих объектах:

МОУ COIII № 7, расположенный по адресу: <...> (договор № 17/2022 от 31.08.2022);

МОУ COIII с УИОП №16. расположенный по адресу: <...>, (договор № 82 от 29.08.2022);

МОУ COIII № 31, расположенный по адресу: <...>, (договор № 08/08/22 от 29.08.2022);

МОУ Лицей № 33, расположенный по адресу: <...>, (договор № 51-22 от 29.08.2022):

МДОУ ДСК № 53, расположенный по адресу: <...>. (договор № б/н от 01.10.2022);

ООО «РЖД Хабаровская дирекция связи» расположенный по адресу: <...> (договор 1223/ОЮ-ЦСС/21/4/1 от 08.02.2022).

18.10.2022г. в нарушение ч. 5 ст. 3, ст. 11.1 Закона № 2487-1 на объекте МОУ COIII № 7, расположенном но адресу: <...> (договор № 17/2022 от 31.08.2022) к незаконному осуществлению охранных услуг без правового статуса частного охранника был допущен работник Общества ФИО93


В нарушение ч. 7 ст. 12 Закона № 2487-1, п. «В» ч. 2 приложения № 10 к Постановлению Правительства РФ от 14.08.1992г. № 587, граждане, являющиеся работниками ООО ЧОО «Восток-Охрана», оказывали охранные услуги в виде охраны имущества, обеспечения внутриобъектового и пропускного режима на обьекгах находящимися под охраной Общества без личной карточки охранника, выданной федеральным органом исполнительной власти в сфере частной охранной деятельности, а именно:

13.10.2022г. в 13 часов 15 минут гр. ФИО92 па объекте МОУ COIII № 31, расположенном по адресу: <...> (договор № 08/08/22 от 29.08.2022);

13.10.2022 в 14 часов 10 минут гр. ФИО94 на объекте МДОУ ДСК № 53, расположенном по адресу: <...> (договор № б/н от 01.10.2022);

18.10.2022 в 15 часов 00 минут гр. ФИО91 на объекте МОУ COIII № 7, расположенном по адресу: <...> (договор № 17/2022 от 31.08.2022).

В нарушение ч. 2 ст. 12.1 Закона № 2487-1. п. 3 Типовых требований к должностной инструкции частного охранника па объекте охраны, утвержденных приказом Росгвардии от 19.10.2020г. № 419, отсутствует дата согласования должностной инструкции на объекте МОУ COIII № 7, расположенном по адресу: <...>. (договор № 17/2022 от 31.08.2022).

Также по результатам проверочных мероприятий установлены грубые нарушения лицензионных требований, а именно:

Согласно ч. 1 ст. 16 Закона Российской Федерации от 11.03.1992г. № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» виды, типы, модели, количество огнестрельного оружия и патронов к нему, порядок их приобретения, учета хранения и ношения, а также виды и модели специальных средств, порядок их приобретения, учета, хранения и ношения регламентируются Правительством Российской Федерации.

Правила приобретения, учета, хранения и ношения специальных средств, приобретения и обращения огнестрельного оружия и патронов к нему, применяемых в ходе осуществления частной охранной деятельности, утверждены Приложением № 13 к Постановлению Правительства Российской Федерации от 14.08.1992г. № 587 «Вопросы частной детективной (сыскной) и частной охранной деятельности».

В нарушение п. 6 правил приложения № 13 к Постановлению № 587 в книге учета специальных средств отсутствует учет специальных средств по видам и моделям, в книге учета специальных средств 01.04.2022г. и 01.06.2022г. произведено списание (снятие с учета) специальных средств (палка резиновая 2 шт., наручники 2 шт.), выданных на пост охраны для оказания охранных услуг.

Нарушение частной охранной организацией правил оборота оружия и (или) специальных средств установленных законодательством Российской Федерации при наличии в частной охранной организации оружия и (или) специальных средств при осуществлении услуг предусмотренных ч. 3 ст. 3 Закона № 2487-1 в соответствии с п. «Б» ч. 10 Положения о лицензировании частной охранной деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 23.06.2011г. № 498 «О некоторых вопросах осуществления частной детективной (сыскной) и частной охранной деятельности», является грубым нарушением лицензионных требований при осуществлении охранной деятельности


Результаты проверки зафиксированы в Актах проверки объектов от 11.10.2022г., от 13.10.2022г., от 18.10.2022г., при проведении проверки осуществлялась фотосъемка.

Также по результатам проверки представленных документов составлен Акт проверки от 28.10.2022 № 27:22:81000:109, в котором зафиксированы выявленные нарушения.

О месте и времени составления протоколов об административном правонарушении на 18.11.2022г. в 12 часов 00 минут ООО ЧОО «Восток-Охрана» извещалось уведомлением от 02.11.2022г. № 81001/2045, которое получено Обществом 08.11.2022г., что подтверждается почтовым реестром, а также сведениями, размещенными на официальном сайте АО «Почта России».

18.11.2022г. должностным лицом Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Хабаровскому краю в отношении ООО ЧОО «Восток-Охрана», в присутствие его представителя, были составлены протоколы № 27ЛРР001030657, № 27ЛРР001030658 об административном правонарушении по частям 3, 4 ст. 14.1 КоАП РФ.

Протоколы об административных правонарушения вручены представителю ООО ЧОО «Восток-Охрана» - 18.11.2022г.

В соответствии с правилами абзаца 3 части 3 статьи 23.1 КоАП РФ административный орган обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении ООО ЧОО «Восток-Охрана» к административной ответственности.

Исследовав и оценив, с позиций статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ, представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к следующему.

Пунктом 1 статьи 2 Гражданского кодекса РФ установлено, что предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

В соответствии с пунктом 1 статьи 49 Гражданского кодекса РФ отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, юридическое лицо может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии).

Согласно статье 2 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 04.05.2011г. № 99-ФЗ, задачами лицензирования отдельных видов деятельности являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическим лицом, его руководителем и иными должностными лицами, индивидуальным предпринимателем, его уполномоченными представителями (далее - юридическое лицо, индивидуальный предприниматель) требований, которые установлены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии со статьей 1 Закона Российской Федерации от 11.03.1992г. № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» (далее - Закон от 11.03.1992г. № 2487-1) под частной детективной и охранной деятельностью понимается оказание на возмездной договорной основе услуг физическим и юридическим лицам, имеющими специальное разрешение (лицензию) органов внутренних дел организациями и индивидуальными предпринимателями в целях защиты законных прав и интересов своих клиентов.

В силу статьи 11 Закона от 11.03.1992г. № 2487-1, оказание охранных услуг, перечисленных в части третьей статьи 3 настоящего Закона, разрешается только организациям, специально учреждаемым для их выполнения и имеющим лицензию, выданную органами внутренних дел.



В соответствии с п. «Б» ч. 10 положения о лицензировании частнойохранной деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 23.06.2011г. № 498 «О некоторых вопросах осуществления частной детективной (сыскной) и частной охранной деятельности», грубым нарушением лицензионных требований при осуществлении охранной деятельности является нарушение частной охранной организацией правил оборота оружия и (или) специальных средств установленных законодательством Российской Федерации, при наличии в частной охранной организации оружия и (или) специальных средств при осуществлении услуг предусмотренных ч. 3 ст. 3 Закона № 2487-1.

Нарушение установленных настоящим Законом требований к осуществлению частной детективной и охранной деятельности, а также условий ее осуществления влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (статья 21 Закона РФ от 11.03.1992г. № 2487-1).

Как указано ранее, в период с 03.10.2022г. по 28.10.2022г. Управлением Росгвардии по Хабаровскому краю на основании распоряжения от 06.09.2022 № 81000/1382р проведена плановая проверка соблюдения ООО ЧОО «Восток-Охрана» лицензионных требований при осуществлении частной охранной деятельности.

По результатам проверочных мероприятий установлены нарушения лицензионных требований, а также установлены грубые нарушения лицензионных требований, а именно:

Согласно ч. 1 ст. 16 Закона Российской Федерации от 11.03.1992г. № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» виды, типы, модели, количество огнестрельного оружия и патронов к нему, порядок их приобретения, учета хранения и ношения, а также виды и модели специальных средств, порядок их приобретения, учета, хранения и ношения регламентируются Правительством Российской Федерации.

Правила приобретения, учета, хранения и ношения специальных средств, приобретения и обращения огнестрельного оружия и патронов к нему, применяемых в ходе осуществления частной охранной деятельности, утверждены Приложением № 13 к Постановлению Правительства Российской Федерации от 14.08.1992г. № 587 «Вопросы частной детективной (сыскной) и частной охранной деятельности».

В нарушение п. 6 правил приложения № 13 к Постановлению № 587 в книге учета специальных средств отсутствует учет специальных средств по видам и моделям, в книге учета специальных средств 01.04.2022г. и 01.06.2022г. произведено списание (снятие с учета) специальных средств (палка резиновая 2 шт., наручники 2 шт.), выданных на пост охраны для оказания охранных услуг.

Указанное образует объективную сторону административных правонарушений, ответственность за которое установлена частями 3, 4 статьи 14.1 КоАП РФ.

Обстоятельства рассматриваемых административных правонарушений подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами, в частности, протоколами об административных правонарушениях от 18.11.2022г. № 27ЛРР001030657, № 27ЛРР001030658, Актами проверки объектов от 11.10.2022г., от 13.10.2022г., от 18.10.2022г., фотоматериалами, Актом проверки от 28.10.2022 № 27:22:81000:109, в котором зафиксированы выявленные нарушения.

Доказательств, опровергающих установленные судом обстоятельства, Обществом не представлено и материалы дела не содержат.

Согласно части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В силу части 4 статьи 2.1 КоАП РФ, введенной Федеральным законом от 26.03.2022г. № 70-ФЗ, юридическое лицо не подлежит административной ответственности за совершение административного правонарушения, за которое должностное лицо или иной работник данного юридического лица привлечены к административной ответственности либо его единоличный исполнительный орган, имеющий статус юридического лица, привлечен к административной ответственности, если таким юридическим лицом были приняты все предусмотренные законодательством Российской Федерации меры для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, за исключением случаев, предусмотренных частью 5 настоящей статьи.

В пункте 16.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» от 02.06.2004г. № 10 разъяснено, что при рассмотрении дел об административных правонарушениях арбитражным судам следует учитывать, что понятие вины юридических лиц раскрывается в части 2 статьи 2.1 КоАП РФ. При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины (статья 2.2 КоАП РФ) не выделяет.

Следовательно, и в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ).

Обстоятельства, указанные в части 1 или части 2 статьи 2.2 КоАП РФ, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.

С учетом положений части 2 статьи 2.1 КоАП РФ, суд считает доказанной вину юридического лица в совершении вменяемого ему административного правонарушения, поскольку у общества имелась реальная возможность для соблюдения требований действующего законодательства в сфере частной охранной деятельности, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не было принято всех зависящих от него мер, направленных на предотвращение совершения административного правонарушения.

Фактические обстоятельства дела не свидетельствуют об исключительности ситуации, позволяющей признать правонарушение малозначительным и применить статью 2.9. КоАП РФ, как это сформулировано в пункте 18.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях».

Отсутствие негативных последствий правонарушения само по себе не является признаком малозначительности. Состав вменяемого обществу правонарушения является формальным, ответственность наступает вне зависимости от наступления вредных последствий.



Существенная угроза охраняемым общественным отношениям в данной категории правонарушений заключается в пренебрежительном отношении лицензиата к исполнению своих публично-правовых обязанностей, к формальным требованиям публичного права. Характер совершенного обществом правонарушения не свидетельствуют об его исключительности, позволяющей сделать вывод о возможности применения малозначительности.

Основанием для освобождения от ответственности могут служить обстоятельства, вызванные объективно непреодолимыми либо непредвиденными препятствиями, находящимися вне контроля конкретного субъекта, при соблюдении той степени добросовестности, которая требовалась от него в целях выполнения законодательно установленной обязанности. Доказательств наличия указанных обстоятельств обществом не представлено.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ суд не усматривает также оснований для применения в данном случае положений статьи 4.1.1 КоАП РФ, поскольку ранее ООО ЧОО «Восток-Охрана» уже привлекалось к административной ответственности, что подтверждается решением Арбитражного суда Хабаровского края от 10.08.2022г. по делу № А73-9956/2022.

Таким образом, наличие совершения аналогичных нарушений, и привлечение привлекаемого лица по аналогичным обстоятельствам к административной ответственности свидетельствует о продолжении им противоправного поведения, и по мнению суда исключает возможность применения к нему наказания в виде предупреждения, поскольку не будет отвечать требованиям цели наказания.

Решая вопрос о назначении меры ответственности, суд руководствуется следующим.

Федеральным законом от 26.03.2022г. № 70-ФЗ внесены изменения в КоАП РФ, в частности, введена в действие с 06.04.2022г. статья 4.1.2 КоАП РФ, устанавливающая особенности назначения наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям.

ООО ЧОО «Восток-Охрана» включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства.

В соответствии со ст. 4.4 КоАП РФ при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи.

При совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

В случае, предусмотренном частью 2 настоящей статьи, административное наказание назначается:



1) в пределах санкции, не предусматривающей назначение административного наказания в виде предупреждения, если одной из указанных санкций предусматривается назначение административного наказания в виде предупреждения;

2) в пределах санкции, при применении которой может быть назначен наибольший административный штраф в денежном выражении, если указанными санкциями предусматривается назначение административного наказания в виде административного штрафа;

3) в пределах санкции, не предусматривающей назначение административного наказания в виде предупреждения или административного штрафа, если одной из указанных санкций не предусматривается назначение административного наказания в виде предупреждения или административного штрафа.

Если при проведении одного контрольного (надзорного) мероприятия в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля выявлены два и более административных правонарушения, ответственность за которые предусмотрена одной и той же статьей (частью статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, совершившему их лицу назначается административное наказание как за совершение одного административного правонарушения.

В соответствии с ч. 3 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

В соответствии с ч. 4 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), - влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от четырех тысяч до восьми тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Таким образом, к рассматриваемым правоотношениям подлежат применению положения статьи 4.1.2 КоАП РФ, наказание должно быть назначено обществу с учетом положений п. 1 ч. 3 ст. 4.4. КоАП РФ в пределах санкции установленной ч. 4 статьи 14.1 КоАП РФ для индивидуальных предпринимателей в размере 4 000 руб.

Административный штраф подлежит уплате в шестидесятидневный срок по следующим реквизитам: КБК-18011601201019000140, ИНН-2721227153,КПП-272301001, счет получателя: 03100643000000012200, БИК-010813050, ОКТМО - 08701000, УИН – 18036927221118306571, получатель: УФК по Хабаровскому краю (Управление Росгвардии по Хабаровскому краю л/с <***>).

Порядок, сроки привлечения юридического лица к административной ответственности соответствуют требованиям КоАП РФ. Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении (ст. 24.5 КоАП РФ), судом не усматривается.



Руководствуясь статьями, 3.4, 4.1, 4.2, 4.3, 4.1.1., 4.1.2, 4.4, частями 3, 4 статьи 14.1, частью 3 статьи 23.1. КоАП РФ, статьями 167-170, 176, 202-206 Арбитражного процессуального кодекса РФ, Арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Частная охранная организация «Восток-Охрана» (ОГРН-1202700006695, ИНН-2703101221, адрес: <...>), привлечь к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ, по части 4 статьи 14.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере 4000 руб. в доход федерального бюджета.

Решение вступает в законную силу по истечении десятидневного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок в арбитражный суд апелляционной инстанции.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение - Арбитражный суд Хабаровского края.


Судья Р.А. Руденко