Решение от 13 мая 2021 г. по делу № А83-3856/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

http://www.crimea.arbitr.ru

E-mail: info@crimea.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А83-3856/2021
13 мая 2021 года
город Симферополь


Резолютивная часть решения оглашена 28 апреля 2021 года. Полный текст решения изготовлен 13 мая 2021 года.

Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Авдеева М.П. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1 рассмотрел материалы искового заявления И. о. Прокурора <...>, г. Ялты, <...>) к Администрации <...>, г. Ялта, <...>)

при участии в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора – индивидуального предпринимателя ФИО2, Административной комиссии при администрации г. Ялта Республики Крым (<...>, 298600), Прокуратуру Республики Крым

о понуждении совершить определенные действия,

при участии:

от Прокуратуры Республики Крым – ФИО3, удостоверение,

иные не явились, извещены,

УСТАНОВИЛ:

определением от 08 декабря 2020 года Ялтинский городской суд Республики Крым дело №2-3310/2020 по заявлению И.о. Прокурора города Ялты И.В. Мерзлякова к Администрации города Ялты о запрете принимать решения о предоставлении мест для проката и иного использования детских автомобилей (электромобилей) на Набережной им. В.И. Ленина в г. Ялте, передано по подсудности в Арбитражный суд Республики Крым.

Определением Арбитражного суда Республики Крым от 15.02.2021 заявление принято к производству и назначено предварительное судебное заседание с извещение лиц, участвующих в деле.

Во время судебного заседания представитель прокуратуры поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в иске, просил удовлетворить заявленные требования.

Иные участники судебного процесса явку уполномоченных представителей в судебное заседание не обеспечили, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом и своевременно.

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Прокуратурой города проведена проверка исполнения требований законодательства об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации в деятельности администрации города Ялта, в ходе которой выявлены нарушения.

В прокуратуру города Ялты неоднократно поступали обращения граждан о незаконном осуществлении предпринимательской деятельности на Набережной им. В.И. Ленина по прокату детских автомобилей.

Ранее рабочей группой по выявлению и ликвидации несанкционированной торговли и услуг на территории муниципального образования городской округ Ялта, созданной постановлением администрации города от 30.05.2019 №1145-п, совместно с сотрудниками УМФД России по г. Ялте проводились рейды в местах представления незаконных услуг по прокату электромобилей на Набережной им. В.И. Ленина в г.Ялте.

В результате указанных мероприятий в отношении 5 лиц составлены протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ст.3.11, ст.6.1 Закона Республики Крым от 25.06.2015 №117-ЗРК/2015 «Об административных правонарушениях в Республике Крым». Материалы об административных правонарушениях рассмотрены на заседаниях административной комиссии при администрации города Ялта, вынесены административные штрафы на сумму 35 тыс. руб., оплачено 5 тыс. руб., по иным лицам администрацией города направлены постановления в ОСП по г. Ялте УФССП по Республике Крым.

Вышеуказанное обстоятельство подтверждается постановлением администрацией г. Ялты от 30.06.2020 № 2104-п «О проведении ярмарок на территории муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым», на основании которого заключено два договора от 30.07.2020 № 16- 13/1610 и 16-13/1611 о предоставлении торгового места на ярмарке ИП ФИО2 для осуществления деятельности по розничной торговли по реализации услуг проката.

В целом деятельность по реализации услуг проката детских автомобилей не соответствует требованию безопасности, охраны жизни и здоровья граждан, поскольку выход в акваторию Черного моря со стороны берега не огражден, чем подвергается жизнь и здоровье несовершеннолетних опасности, а также ввиду того, что Набережная им. В.И. Ленина в г. Ялте является местом массового скопления граждан, в связи с чем использование детских автомобилей является травмоопасным.

Полагая, что указанные обстоятельства нарушают права граждан на охрану здоровья и их жизни, прокуратура обратилась в суд с настоящим иском.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в рассмотрении дела, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Как следует из положений статьи 2 АПК РФ задачами судопроизводства в арбитражных судах являются, в том числе защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, а также прав и законных интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц в указанной сфере; обеспечение доступности правосудия в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из положений части 1 статьи 4 АПК РФ следует, что заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном кодексом.

Как следует из положений статьи 1 Федерального закона Российской Федерации "О прокуратуре Российской Федерации" от 17.01.1992 N 2202-1, Прокуратура Российской Федерации, в целях защиты охраняемых законом интересов общества и государства, осуществляет надзор за исполнением законов, в том числе, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, а также за соответствием законам издаваемых ими правовых актов.

В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

В силу части 3 статьи 52 АПК РФ прокурор, обратившийся в арбитражный суд, пользуется процессуальными правами и несет процессуальные обязанности истца. Абзацем 3 части 1 статьи 52 АПК РФ прокурору предоставлено право обращаться в защиту публичных интересов с иском о признании недействительными ничтожных сделок.

Статьей 2 Конституции Российской Федерации, определено, что челок, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдений и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

В соответствии со ст.7, 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья. В Российской Федерации охраняется здоровье людей.

В соответствии со ст.18 Федерального закона от 21.11.2011 №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон №323-ФЗ) каждый имеет право на охрану здоровья.

Согласно положениям ст.4, 7 Федерального закона №323-ФЗ охрана здоровья детей является основным приоритетным принципом, государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей.

Согласно пп.26 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к опросам местного значения городского поселения относятся, в том числе осуществление мероприятий по охране жизни людей и их здоровья.

Основанием для предъявления данного искового заявления послужило невыполнение администрацией города Ялта возложенной действующим законодательством на нее обязанности по обеспечению безопасности граждан, и как следствие, нарушение прав неопределенного круга лиц.

Вместе с тем, в ходе судебного заседания, 27.04.2021 представитель Администрации представил суду заявление о признании исковых требований за подписью заместителя главы администрации города Ялта ФИО4 в порядке ч.3 ст.49 АПК РФ.

Согласно части 3 статьи 49 АПК РФ ответчик вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде любой инстанции признать иск полностью или частично.

По смыслу указанной нормы, признание иска - это адресованное арбитражному суду безусловное согласие ответчика с материально-правовыми требованиями истца, выраженное в установленной процессуальным законом форме и влекущее за собой установленные процессуальным кодексом последствия.

В случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения может быть указано только на признание иска и принятие его судом (часть 4 статьи 170 АПК РФ).

Оценив представленные доказательства, учитывая признание ответчиком иска, суд пришел к выводу о том, что исковые требования И. о. Прокурора города Ялты И.В. Мерзлякова подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по государственной пошлине возлагаются на ответчика в размере, установленном статьей 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации. Однако, принимая во внимание, что последний освобожден от уплаты госпошлины, данная норма применению не подлежит.

Руководствуясь ч.3 ст.49, ст.ст. 110, 167 - 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

1. Исковые требования удовлетворить.

2. Запретить Администрации города Ялты Республики Крым принимать решения о предоставлении мест для проката и иного использования детских автомобилей (электромобилей) на Набережной им. В.И. Ленина в г. Ялте.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, <...>) в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме).

Судья М.П. Авдеев