Решение от 22 апреля 2020 г. по делу № А17-2098/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Б.Хмельницкого, 59-б, г.Иваново, 153022

тел/факс (4932) 42-96-65, http://ivanovo.arbitr.ru, е-mail: info@ivanovo.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А17-2098/2020
г. Иваново
22 апреля 2020 года
Резолютивная часть решения вынесена 21 апреля 2020 года.

Арбитражный суд Ивановской области в составе судьи Калиничевой М.С.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Александровой М.И., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Департамента экономического развития и торговли Ивановской области о привлечении индивидуального предпринимателя Гасымовой Севиндж Мехман-Кызы (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

без участия сторон в судебном заседании,

установил:

Департамент экономического развития и торговли Ивановской области (далее - Департамент, административный орган) обратился в Арбитражный суд Ивановской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Гасымовой Севиндж Мехман-Кызы (далее – предприниматель, предприниматель ФИО2) к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

В обоснование заявленных требований административный орган указал на выявленный 13.02.2020 факт нарушения предпринимателем требований, установленных подпунктом 12 пункта 2 статьи 16 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Закон № 171-ФЗ), выразившийся в розничной продаже алкогольной продукции в отсутствии документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота. На основании составленного по данному факту протокола об административном правонарушении № 9 от 13.03.2020 по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ и иных материалов административного дела, Департамент просит привлечь предпринимателя ФИО2 к административной ответственности.

Определением Арбитражного суда Ивановской области от 18.03.2020 заявление принято к производству, на 21.04.2020 назначено предварительное судебное заседание, назначено судебное разбирательство по делу.

Департамент, в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте судебного заседания, в суд явку представителя не обеспечил, к дате судебного заседания представлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя административного органа.

Предприниматель, в порядке статьи 123 АПК РФ надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился. Предпринимателем заявлено ходатайство, согласно которого ФИО2 просит рассмотреть дело в свое отсутствие, а так же в случае удовлетворения требований административного органа и привлечения ее к административной ответственности просит суд назначить наказание в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

На основании части 3 статьи 205 АПК РФ неявка лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, не является препятствием для рассмотрения дела.

В соответствии с постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации и Президиума Совета судей Российской Федерации от 8 апреля 2020 года № 821 допускается рассмотрение дел, всеми участниками которых заявлены ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие, если их участие при рассмотрении дела не является обязательным.

В соответствии со статьей 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие участвующих в деле лиц, чья явка не признана судом обязательной.

Рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, суд установил следующее.

Гасымова Севиндж Мехман-Кызы зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя 13.06.2006 Инспекцией Федеральной налоговой службы по г. Иваново за основным государственным регистрационным номером <***>.

13.02.2020 административным органом проведен осмотр помещения (магазина), расположенного по адресу: <...>, деятельность в котором на основании договора аренды части нежилого помещения от 01.01.2019, осуществляет предприниматель ФИО2 В ходе проведенного осмотра административным органом установлено наличие в магазине алкогольной продукции: пиво «Левенбрау оригинальное», объем 1,4 литра, дата розлива 20.12.2019, крепость 5,4% в количестве 6 единиц; пиво «Балтика № 7», объем 0,45 литра, дата розлива 27.04.2019, крепость 5,4% в количестве 22 единиц; пиво «Клинское», объем 1,4 литра, дата розлива 22.11.2019, крепость 4,7% в количестве 2 единиц; пиво «Голдмайн», объем 1,35 литра, дата розлива 18.12.2019, крепость 4,6% в количестве 4 единиц; пиво «Клинское», объем 0,45 литра, дата розлива 21.10.2019, крепость 4,7% в количестве 9 единиц; пиво «Туборг», объем 0,48 литра, дата розлива 24.12.2019, крепость 4,6% в количестве 4 единиц; пиво «Козел светлое», объем 0,45 литра, дата розлива 23.10.2019, крепость 4% в количестве 5 единиц; пиво «Бад», объем 0,47 литра, дата розлива 16.11.2019, крепость 5% в количестве 5 единиц; напиток ароматизированный «Гараж» на основе пива, объем 0,44 литра, дата розлива 10.12.2019, крепость 4,6% в количестве 5 единиц; пивной напиток «Эсса», объем 0,45 литра, дата розлива 26.11.2019, крепость 6,5% в количестве 1 единицы; пиво «Эфес», объем 0,45 литра, дата розлива 20.10.2019, крепость 5% в количестве 1 единицы.

Наряду с этим административным органом 13.02.2020 получены объяснения ФИО3 (продавца), который факт реализации в магазине алкогольной продукции подтвердил, а так же сообщил, что сопроводительных документов на данную алкогольную продукцию не имеется.

По протоколу осмотра помещений (территорий) и находящихся там вещей и документов, принадлежащих юридическому лицу (индивидуальному предпринимателю) от 13.02.2020 алкогольная продукция: пиво «Балтика № 7», объем 0,45 литра в количестве 20 бутылок; пиво «Клинское», объем 0,45 литра в количестве 2 бутылок; пиво «Балтика № 7» с ценником 60 рублей 1 банка; пиво «Клинское» с ценником 50 рублей 8 банок; пиво «Эфес» с ценником 50 рублей, объем 0,45 литра 1 бутылка; пиво «Туборг», объем 0,48 литра, в количестве 4 бутылок; пиво «Козел», объем 0,45 литра в количестве 5 бутылок; пиво «Бад», объем 0,47 литра, в количестве 5 бутылок; пивной напиток «Эсса», объем 0,45 литра, 1 бутылка; напиток ароматизированный «Гараж», объем 0,44 литра, в количестве 5 бутылок; пиво «Голдмайн» в пластиковой бутылке объем 1,35 литра, в количестве 4 бутылок; пиво «Клинское светлое», объем 1,4 литра в количестве 2 бутылок; пиво «Левенбрау оригинальное», объем 1,4 литра, в количестве 6 бутылок, изъята административным органом у предпринимателя в порядке статьи 27.10 КоАП РФ.

По факту нарушения предпринимателем требований, установленных подпунктом 12 пункта 2 статьи 16 Закона № 171-ФЗ, административным органом с соблюдением требований статьи 28.2 КоАП РФ 13.03.2020 в отношении предпринимателя ФИО2 составлен протокол № 9 об административном правонарушении ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

На основании указанного Протокола об административном правонарушении и приложенных к нему материалов административного дела, административный орган обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении предпринимателя к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Согласно части 2 статьи 14.16 КоАП РФ оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией этилового спирта.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».

Согласно статье 1 Закона № 171-ФЗ, государственное регулирование производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничение потребления (распития) алкогольной продукции осуществляются в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, экономических интересов Российской Федерации, обеспечения безопасности указанной продукции, нужд потребителей в ней, а также в целях контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.

В соответствии с пунктом 7 статьи 2 Закона № 171-ФЗ под алкогольной продукцией понимается пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка, коньяк), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха.

Под оборотом алкогольной продукции понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение и розничная продажа (пункт 16 статьи 2 Закона № 171-ФЗ).

Документами, подтверждающими легальность производства и оборота алкогольной продукции, являются документы, указанные в пункте 1 статьи 10.2 Закона N 171-ФЗ, в том числе товарно-транспортная накладная, справка, прилагаемая к товарно-транспортной накладной.

Согласно пункту 2 статьи 16 Закона № 171-ФЗ не допускается розничная продажа алкогольной продукции без сопроводительных документов в соответствии с требованиями статьи 10.2 данного Федерального закона.

Из пункта 1 статьи 26 Закона № 171-ФЗ следует, что в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, установленных в соответствии с требованиями данного Федерального закона.

Кроме того, в указанной сфере действуют Правила продажи отдельных видов товаров, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 № 55 (далее – Правила № 55).

Согласно пункту 12 Правил № 55 при продаже товаров продавец доводит до сведения покупателя информацию о подтверждении соответствия товаров установленным требованиям путем маркировки товаров в установленном порядке знаком соответствия и ознакомления потребителя по его требованию с одним из следующих документов: сертификат или декларация о соответствии; копия сертификата, заверенная держателем подлинника сертификата, нотариусом или органом по сертификации товаров, выдавшим сертификат; товарно-сопроводительные документы, оформленные изготовителем или поставщиком (продавцом) и содержащие по каждому наименованию товара сведения о подтверждении его соответствия установленным требованиям (номер сертификата соответствия, срок его действия, орган, выдавший сертификат, или регистрационный номер декларации о соответствии, срок ее действия, наименование изготовителя или поставщика (продавца), принявшего декларацию, а орган, ее зарегистрировавший). Эти документы должны быть заверены подписью и печатью поставщика или продавца (при наличии печати) с указанием его места нахождения (адреса) и телефона.

В силу пункта 2 статьи 10.2 Закона № 171-ФЗ этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 данной статьи, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте.

Как следует из материалов дела, предприниматель ФИО2 в магазине, расположенном по адресу: <...>, допустила продажу алкогольной продукции в отсутствие сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота.

Факт реализации алкогольной продукции при отсутствии сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота, доказан материалами административного дела: протоколом об административном правонарушении от 13.03.2020, подписанным предпринимателем без возражений, протоколом осмотра помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 13.02.2020, объяснениями ФИО3У-оглы от 13.02.2020. В объяснениях, данных предпринимателем в ходе производства по административному делу факт реализации алкогольной продукции при отсутствии сопроводительных документов ФИО2 подтвердила, что свидетельствует о наличии в действиях предпринимателя события административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со статьей 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично (часть 1). Административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть (часть 2).

Оценив в порядке статьи 71 АПК РФ имеющиеся в материалах дела доказательства, суд приходит к выводу о доказанности вины предпринимателя в совершении вменяемого ей правонарушения, поскольку реализуя алкогольную продукцию без документов, подтверждающих легальность ее оборота предприниматель могла и должна была предвидеть наступление вредных последствий своих действий.

Таким образом, действия предпринимателя образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ, и являются основанием для привлечения предпринимателя ФИО2 к административной ответственности.

Оснований для применения в рассматриваемом случае статьи 2.9 КоАП РФ суд не усматривает. Наличия исключительных обстоятельств, позволяющих в силу пункта 18.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 г. № 10 квалифицировать правонарушение как малозначительное, судом не выявлено.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ суд так же не усматривает оснований для применения в данном случае положений статьи 4.1.1 КоАП РФ, так как незаконная продажа алкогольной продукции в отсутствие документов, подтверждающих легальность ее оборота, свидетельствует о возникновении угрозы причинения вреда жизни и здоровью потребителям такой продукции.

Назначая наказание, суд принимает во внимание тяжесть допущенного нарушения и его последствия, степень вины привлекаемого к ответственности лица, отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, в связи с чем, считает возможным определить размер административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 2 статьи 14.16 КоАП РФ - 10 000 рублей.

В соответствии с частью 3 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, если в отношении них не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации или возмездного изъятия.

Учитывая, что изъятая по протоколу осмотра от 13.02.2020 алкогольная продукция: пиво «Балтика № 7», объем 0,45 литра в количестве 20 бутылок; пиво «Клинское», объем 0,45 литра в количестве 2 бутылок; пиво «Балтика № 7» с ценником 60 рублей 1 банка; пиво «Клинское» с ценником 50 рублей 8 банок; пиво «Эфес» с ценником 50 рублей, объем 0,45 литра 1 бутылка; пиво «Туборг», объем 0,48 литра, в количестве 4 бутылок; пиво «Козел», объем 0,45 литра в количестве 5 бутылок; пиво «Бад», объем 0,47 литра, в количестве 5 бутылок; пивной напиток «Эсса», объем 0,45 литра, 1 бутылка; напиток ароматизированный «Гараж», объем 0,44 литра, в количестве 5 бутылок; пиво «Голдмайн» в пластиковой бутылке объем 1,35 литра, в количестве 4 бутылок; пиво «Клинское светлое», объем 1,4 литра в количестве 2 бутылок; пиво «Левенбрау оригинальное», объем 1,4 литра, в количестве 6 бутылок, на основании абзаца первого подпункта 1 пункта 1 статьи 25 Закона N 171-ФЗ находится в незаконном обороте, то в силу указанной нормы, а также части 3 статьи 3.7 КоАП РФ она подлежит уничтожению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 170 - 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

1. Требование Департамента экономического развития и торговли Ивановской области удовлетворить.

2. Привлечь индивидуального предпринимателя Гасымову Севиндж Мехман-Кызы (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения - г. Мирбашир, Азербайджанская ССР, адрес регистрации: Иваново, ул. Шувандиной, д. 101, кв. 10, зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя 13.06.2006 Инспекцией Федеральной налоговой службы по городу Иваново, ОГРН: <***>, ИНН: <***>) к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей, который должен быть перечислен по следующим реквизитам:

Получатель: Департамент экономического развития и торговли Ивановской области

ИНН <***>; КПП 370201001;

р/с <***>;

БИК 042406001;

Банк получателя: Отделение Иваново г. Иваново;

ОКТМО: 24701000;

КБК: 01411601142010000140;

Наименование платежа: штраф по решению арбитражного суда по делу №А17-2098/2020.

Предложить лицу, привлеченному к административной ответственности, представить суду сведения об оплате наложенного штрафа (копию платежного документа) не позднее 60-ти дней со дня вступления решения в законную силу.

3. Уничтожить алкогольную продукцию, изъятую по протоколу осмотра помещений (территорий) и находящихся там вещей и документов, принадлежащих юридическому лицу (индивидуальному предпринимателю) от 13.02.2020: пиво «Балтика № 7», объем 0,45 литра в количестве 20 бутылок; пиво «Клинское», объем 0,45 литра в количестве 2 бутылок; пиво «Балтика № 7» с ценником 60 рублей 1 банка; пиво «Клинское» с ценником 50 рублей 8 банок; пиво «Эфес» с ценником 50 рублей, объем 0,45 литра 1 бутылка; пиво «Туборг», объем 0,48 литра, в количестве 4 бутылок; пиво «Козел», объем 0,45 литра в количестве 5 бутылок; пиво «Бад», объем 0,47 литра, в количестве 5 бутылок; пивной напиток «Эсса», объем 0,45 литра, 1 бутылка; напиток ароматизированный «Гараж», объем 0,44 литра, в количестве 5 бутылок; пиво «Голдмайн» в пластиковой бутылке объем 1,35 литра, в количестве 4 бутылок; пиво «Клинское светлое», объем 1,4 литра в количестве 2 бутылок; пиво «Левенбрау оригинальное», объем 1,4 литра, в количестве 6 бутылок.

4. Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия в соответствии со статьями 181, 206, 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу в соответствии со статьями 181, 206, 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при условии, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции, только по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Ивановской области.

Судья М.С. Калиничева