Решение от 26 мая 2022 г. по делу № А27-4135/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Красная ул., д. 8, Кемерово, 650000


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

город Кемерово Дело № А27-4135/2022

«26» мая 2022 года

Резолютивная часть решения объявлена «19» мая 2022 года

Решение в полном объеме изготовлено «26» мая 2022 года

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Аникиной К.Е.,

при ведении протокола с использованием средств аудиозаписи секретарём ФИО1 и систем видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Республики Алтай, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Калория», город Барнаул, Алтайский край (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Финансовому управлению г. Новокузнецка, город Новокузнецк, Кемеровская область - Кузбасс (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании незаконным отказа в исполнении решения суда, признании незаконным бездействия,

третье лицо: Муниципальное бюджетное учреждение «Комбинат питания» (ОГРН <***>, ИНН <***>),

при участии:

от заявителя: не явился;

от Финансового управления г. Новокузнецка: ФИО2, по доверенности от 01.11.2021;

от третьего лица: без участия;

у с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью «Калория» обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области к Финансовому управлению г. Новокузнецка с заявлением о признании незаконным отказа, выраженного в письме от 14.02.2022 №105, в исполнении решения суда по делу №А27-16010/2021; признании незаконным бездействия, выразившегося в неприостановлении осуществления операций по расходованию средств на всех лицевых счетах должника в связи с неисполнением требований исполнительного документа ФС №038229284.

В обоснование заявленных требований заявитель указывает, что все представленные должником платежные поручения имели место до даты принятия решения судом по делу №А27-16010/2021, т.е. до сентября 2021 года. Полагает, что управление обязано было приостановить до момента устранения нарушения осуществление операций по расходованию средств на всех лицевых счетах должника, однако таких мер не предприняло.

В судебном заседании представитель Управления возражал против удовлетворения заявленных требований.

Представитель заявителя в предварительном судебном заседании 21.04.2022 обратился с ходатайством об участии в предварительном судебном и судебном заседании путем использования систем видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Алтайского края или Арбитражного суда Республики Алтай.

Определением от 21.04.2022 ходатайство представителя заявителя удовлетворено, Арбитражному суду Республики Алтай поручено проведение видеоконференц-связи в целях участия представителя заявителя в предварительном судебном и судебном заседаниях.

Однако представитель заявителя 19.05.2022 явку ни в Арбитражный суд Республики Алтай, ни в Арбитражный суд Кемеровской области не обеспечил, возражений относительно рассмотрения дела в его отсутствие, ходатайств об отложении судебного заседания не заявил. Суд на основании ч.4 ст.137 АПК РФ завершил предварительное судебное заседание и перешел к рассмотрению дела в судебном заседании.

Дело рассмотрено судом в порядке ст. 156 АПК РФ в отсутствие заявителя, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания.

Заслушав пояснения представителя заинтересованного лица, изучив позицию заявителя, исследовав представленные доказательства, суд установил следующее.

Арбитражным судом Кемеровской области 23 сентября 2021 года по делу №А27-16010/2021 принято решение о взыскании с МБУ «Комбинат питания» в пользу ООО «Калория» задолженности по договору на поставку продуктов питания (сыр) для общеобразовательных учреждений города Новокузнецка №2020-235 от 22.09.2020 в размере 2 503 990 рублей 62 копейки и 35 520 рублей расходов по уплате государственной пошлины.

11.11.2021 взыскателю выдан исполнительный лист серии ФС №038229284, который был направлен на принудительное исполнение в уполномоченный орган.

В связи с длительным неисполнением решения суда Обществом был направлен запрос в Финансовое управление.

В соответствии с ответом Финансового управления, отраженным в письме от 14.02.2022 №105, сумма основной задолженности в размере 2 503 990 рублей 62 копейки оплачена ранее в полном объеме согласно представленным платежным поручениям.

В силу части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на основании судебных актов производится в соответствии с главой 24.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Как предусмотрено пунктом 1 статьи 242.1 БК РФ, исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации производится на основании исполнительных документов (исполнительный лист, судебный приказ) с указанием сумм, подлежащих взысканию в валюте Российской Федерации, а также в соответствии с установленными законодательством Российской Федерации требованиями, предъявляемыми к исполнительным документам, срокам предъявления исполнительных документов, перерыву срока предъявления исполнительных документов, восстановлению пропущенного срока предъявления исполнительных документов.

Абзацем 2 статьи 215.1 БК РФ установлено, что организация исполнения бюджета возлагается на соответствующий финансовый орган (орган управления государственным внебюджетным фондом).

Согласно п. 1.1 Положения о финансовом управлении города Новокузнецка, утвержденного Решением Новокузнецкого городского Совета народных депутатов от 02.02.2021 №2/10, Финансовое управление города Новокузнецка является функциональным органом администрации города Новокузнецка, входит в систему исполнительных органов местного самоуправления Новокузнецкого городского округа, обеспечивает разработку и реализацию единой бюджетной политики на территории городского округа, составление проекта решения о бюджете городского округа и организацию исполнения бюджета городского округа.

Согласно п. 1 ст. 30 Федерального закона от 08.05.2010 №83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений» лицевые счета федеральным бюджетным учреждениям, бюджетным учреждениям субъектов Российской Федерации, муниципальным бюджетным учреждениям для учета операций со средствами, поступающими им в соответствии с законодательством Российской Федерации (за исключением операций, осуществляемых в соответствии с нормативными правовыми актами органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления бюджетными учреждениями, находящимися за пределами территории соответственно Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования, а также операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации), открываются и ведутся соответственно в территориальных органах Федерального казначейства, финансовых органах субъектов Российской Федерации, финансовых органах муниципальных образований.

Исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации осуществляется в соответствии с главой 24.1 БК, а также п. 20 ст.30 Федерального закона №83-Ф3.

Согласно п.6 ст.30 Федерального закона №83-Ф3 проведение операций со средствами бюджетных учреждений осуществляется территориальными органами Федерального казначейства, финансовыми органами субъектов Российской Федерации (муниципального образования) в порядке, установленном соответственно Федеральным казначейством, финансовым органом субъекта Российской Федерации (муниципального образования), от имени и по поручению указанных учреждений в пределах остатка средств, поступивших бюджетным учреждениям.

Как следует из материалов дела, 02.12.2021 в Управление от взыскателя поступил на исполнение исполнительный лист серии ФС №038229284 по делу №А27-16010/2021.

В силу пп.6 п.20 ст.30 Федерального закона №83-Ф3 орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов должника, не позднее пяти рабочих дней после получения исполнительного документа направляет бюджетному учреждению - должнику уведомление о поступлении исполнительного документа и о дате его приема к исполнению с приложением заявления взыскателя.

В связи с тем, что МБУ «Комбинат питания» не имеет штатной бухгалтерии и является подведомственным учреждением Комитета образования и науки администрации г. Новокузнецка, бухгалтерский учет осуществляется Централизованной бухгалтерией Комитета образования и науки.

Во исполнение положений пп.6 п.20 ст.30 Федерального закона №83-Ф3 финансовое управление направило в установленный срок уведомление №2032у от 03.12.2021 о поступлении исполнительного документа в Централизованною бухгалтерию Комитета образования и науки.

Абзац 1 пп. 7 п. 20 ст. 30 Федерального закона №83-Ф3 предусматривает, что бюджетное учреждение - должник в течение 30 рабочих дней со дня получения уведомления о поступлении исполнительного документа или уведомления о поступлении решения налогового органа представляет в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов должника, распоряжение о совершении казначейского платежа, платежный документ на перечисление средств для полного либо частичного исполнения исполнительного документа или решения налогового органа в пределах общего остатка средств, учтенных на его лицевом счете должника.

В ответ на уведомление Финансовое управление получило информацию от 08.12.2021 №70554802 о том, что задолженность по договору на поставку продуктов питания (сыр) для общеобразовательных учреждений г.Новокузнецка №2020-235 от 22.09.2020 в размере 2 503 990 рублей 62 копейки оплачена ранее, что подтверждается платежными поручениями, представленными в том числе и в материалы дела: №20368837 от 16.10.2020 на сумму 62 407,19 руб.; №20434838 от 05.11.2020 на сумму 392 926,30 руб.; №20487039 от 17.11.2020 на сумму 149 078,94 руб.; №20553005 от 30.11.2020 на сумму 430 000 руб.; №20570129 от 04.12.2020 на сумму 159 748,44 руб.; №20630081 от 15.12.2020 на сумму 73 721,87 руб.; №20670632 от 23.12.2020 на сумму 350 000 руб.; №20691536 от 28.12.2020 на сумму 68 035,56 руб.; №20694400 от 28.12.2020 на сумму 320 000 руб.; №21038102 от 20.01.2021 на сумму 21 404,17 руб.; №21147749 от 15.02.2021 на сумму 25 495,99 руб.; №21156701 от 18.02.2021 на сумму 39 892,90 руб.; №21164586 от 19.02.2021 на сумму 13 272,06 руб.; №21226406 от 10.03.2021 на сумму 7 965,04 руб.; №21252431 от 17.03.2021 на сумму 5 370,29 руб.; №21274715 от 24.03.2021 на сумму 41 026,18 руб.; №21324775 от 12.04.2021 на сумму 4 380,29 руб.; 21365580 от 21.04.2021 на сумму 44 978,43 руб.; №21372646 от 26.04.2021 на сумму 6 314,33 руб.; №21467413 от 21.05.2021 на сумму 187 972,64 руб. Также представлено платежное поручение №22429350 от 25.01.2022 на сумму 35520 руб. в подтверждение оплаты государственной пошлины по делу №А27-16010/2021.

Таким образом, общая сумма оплаченной задолженности по указанным платежным поручениям составила 2 503 990,62 руб., что соответствует сумме задолженности по договору на поставку продуктов питания (сыр) для общеобразовательных учреждений г.Новокузнецка №2020-235 от 22.09.2020, взысканной решением Арбитражного суда Кемеровской области от 23.09.2021 в рамках дела №А27-16010/2021. Оплата взысканной государственной пошлины также подтверждена представленным платежным поручением.

При этом из содержания представленных платежных поручений (л.д.68-73) видно, что в назначении платежа указано на оплату продуктов питания (сыр) по договору №2020-235 от 22.09.2020.

Ссылка заявителя на то, что все оплаты произведены в период с октября 2020 года по май 2021 года, а решение суда состоялось 23.09.2021, не принимается судом, поскольку не опровергает факта оплаты задолженности по договору на поставку продуктов питания (сыр) для общеобразовательных учреждений г.Новокузнецка №2020-235 от 22.09.2020. Доказательств того, что указанная оплата была произведена по иным договорам, заявителем не представлено. Оснований не доверять представленным доказательствам у суда не имеется.

Учитывая указанные обстоятельства, Управление обоснованно указало взыскателю на погашение сумм задолженности по договору №2020-235 от 22.09.2020 и государственной пошлины, взысканных в рамках дела №А27-16010/2021.

Довод о том, что решение Арбитражного суда Кемеровской области от 23.09.2021 по делу №А27-16010/2021 должником не оспаривалось и вступило в законную силу, судом отклоняется, поскольку обжалование состоявшихся по делу судебных актов является правом, а не обязанностью лица, участвующего в деле.

Кроме того, из материалов дела №А27-16010/2021, размещенных в картотеке арбитражных дел, видно, что 24.01.2022 должник обратился в арбитражный суд с заявлением о разъяснении порядка исполнения от 23.09.2021. При этом заявление мотивировано необходимостью разъяснения порядка исполнения судебного акта в связи с оплатой задолженности в сумме 2 503 990 руб. 62 коп., доказательства оплаты задолженности представлены. В определении от 07.02.2022 по делу №А27-16010/2021 суд разъяснил должнику, что он не лишен возможности сообщить взыскателю о фактическом исполнении решения суда в целях непредъявления взыскателем исполнительного документа к исполнению, а также представить подтверждающие фактическое исполнение решения суда документы в орган, осуществляющий исполнение решения.

Таким образом, доводы заявителя о том, что решение суда по делу №А27-16010/2021 до настоящего времени не исполнено в полном объеме, судом не принимаются, поскольку опровергаются представленными доказательствами.

При таких обстоятельствах суд не усматривает правовых оснований для признания незаконным отказа управления, выраженного в письме от 14.02.2022 №105, в исполнении решения суда по делу №А27-16010/2021.

Относительно требования заявителя о признании незаконным бездействия, выразившегося в неприостановлении осуществления операций по расходованию средств на всех лицевых счетах должника в связи с неисполнением требований исполнительного документа ФС №038229284 суд отмечает следующее.

Согласно абз. 4 пп.7 п. 20 ст. 30 Федерального закона №83-Ф3 при нарушении бюджетным учреждением - должником сроков исполнения исполнительных документов, установленных абзацем первым настоящего пункта (30 рабочих дней со дня получения уведомления), орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов должника, приостанавливает до момента устранения нарушения осуществление операций по расходованию средств на всех лицевых счетах должника.

Судом установлено, что должником обязанность, предусмотренная абз. 1 пп. 7 п.20 ст. 30 Федерального закона №83-Ф3, исполнена, установленный срок представления сведений соблюден.

При таких данных у Управления отсутствовали основания для приостановления осуществления операций по расходованию средств на лицевых счетах должника. Соответственно, незаконного бездействия со стороны Управления судом не установлено.

В силу части 3 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

При указанных обстоятельствах заявленные требования о признании незаконным отказа, выраженного в письме от 14.02.2022 №105, в исполнении решения суда по делу №А27-16010/2021; признании незаконным бездействия, выразившегося в неприостановлении осуществления операций по расходованию средств на всех лицевых счетах должника в связи с неисполнением требований исполнительного документа ФС №038229284 удовлетворению не подлежат.

Судебные расходы в виде уплаченной при обращении в суд государственной пошлины в силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд относит на заявителя.

Руководствуясь статьями 167-170, 180, 181, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

заявленные требования оставить без удовлетворения.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд.

Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его вступления в законную силу, при условии, если оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Кемеровской области.


Судья Аникина К.Е.