Решение от 2 марта 2023 г. по делу № А40-32060/2022

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Дело № А40-32060/22-145-243
г. Москва
02 марта 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 22 февраля 2023 года

Полный текст решения изготовлен 02 марта 2023 года


Арбитражный суд в составе:

Председательствующего судьи Кипель М.Т.

При ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО1

Рассмотрев в открытом судебном заседании суда дело по заявлению

Общества с ограниченной ответственностью "ВЕСТА" (119019, <...>, комн. 14Ц, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 15.09.2015, ИНН: <***>)

к 1) Федеральному агентству по недропользованию (123995, <...>, А И Б, , ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 14.05.2004, ИНН: <***>),

2) Департаменту по недропользованию по дальневосточному Федеральному округу (680000, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 08.09.2004, ИНН: <***>)

3) Федеральной службе по надзору в сфере природопользования (123995, <...>, А;Б, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 09.08.2004, ИНН: <***>)

4) Отделу геологии и лицензирования Департамента по недропользованию по Дальневосточному федеральному округу по Камчатскому краю (КАМЧАТНЕДРА) (683016, Камчатский край, Петропавловск-Камчатский город, Беринга улица, 104, А)

Третье лицо: Дальневосточное межрегиональное управление Росприроднадзора Федеральной службе по надзору в сфере природопользования,

о признании недействительным решения, оформленное протоколом № ДД-04-56/21-д от 24.11.2021 г. и приказом № 608 от 30.11.2021 г., о признании незаконными действий, оформленное письмом Дальнедр от 02.12.2021г. № 08-35/1005,

В судебное заседание явились:

от заявителя: ФИО2 (по дов. от 19.10.2022 г. № б/н, паспорт);

от ответчика 1: ФИО3 (по дов. от 21.03.2022 г. № ЕП-05-32/4798 паспорт);

от ответчика 2: ФИО3 (по дов. от 29.04.2022 г. № ДВ/10-2 паспорт);

от ответчика 3: ФИО4 (по дов. от 20.05.2022 г. № СР-40/20 паспорт);

от третьего лица: неявка (изв.);

УСТАНОВИЛ:

ООО «ВЕСТА» (далее – заявитель, Компания) обратилось в Арбитражный суд г.Москвы с заявлением к Федеральному агентству по недропользованию (далее –Роснедра), Департаменту по недропользованию по дальневосточному Федеральному округу (далее – Департамент), Федеральной службе по надзору в сфере природопользования (далее –Росприроднадзор), Отделу геологии и лицензирования Департамента по недропользованию по Дальневосточному федеральному округу по Камчатскому краю (КАМЧАТНЕДРА) о признании недействительным решения от 18.11.2021, оформленное протоколом № ДД-04-56/21-д от 24.11.2021 г.; о признании незаконным приказа № 608 от 30.11.2021; о признании незаконными действий, оформленных уведомлениями от 31.10.2019 № 07-37/1017 и от 02.12.2021 № 08-35/1005, о признании недействительными результатов проверки, оформленные актом №3440/20-06 от 06.04.2020.

Определением от 07.09.2022 дела №А40-177404/22 и №А40-32060/22 объединены в одно производство для их совместного рассмотрения с присвоением основного номера дела №Аа40-32060/22.

Заявитель поддерживает заявленные требования по мотивам, изложенным в заявлениях, пояснениях.

Ответчики возражают против удовлетворения заявленных требований по доводам отзывов, пояснений.

Третье лицо, надлежаще извещенное о дате и времени судебного разбирательства в суд не прибыло. Дело рассмотрено в порядке ст.123, 156 АПК РФ в его отсутствие.

Выслушав представителей лиц, явившихся в судебное заседание, рассмотрев материалы дела, изучив представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, арбитражный суд установил, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с ч.4 ст.200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, основаниями для принятия арбитражным судом решения о признании акта государственного органа и органа местного самоуправления недействительным (решения или действия - незаконным) являются одновременно как несоответствие акта закону или иному правовому акту (незаконность акта), так и нарушение актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Учитывая изложенное, в круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, входят проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту и проверка факта нарушения оспариваемым актом прав и законных интересов заявителя.

Согласно ч.1 ст.65 АПК РФ, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Как следует из материалов дела, ООО «Веста» является обладателем лицензии на пользование недрами № ПТР 00907 НИ, зарегистрированной Департаментом по недропользованию но Дальневосточному федеральному 07.09.2018г. №907/ПТР 00907 БП, дата окончания лицензии 07.09.2025г.

По результатам проверки, оформленной актом Управления Росприроднадзора от 06.04.2020 № 3440/20-06, установлено, что требование Уведомления Камчатнедр от 31.10.2019 № 07-37/1017 не выполнено.

02.12.2021г. начальником отдела геологии и лицензирования Департамента по недропользованию по Дальневосточному федеральному округу по Камчатскому краю в адрес ООО «Веста» было направлено уведомление №08-35/1005 о досрочном прекращении права пользования недрами по лицензии № ПТР 00907 БП, вынесенное на основании приказа Роснедр №608 от 30.11.2021г. «О досрочном прекращении права пользования недрами по лицензии ПТР 00907 БП».

Не согласившись с оспариваемым решением, уведомлениями, актом, приказом действиями, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим требованиями.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд исходит из следующего.

Согласно ч. 1, ч. 3 ст. 11 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» (далее – Закон РФ «О недрах») предоставление недр в пользование оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, которая является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий.

Из материалов дела видно, что ООО «Веста» являлось владельцем лицензии ПТР 00907 БП на право пользования недрами с целевым назначением: геологическое изучение, включающее поиски и оценку месторождений полезных ископаемых. Срок действия лицензии – 07.09.2025.

Право пользования участком недр по указанной лицензии было предоставлено заявителю на основании п. 3 статьи 10.1 Закона РФ «О недрах» на основании решения Комиссии по рассмотрению заявок о предоставлении права пользования участками недр, внесении изменений, дополнений в лицензии и переоформлении лицензий, а также о досрочном прекращении права пользования недрами на территории Дальневосточного федерального округа, отнесенным к полномочиям Департамента по недропользованию по Дальневосточному федеральному округу, оформленного протоколом от 23.08.2018 № 1109-к (приложение).

Судом установлено, что лицензия ПТР 00907 БП была зарегистрирована 07.09.2018 Департаментом по недропользованию по Дальневосточному федеральному округу. Срок окончания действия лицензии - 07.09.2025. Условия пользования недрами были установлены в Приложении № 1 к лицензии ПТР 00907 БП.

Основания прекращения права пользования недрами предусмотрены в ст. 20 Закона РФ «О недрах», в частности в ч. 2 приведены обстоятельства, дающие право органам, предоставившим лицензию, рассмотреть вопрос о досрочном прекращении, приостановлении или ограничении права пользования недрами.

Такое разделение оснований досрочного прекращения связано с тем, что определенные обстоятельства, с которыми законодатель связывает безусловное прекращение права пользования недрами, являются наиболее существенными и их возникновение свидетельствует о нарушении базовых принципов законодательства о недрах, в том числе рационального и эффективного пользования недрами (ст. 23 Закона РФ «О недрах»).

При этом за нарушение лицензионных условий, предусмотренных в ч. 2 ст. 20 Закона РФ «О недрах», наступают одни и те же последствия – право пользования недрами подлежит прекращению.

Выполнение условий, установленных лицензией на пользование недрами, своевременное и правильное внесение платежей за пользование недрами является обязанностью пользователей недр в соответствии с п. 10 ч. 2 ст. 22 Закона РФ «О недрах».

Так, основания и порядок прекращения права пользования недрами предусмотрены положениями ст.20, 21 Закона РФ «О недрах», а также Административным регламентом Федерального агентства по недропользованию по исполнению государственных функций по осуществлению выдачи, оформления и регистрации лицензий на пользование недрами, внесения изменений и дополнений в лицензии на пользование участками недр, а также переоформления лицензий, и принятия, в том числе по представлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования и иных уполномоченных органов, решений о досрочном прекращении, приостановлении и ограничении права пользования участками недр, утвержденным приказом Минприроды России от 29.09.2009 № 315 (далее – Административный регламент).

Согласно пп. 2 п. 95 Административного регламента основанием для начала осуществления административных процедур в рамках исполнения государственной функции по осуществлению принятия решений о досрочном прекращении права пользования участками недр являются, в том числе, представления (предложения) Федеральной службы по надзору в сфере природопользования с приложением копии акта соответствующей контрольной проверки и, в случае наличия, – копий сделанных предписаний по устранению выявленных нарушений, а также других материалов, оформленных по результатам проверок.

Как видно из материалов дела и установлено судом, Дальневосточным межрегиональным управлением Росприроднадзора (далее – Управление Росприроднадзора) проведена внеплановая документарная проверка исполнения уведомления Камчатнедр от 31.10.2019 № 07-37/1017 о допущенных ООО «Веста» условий пользования недрами по лицензии ПТР 00907 БП, предоставленной для геологического изучения, включающего поиски и оценку месторождения полезных ископаемых на участке Карбонатный (Елизовский район, Камчатский край).

По результатам проверки, оформленной актом Управления Росприроднадзора от 06.04.2020 № 3440/20-06 (далее – Акт проверки), установлено, что требование Уведомления Камчатнедр от 31.10.2019 № 07-37/1017 не выполнено.

В соответствии с п. 1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 № 400, Росприроднадзор является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере природопользования.

Как следует из Акта проверки, Управлением Росприроднадзора установлены нарушения Условий пользования недрами, а именно:

1. Нарушение пункта 4.1.1 условий пользования недрами (приложение № 1 к лицензии ПТР 00907 БП), в соответствии с которым в срок не позднее 12 месяцев с даты регистрации государственной лицензии (07.09.2019) пользователь недр обязан подготовить и утвердить в установленном порядке проектную документацию на проведение работ по геологическому изучению недр, получившую положительное экспертное заключение;

2. Нарушение пункта 9.1 условий пользования недрами (приложение № 1 к лицензии ПТР 00907 БП), в соответствии с которым геологическая информация о недрах подлежит представлению в федеральный фонд геологической информации и его территориальные фонды в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации о недрах.

Согласно Акту проверки, в отношении нарушений, указанных в Уведомлении Управления Росприроднадзора установлено, что Отделом геологии и лицензирования Департамента по недропользованию по Дальневосточному федеральному округу по Камчатскому краю (Камчатнедра) было выдано Уведомление «о допущенных ООО «Веста» нарушениях условий пользования недрами по лицензии ПТР 00907 БП, предоставленной для геологического изучения, включающего поиски и оценку месторождения полезных ископаемых на участке Карбонатный (Елизовский район, Камчатский край) и возможном досрочном прекращении права пользования недрами» от 31.10.2019 № 07-37/1017. Срок устранения допущенного нарушения установлен в течении 3 месяцев со дня получения, т.е. до 20.02.2020.

Камчатнедра письмом от 03.04.2020 № 07-34/367 в адрес Управления Росприроднадзора представлена информация о том, что ООО «Веста» не представляло в Камчатнедра какой-либо информации во исполнение нарушений, указанных в уведомлении Камчатнедр от 31.10.2019 № 07-37/1017 о возможном досрочном прекращении права пользования недрами.

Таким образом согласно представлению Управления Росприроднадзора уведомление Камчатнедр от 31.10.2019 № 07-37/1017 не выполнено.

Кроме того, согласно пп. 4.2.1 п. 4.2 пользователь недр обязан обеспечить не позднее 21 месяца с даты государственной регистрации лицензии (07.06.2020) начало проведения геологического изучения недр. Ввиду отсутствия соответствующей проектной документации на проведение работ по геологическому изучения недр в установленный срок пользователь недр к работам не приступил.

Письмом от 11.11.2021 № 22-09/17555 Управление Росприроднадзора направило материалы проверки ООО «Веста» в Федеральное агентство по недропользованию для принятия решения в пределах компетенции.

Согласно п. 99 Административного регламента принятие Роснедрами и его территориальными органами решения о досрочном прекращении права пользования участками недр включает в себя следующие административные процедуры: а)регистрацию документов, являющихся основанием для начала осуществления административных процедур; б) рассмотрение полученных документов, подготовка и направление комплекта документов в Комиссию по досрочному прекращению права пользования недрами; в) рассмотрение материалов на Комиссии по досрочному прекращению права пользования недрами и принятие рекомендательного решения; г) принятие Роснедрами или его территориальным органом решения о досрочном прекращении права пользования недрами; д) реализацию решения о досрочном прекращении права пользования недрами.

В соответствии с п. 106 Административного регламента в целях обеспечения объективного, качественного и комплексного анализа документов, связанных с досрочным прекращением права пользования недрами, образуется постоянно действующий совещательный орган – Комиссия по досрочному прекращению права пользования недрами (далее – Комиссия).

Во исполнение п. 104, п. 105 Административного регламента представленные материалы Управления Росприроднадзора были рассмотрены в установленном порядке и направлены в Комиссию для принятия рекомендательного решения.

Так, 18.11.2021 проведено заседание Комиссии, на котором рассмотрены материалы внеплановой документарной проверки Управлением Росприроднадзора, а также учтены следующие обстоятельства.

Роснедрами было установлено, что Камчатнедрами было выдано уведомление от 31.10.2019 № 07-37/1017 о допущенных ООО «Веста» нарушениях условий пользования недрами по лицензии ПТР 00907 БП (п. 4.1.1, 9.1) сроком на 3 месяца. Также указано на то, что ООО «Веста» имеет задолженность по сдаче в ФГБУ «Росгеолфонд» государственной статистической отчетности по форме 2-ЛС.

Согласно справке ФБУ «ТФГИ по ДФО» от 16.11.2021 № 01-04-818, формы государственной статистической отчётности за период 2018-2022 гг. в филиал не предоставлялись.

Управлением Росприроднадзора проведена проверка выполнения ООО «Веста» уведомления Дальнедр от 31.10.2019 № 07-37/1017 по лицензии ПТР 00907 БП. По результатам проверки, оформленной актом от 06.04.2020 № 3440/20-06, установлено, что нарушения, указанные в уведомлении Дальнедр не устранены.

Суд отмечает, что данные, полученные при осуществлении полномочий Роснедр и содержащие основания для принятия решений о досрочном прекращении, приостановлении или ограничении права пользования недрами, являются самостоятельным основанием для начала процедуры досрочного прекращения права пользования недрами в соответствии с пп. 4 п. 95 Административного регламента.

Учитывая вышеизложенное, было принято решение рекомендовать Роснедрам досрочно прекратить право пользования недрами ООО «Веста», оформленное протоколом заседания Комиссии от 24.11.2021 № ДД-04-56/21-д.

В соответствии с п.2 ч.2 ст.20 Закона РФ «О недрах» на основании вышеуказанного решения Комиссии Федеральным агентством по недропользованию издан приказ от 30.11.2021 № 608 «О досрочном прекращении права пользования недрами по лицензии ПТР 00907 БП».

Оспариваемый приказ издан на основании п. 2 ч. 2 ст. 20 Закона РФ «О недрах», согласно которому право пользования недрами прекращается в случае нарушения пользователем недр условий лицензии на пользование недрами, однократное несоблюдение которых в соответствии с такой лицензией является основанием для досрочного прекращения права пользования недрами.

Так, ООО «Веста» допущены нарушения пп. 4.1.1, 9.1 условий пользования недрами по лицензии ПТР 0907 БП.

Указанные обстоятельства подтверждены представленными в дело доказательствами, в том числе Актом проверки от 06.04.2020, которым зафиксировано, что Общество:

– до 07.09.2019 не подготовило, не утвердило и не представило в установленном порядке проектную документацию на проведение работ по геологическому изучению недр, получившую положительное экспертное заключение (п. 4.1.1 условий пользования недрами).

- не представило в федеральный фонд геологической информации и его территориальные фонды геологической информации о недрах, в порядке установленном законодательством Российской Федерации о недрах (п 9.1 условий пользования недрами). Согласно сведениям государственной статистической отчетности по форме № 2-лс (представлена во ФГИС «АСЛН») ООО «Веста» имеет задолженность по сдаче государственной статистической отчетности по форме № 2-лс за 2018 г.

В силу п. 12 условий пользования недрами право пользования недрами может быть досрочно прекращено в соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 20 Закона РФ «О недрах» в случае невыполнения условий, оговоренных в пунктах 4.1.1-4.1.5, 6.2, 9.1-9.4, 4.2, 4.2.3 Условий пользования недрами.

Нарушений порядка принятия решения о досрочном прекращении права пользования недрами и издания приказа о досрочном прекращении права пользования недрами Заявителем не доказано.

При таких обстоятельствах, незаконных действий, принятых решений со стороны ответчиков допущено не было.

В соответствии со ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Ссылки Общества о том, что какой-либо проверки соблюдения лицензионного соглашения в отношении общества не проводилось, факт нарушения обществом условий лицензионного соглашения не установлен, уведомление об устранении выявленных нарушений обществу не выдавалось, отклоняются судом как несостоятельные в связи со следующим.

Комиссией Камчатнедр на заседаниях были приняты решения, оформленные протоколами от 10.10.2019 № 1390-к, от 31.10.2019 № 1406-к рекомендовать Дальнедрам направить ООО «Веста» уведомление о возможном досрочном прекращении права пользования недрами по лицензии ПТР 00907 БП в связи с невыполнением обязательств, предусмотренных подпунктами 4,5 части 2 статьи 22 и статьи 27 Закон Российской Федерации «О недрах», а также обязать пользователя недр в течение 3-х месяцев с даты получения Уведомления устранить имеющиеся нарушения.

Камчатнедрами было выдано уведомление от 31.10.2019 № 07-37/1017 о допущенных ООО «Веста» нарушениях условий пользования недрами по лицензии ПТР 00907 БП. Указанное уведомление было направлено Генеральному директору ООО «Веста» ФИО5. Уведомление вручено адресату 20.11.2019, что подтверждается почтовыми документами.

Камчатнедра письмом от 02.12.2021 № 08-35/1005 уведомили генерального директора ООО «Веста» А.С. ФИО5 о досрочном прекращении права пользовании недрами по лицензии ПТР 00907БП. Указанное письмо было получено 15.12.2021 согласно почтовому уведомлению.

Относительно довода Заявителя о грубых нарушениях требования законодательства в части уведомления проверяемого лица о проведении проверки, суд указывает на следующее.

Заявитель ссылается на грубые нарушения территориальным органом Росприроднадзора п. 3 ст. 14, п. 16 ст. 10 Федерального закона № 294-ФЗ. Так, по мнению Общества, в нарушение вышеуказанных норм законодательства Дальневосточным межрегиональным управлением Росприроднадзора приказы о проведении внеплановой документарной проверки от 25.02.2020 № 200-КНД, от 27.03.2020 № 280 были направлены ООО «Веста» посредством электронной почты, что и явилось грубым нарушением Закона № 294-ФЗ.

Вместе с тем, с вышеуказанным доводом Заявителя нельзя согласиться по следующим основаниям. П. 16 ст. 10 Закона № 294-ФЗ установлен срок уведомления проверяемого лица при проведении выездной внеплановой проверки. Однако, срок и порядок уведомления контролируемого лица о предстоящей документарной проверке Законом № 294-ФЗ не установлен.

Заявитель приводит ссылку на Федеральный закон от 01.04.2020 N 98-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», в которой указывает так же на незаконное проведение проверки ввиду введенного ограничения в отношении субъектов малого и среднего предпринимательства на проведение проверок с 1 апреля по 31 декабря 2020 года включительно.

Между тем, прямого указания на обязанность приостановить все текущие проверки данный документ не содержит. Проверка в отношении Общества проведена в период с 02.03.2020 по 06.04.2020. В данном случае проверка была направлена на установление Факта устранения или неустранения выявленных ранее нарушений условий пользования недрами. Ввиду изложенного, грубые нарушения, предусмотренные Законом № 294-ФЗ отсутствуют.

Данная позиция находит свое отражение в судебной практике, в частности в Постановлениях Арбитражного суда Волго-Вятского Округа по делам №№ А43-15566/21, А43-15467/21.

Доводы Заявителя о том, что такая мера, как досрочное прекращение права пользования недрами является мерой государственного принуждения, которой прямо затрагиваются конституционные права и свободы лиц, данная мера должна отвечать требованиям справедливости, быть соразмерной и необходимой для защиты экономических интересов Российской Федерации судом не принимаются, так как противоречит п. 12 Условий пользования недрами, содержащих положения о досрочном прекращении права пользования недрами в случае нарушений, допущенных ООО «Веста».

Суд отмечает, что процедура досрочного прекращения права пользования недрами по лицензии направлена на защиту интересов государства в части обеспечения рационального и комплексного использования недр.

Высший Арбитражный Суд Российской Федерации в постановлении Президиума ВАС РФ от 27.11.2012 № 9662/12 по делу № А33-13966/2011 дал оценку правовой природе процедуры досрочного прекращения права пользования недрами.

Так, в указанном постановлении Президиум ВАС РФ отмечает, что «досрочное прекращение права пользования недрами не является административным наказанием (актом привлечения к административной ответственности), для проверки законности которого требуется установление наличия вины лица, в отношении которого издан этот акт, как необходимой части состава правонарушения».

Таким образом, при исполнении Роснедрами государственной функции по осуществлению процедуры досрочного прекращения права пользования недрами принятие решения не ставится в зависимость от наличия или отсутствия вины пользователя недр, а также от имеющихся фактов привлечения недропользователя к административной ответственности.

В рассматриваемом случае незаконность уведомлений, решений/действий, акта, приказа не доказана заявителем, оспариваемые уведомления, решения/действия, акт, приказа не нарушают прав и законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, не возлагают незаконно на него какие-либо обязанности и не создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности, поскольку государственные органы действовали в пределах предоставленных им административных полномочий в соответствии с действующим законодательством.

На основании изложенного, суд полагает, что доводы заявителя основаны на неправильном толковании норм материального права, ввиду чего являются необоснованными, а оспариваемые решения и действия в полной мере соответствуют действующему законодательству Российской Федерации.

В соответствии со ст. 13 ГК РФ, п.6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №6, Пленума ВАС РФ №8 от 01.07.1996 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

Следовательно, в данном случае отсутствуют основания, предусмотренные ст. 13 ГК РФ и ч.1 ст.198 АПК РФ, которые одновременно необходимы для признания ненормативного акта органа, осуществляющего публичные полномочия, недействительным, а решения или действия незаконными.

Согласно ч.3 ст.201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Расходы по уплате государственной пошлины относятся на заявителя в соответствии со ст.110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29, 65, 71, 75, 110, 167- 170, 176, 198-201 АПК РФ, суд



РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении требований ООО «ВЕСТА» в полном объеме.

Проверено на соответствие гражданскому законодательству.

Решение может быть обжаловано в течение месяца с момента принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.


Судья М.Т. Кипель