Решение от 10 марта 2025 г. по делу № А42-10632/2024

Арбитражный суд Мурманской области

ул. Академика Книповича, д. 20, г. Мурманск, 183038

http://www.murmansk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ


город Мурманск                                                                               Дело № А42-10632/2024

«11» марта 2025 года


Резолютивная часть решения вынесена и оглашена 25.02.2025

Полный текст решения изготовлен 11.03.2025


Арбитражный суд Мурманской области в составе судьи Лунёвой А.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Малышевой С.В.,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Мурманской области, ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес регистрации: ул. Полярные Зори,   д. 22, г. Мурманск, Мурманская обл., 183025

к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Мурманской области и Республике Карелия, ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес регистрации:                             ул. Пушкинская, д. 12, г. Мурманск, Мурманская обл., 183038

об обязании принять в казну Российской Федерации нежилые помещения,

при участии в судебном заседании представителей:

истца – 11.02.2025 – ФИО1, по доверенности, 25.02.2025 – ФИО2, по доверенности;

ответчика – не явился, извещен

установил:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Мурманской области (далее – истец, Управление) обратилось в Арбитражный суд Мурманской области с исковым заявлением к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Мурманской области и Республике Карелия (далее – ответчик) об обязании ответчика в десятидневный срок с момента вступления решения суда в законную силу принять от Управления в казну Российской Федерации следующие нежилые помещения:

1. Гараж № 1а, площадью 47,6 кв.м., кадастровый № 51:03:0070406:1589,   расположенный по адресу: город Заполярный Печенгского района Мурманской области, район горбольницы;

2.  Гараж, площадью 50,3 кв.м., кадастровый № 51:12:0010101:1379, расположенный по адресу: Мурманская обл., город Оленегорск, район улицы Нагорная, ГСК "Звезда", гараж № 17;

3.  Гараж, площадью 54,5 кв.м., кадастровый № 51:20:0002015:1876, расположенный по адресу: Российская Федерация, Мурманская область, г.о. город Мурманск, <...>, помещ. 3;

4.  Гараж № 8, площадью 54,8 кв.м., кадастровый № 51:20:0002015:2162, расположенный по адресу: Российская Федерация, Мурманская область, г.о. город Мурманск, <...>, помещ. 10;

5.  Гараж № 4, площадью 53,3 кв.м., кадастровый № 51:20:0002015:2161, расположенный по адресу: Российская Федерация, Мурманская область, г.о. город Мурманск, <...>, помещ. 9.

Определением от 28.11.2024 суд принял исковое заявление к рассмотрению, возбудил производство по делу, назначил предварительное судебное заседание                 и заседание арбитражного суда первой инстанции на 11.02.2025.

23.01.2025 ответчик через электронную систему подачи документов «Мой арбитр» направил отзыв, в котором, возражая против удовлетворения исковых требований, указал, что изъятие излишнего, неиспользуемого или используемого не по назначению имущества, закрепленного за учреждением на праве оперативного управления, является правом МТУ Росимущества как представителя собственника имущества, а не его обязанностью.

Ответчик, ссылаясь на положения пункта 4 статьи 214 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), а также пункта 6.5 Положения о МТУ Росимущества в Мурманской области и Республике Карелия, утвержденного приказом Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 23.06.2023 № 131, указал, что вопрос о принятии объектов недвижимого имущества в государственную казну Российской Федерации рассматривается уполномоченным органом после определения их балансодержателя или вовлечения в хозяйственный оборот.

Так, МТУ Росимущества направлен запрос федеральным учреждениям (предприятиям) о закреплении спорного имущества на соответствующем праве (от 07.08.2020 № 51-ДЕ-05/7206, от 21.06.2021 № 51-ДЕ-05/5116, от 28.09.2023 № 51-ДЕ-05/9447), о чем истцу сообщено ответными письмами.

В случае отсутствия у федеральных учреждений заинтересованности в эксплуатации спорного имущества, МТУ Росимущества инициируется работа по передаче объектов из федеральной собственности в собственность соответствующих территориальных муниципальных образований или государственную собственность Мурманской области, о чем также направляются соответствующие обращения. В случае отказа, все действия МТУ Росимущества были бы направлены на прекращение права оперативного управления Учреждения на спорные объекты недвижимого имущества и дальнейшее вовлечение в хозяйственный оборот.

Ответчик полагает, что все действия МТУ Росимущества были направлены на разрешение спорного вопроса, при этом Учреждение уведомлялось о предпринятых действиях.

Учитывая сложившуюся экономическую ситуацию в Российской Федерации и политику Росимущества, направленную на минимизацию расходов средств федерального бюджета и максимальное вовлечение объектов федеральной собственности в гражданский оборот, ответчик считает, что безосновательное прекращение права спорными объектами недвижимого имущества, нарушает имущественные и экономические интересы Российской Федерации в сфере эффективного управления федеральной собственностью.

Более подробно доводы ответчика изложены в отзыве от 22.01.2025.

В предварительном судебном заседании представитель истца поддержал исковые требования.

Определив круг вопросов, подлежащих рассмотрению в заседании суда первой инстанции, объем документов, необходимых для правильного разрешения спора, с учетом мнения представителя истца, обстоятельств дела и отсутствия возражений со стороны ответчика, суд в порядке части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции.

В порядке статьи 163 АПК РФ в судебном заседании объявлялся перерыв до 25.02.2025.

После объявленного перерыва представитель истца настаивал на удовлетворении исковых требований; ответчик направил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя на основании доказательств, представленных в материалы дела и с учетом доводов отзыва МТУ Росимущества.

С учетом обстоятельств дела, мнения представителя истца, в соответствии с частью 1 статьи 123, частями 2, 3 статьи 156 АПК РФ, суд счел возможным продолжить рассмотрение дела по существу в отсутствие представителя ответчика.

Материалами дела установлено, что Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Мурманской области на праве оперативного управления предоставлены следующие объекты недвижимого имущества:

1.  Гараж № 1а, площадью 47,6 кв.м., с кадастровым                                                     № 51:03:0070406:1589, расположенный по адресу: город ЗаполярныйПеченгского района Мурманской области, район горбольницы (РаспоряжениеТУ по Мурманской области от 22.06.2005 № 84, Свидетельство огосударственной регистрации права от 14.07.2005 51-АБ № 027285,Свидетельство о государственной регистрации права от 25.04.2016(повторное);

2.  Гараж, площадью 50,3 кв.м., с кадастровым № 51:12:0010101:1379,расположенный по адресу: Мурманская обл., город Оленегорск, район улицыНагорная, ГСК «Звезда», гараж №17 (Передаточный акт, утвержденныйруководителем Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии СВ. ФИО3 от 08.02.2010, Свидетельство о государственной регистрации права от 25.04.2016);

3.  Гараж, площадью 54,5 кв.м., с кадастровым № 51:20:0002015:1876,расположенный по адресу: Российская Федерация, Мурманская область, г.о.город Мурманск, <...>, помещ. 3 (РаспоряжениеТУ по Мурманской области от 22.06.2005 № 84, Акт № 15 от 31 декабря 2004года о приеме-передаче здания (сооружения), Свидетельство огосударственной регистрации права от 25.04.2016 (повторное);

4. Гараж № 8, площадью 54,8 кв.м., с кадастровым № 51:20:0002015:2162, расположенный по адресу: Российская Федерация, Мурманская область, г.о. город Мурманск, <...>, помещ. 10 (Распоряжение ТУ по Мурманской области от 22.06.2005 № 84, Акт № 17 от 31 декабря 2004 года о приеме-передаче здания (сооружения), Свидетельство о государственной регистрации права от 14.07.2005 51-АБ №033072, Свидетельство о государственной регистрации права от 25.04.2016 (повторное);

5. Гараж № 4, площадью 53,3 кв.м., с кадастровым № 51:20:0002015:2161, расположенный по адресу: Российская Федерация, Мурманская область, г.о. город Мурманск, <...>, помещ. 9 (Распоряжение ТУ по Мурманской области от 22.06.2005 № 84, Акт № 16 от 31 декабря 2004 года о приеме-передаче здания (сооружения), Свидетельство о государственной регистрации права от 14.07.2005 51-АБ №030826, Свидетельство о государственной регистрации права от 25.04.2016 (повторное).

Как следует из искового заявления, данные помещения Управлением не используются в связи с передачей Государственному бюджетному учреждению «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Мурманской области» полномочий по приему и выдаче документов по государственным услугам Росреестра, сокращением штатной численности Управления. В дальнейшем Управление не планирует обращаться в Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Мурманской области и Республики Карелия для получения дополнительных помещений в указанных населенных пунктах Мурманской области.

В целях оптимизации помещений Управления и повышения эффективности бюджетных расходов Управление письмом от 05.05.2023 № 03883/23 обратилось в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии о согласовании отказа от права оперативного управления на спорные нежилые помещения.

Письмами Росреестра от 25.05.2023 № 03-00500/23, от 01.04.2024 № 03-00378/24 Управлению согласован отказ от права оперативного управления на вышеуказанные объекты недвижимого имущества.

МТУ Росимущества в Мурманской области и Республики Карелия является органом по управлению и распоряжению имуществом в Мурманской области.

Управление направило в адрес МТУ Росимущества в Мурманской области и Республики Карелия (письмо № 09243 от 02.11.2023) пакет необходимых документов для рассмотрения вопроса об изъятии в казну спорных нежилых помещений, закрепленных за Управлением на праве оперативного управления.

МТУ Росимущества в Мурманской области и Республики Карелия, рассмотрев обращение Управления от 02.11.2023 № 09243/23, письмом от 20.12.2023 № 51-ДЕ-05/12987 «О неиспользуемом имуществе» сообщило, что по результатам проведенной работы по выявлению потребности федеральных органов исполнительной власти и их территориальных органов, а также государственных учреждений и предприятий в вышеуказанных объектах, такой потребности не выявлено. Для проработки вопроса вовлечения данного имущества в хозяйственный оборот путем сдачи в аренду просим направить фотоматериалы (эл/носитель) каждого объекта.

В исковом заявлении Управление указало, что переписка с МТУ Росимущества в Мурманской области и Республики Карелия об изъятии в казну спорных нежилых помещений ведется достаточно длительное время, но на сегодняшний день не привела ни к какому результату.

Поскольку до настоящего времени спорное имущество не принято в казну Российской Федерации, истец обратился в суд с настоящим исковым заявлением.

Заслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу статьи 209 ГК РФ право владения, пользования и распоряжения имуществом принадлежит только собственнику.

Право хозяйственного ведения и право оперативного управления относятся к вещным правам лиц, не являющихся собственниками согласно абзацу 5 пункту 1 статьи 216 ГК РФ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 296 ГК РФ учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Собственник имущества вправе изъять излишнее, неиспользуемое или используемое не по назначению имущество, закрепленное им за учреждением или казенным предприятием либо приобретенное учреждением или казенным предприятием за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение этого имущества. Имуществом, изъятым у учреждения или казенного предприятия, собственник этого имущества вправе распорядиться по своему усмотрению (пункт 2 статьи 296 ГК РФ).

Из положений статьи 296 ГК РФ следует, что за учреждением на праве оперативного управления закрепляется имущество, используемое им в соответствии с целями деятельности и назначением этого имущества.

Согласно пункту 3 статьи 299 ГК РФ право хозяйственного ведения и право оперативного управления имуществом, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, прекращаются по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Кодексом, другими законами и иными правовыми актами для прекращения права собственности, а также в случаях правомерного изъятия имущества у предприятия или учреждения по решению собственника.

В пункте 1 статьи 235 ГК РФ определено, что право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

В силу статьи 236 ГК РФ гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие - либо права на это имущество.

Из системного толкования пункта 1 статьи 235, статьи 236, пункта 3 статьи 299 ГК РФ следует право истца на отказ от имущества, предоставленного ему на праве оперативного управления.

Из материалов дела следует, что спорные помещения зарегистрированы за истцом на праве оперативного управления.

Закрепление за истцом помещений на праве оперативного управления возлагает на него дополнительные расходы по содержанию имущества, которое им не используется.

Истец обращался к МТУ Росимущества в Мурманской области и Республики Карелия с заявлением, свидетельствующим об отказе от права оперативного управления неиспользуемых помещений, тем самым реализовал свое право на отказ от оперативного управления спорным имуществом, соответственно, у ответчика возникла обязанность принять спорные объекты недвижимости в казну Российской Федерации.

Таким образом, учитывая наличие у истца права на отказ от закрепленного за ним имущества на праве оперативного управления, в отсутствие доказательств, подтверждающих правомерность бездействия уполномоченного органа по принятию спорного имущества в казну Российской Федерации, суд приходит к выводу о наличии законных оснований для удовлетворения иска.

Данный вывод соответствует правовой позиции, изложенной в определении Верховного Суда Российской Федерации от 10.07.2018 № 307-ЭС18-2637.

Доводы ответчика судом отклоняются, поскольку они не опровергают наличие у истца права на отказ от вещного права в отношении закрепленного за ним имущества, что влечет для собственника соответствующие правовые последствия в виде принятия этого имущества в казну независимо от того, каким образом собственник намерен распорядиться этим имуществом в дальнейшем.

При указанных обстоятельствах требование истца признается судом обоснованным и подлежит удовлетворению.

Вопрос о взыскании с ответчика государственной пошлины судом не рассматривается, поскольку согласно подпункту 1.1. пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации стороны освобождены от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Мурманской области

решил:

Исковые требования Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Мурманской области удовлетворить.

Обязать Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Мурманской области и Республике Карелия в десятидневный срок с даты вступления решения суда в законную силу принять от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Мурманской области в казну Российской Федерации нежилые помещения:

1. Гараж № 1а, площадью 47,6 кв.м., кадастровый № 51:03:0070406:1589,   расположенный по адресу: город Заполярный Печенгского района Мурманской области, район горбольницы;

2.  Гараж, площадью 50,3 кв.м., кадастровый № 51:12:0010101:1379, расположенный по адресу: Мурманская обл., город Оленегорск, район улицы Нагорная, ГСК "Звезда", гараж № 17;

3.  Гараж, площадью 54,5 кв.м., кадастровый № 51:20:0002015:1876, расположенный по адресу: Российская Федерация, Мурманская область, г.о. город Мурманск, <...>, помещ. 3;

4.  Гараж № 8, площадью 54,8 кв.м., кадастровый № 51:20:0002015:2162, расположенный по адресу: Российская Федерация, Мурманская область, г.о. город Мурманск, <...>, помещ. 10;

5.  Гараж № 4, площадью 53,3 кв.м., кадастровый № 51:20:0002015:2161, расположенный по адресу: Российская Федерация, Мурманская область, г.о. город Мурманск, <...>, помещ. 9.

Решение суда может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.


Судья                                                                                                       А.А. Лунёва