Решение от 24 апреля 2019 г. по делу № А54-1247/2019

Арбитражный суд Рязанской области

ул. Почтовая, 43/44, г. Рязань, 390000; факс (4912) 275-108;

http://ryazan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А54-1247/2019
г. Рязань
24 апреля 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 22 апреля 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 24 апреля 2019 года.

Арбитражный суд Рязанской области в составе судьи Котловой Л.И.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Концентрат" (Рязанская область, Шиловский район, р.п. Шилово, ОГРН <***>)

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №10 по Рязанской области (Рязанская область, р.п. Шилово, ОГРН <***>)

о признании недействительным решения №2.8-21/564 от 06.07.2018 о привлечении лица к ответственности за налоговое правонарушение, предусмотренное Налоговым кодексом Российской Федерации (за исключением налогового правонарушения, дело о выявлении которого рассматривается в порядке, установленном статьей 101 Налогового Кодекса Российской Федерации); обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов,

при участии в судебном заседании:

от заявителя - ФИО2, представитель по доверенности от 23.01.2017, личность установлена на основании предъявленного удостоверения адвоката; Конева И.В., представитель по доверенности от 10.04.2017, личность установлена на основании предъявленного паспорта; ФИО3, представитель по доверенности от 10.04.2017, личность установлена на основании предъявленного паспорта;

от ответчика - ФИО4, представитель по доверенности №2.2-27/0187 от 11.01.2019, личность установлена на основании предъявленного удостоверения; ФИО5, представитель по доверенности №2.2-27/008 от 09.01.2019, личность установлена на основании предъявленного паспорта,

установил:

в рамках дела №А54-7441/2018 общество с ограниченной ответственностью "Концентрат" (далее заявитель, Общество) обратилось в суд с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №10 по Рязанской области (далее ответчик) о признании недействительными решений о привлечении лица к ответственности за налоговое правонарушение, предусмотренное Налоговым кодексом Российской Федерации (за исключением налогового правонарушения, дело о выявлении которого рассматривается в порядке, установленном статьей 101 Налогового Кодекса Российской Федерации) с учетом их частичной отмены УФНС России по Рязанской области: №2.8-21/563 от 06.06.2018, №2.8-21/564 от 06.07.2018, №2.8-21/565 от 06.07.2018, №2.8-21/566 от 06.07.2018, №2.8-21/567 от 06.07.2018.

Определением суда от 01.10.2018 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства, без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

17.10.2018 от заявителя в материалы дела поступило уточненное заявление, в котором Общество просит суд признать недействительными:

- решение Межрайонной ИФНС России №10 по Рязанской области №2.8-21/563 от 06.06.2018 о привлечении лица к ответственности за налоговое правонарушение по п. 1 ст. 126 НК РФ и назначение наказания в виде штрафа в размере 1800 руб.;

- решение Межрайонной ИФНС России №10 по Рязанской области №2.8-21/564 от 06.07.2018 о привлечении лица к ответственности за налоговое правонарушение по п. 1 ст. 126 НК РФ и назначение наказания в виде штрафа в размере 400 руб.;

- решение Межрайонной ИФНС России №10 по Рязанской области №2.8-21/565 от 06.07.2018 о привлечении лица к ответственности за налоговое правонарушение по п. 1 ст. 126 НК РФ и назначение наказания в виде штрафа в размере 2200 руб.;

- решение Межрайонной ИФНС России №10 по Рязанской области №2.8-21/566 от 06.07.2018 о привлечении лица к ответственности за налоговое правонарушение по п. 1 ст. 126 НК РФ и назначение наказания в виде штрафа в размере 200 руб.;

- решение Межрайонной ИФНС России №10 по Рязанской области №2.8-21/567 от 06.07.2018 о привлечении лица к ответственности за налоговое правонарушение по п. 1 ст. 126 НК РФ и назначение наказания в виде штрафа в размере 400 руб.; обязать налоговый орган устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Общества (том 1 л.д. 65). Уточнения приняты судом к рассмотрению.

Определением от 12.11.2018 суд перешел к рассмотрению дела по правилам административного судопроизводства.

Определением от 20.02.2019 из дела №А54-7441/2018 суд выделил требование общества с ограниченной ответственностью "Концентрат" к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №10 по Рязанской области о признании недействительными решения №2.8-21/564 от 06.07.2018 о привлечении лица к ответственности за налоговое правонарушение, предусмотренное Налоговым кодексом Российской Федерации (за исключением налогового правонарушения, дело о выявлении которого рассматривается в порядке, установленном статьей 101 Налогового Кодекса Российской Федерации); обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов и делу присвоен номер А54-1247/2019.

Таким образом, в рамках дела №А54-1247/2019 рассматривается требование общества с ограниченной ответственностью "Концентрат" к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №10 по Рязанской области о признании недействительными решения №2.8-21/564 от 06.07.2018; обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов.

В судебном заседании представители заявителя поддерживают уточненное требование, основания изложены в заявлении, заявлении об уточнении заявленных требований, дополнительных пояснениях (том 1 л.д. 5-8, 65, 93-94; том 2 л.д. 1-3).

Представители ответчика возражает против удовлетворения заявленного требования, доводы изложены в отзыве, дополнениях к отзыву (том 1 л.д. 58-64, 77-87; том 2 л.д. 4-8, 102-103).

Из материалов дела следует, что налоговым органом, на основании ст. 93 Налогового кодекса Российской Федерации в адрес Общества по ТКС было направлено требование от 15.05.2018 №34/4 о представлении документов (информации) в отношении контрагента ООО "Торговый дом "Бирхаус" в срок 30.05.2018. Данное требование получено Обществом 16.05.2018, что подтверждается извещением о получении электронного документа (том 1 л.д.26 (оборотная сторона) - 27; том 2 л.д. 9-11).

Письмом №131 от 29.05.2018, представленным в налоговый орган 29.05.2018, Общество сообщило, что все документы, собранные им в подтверждение должной осмотрительности и осторожности, были изъяты налоговым органом при проведении выемки документов на основании постановлений о производстве выемки, изъятия документов и предметов (том 1 л.д. 26).

В связи с тем, что указанное требование не было исполнено в установленные налоговым законодательством сроки, 01.06.2018 налоговым органом на основании п. 1 ст. 101.4 Налогового кодекса Российской Федерации был составлен акт №2.8-21/353 об обнаружении фактов, свидетельствующих о предусмотренных Налоговым кодексом Российской Федерации налоговых правонарушениях (за исключением налоговых правонарушений, дела о выявлении которых рассматриваются в порядке, установленном статьей 101 Налогового кодекса Российской Федерации). Данный акт направлен Обществу по ТКС и получен 04.06.2018 (том 1 л.д. 12-18; том 2 л.д.89-96).

Обществом в налоговый орган на акт проверки были представлены возражения №26 от 15.06.2018.

По итогам рассмотрения материалов проверки налоговым органом 06.07.2018 принято решение №2.8-21/564 о привлечении лица к ответственности за налоговое правонарушение, предусмотренное Налоговым кодексом Российской Федерации (за исключением налогового правонарушения, дело о выявлении которого рассматривается в порядке, установленном статьей 101 Налогового кодекса Российской Федерации), в соответствии с резолютивной частью которого, налогоплательщик привлечен к ответственности, предусмотренной п. 1 ст. 126 Налогового кодекса Российской Федерации, в виде штрафа в размере 1000 руб. Данное решение получено Обществом 06.07.2018 (том 1 л.д. 19-25, том 2 л.д. 80-88).

Не согласившись с решением налогового органа от 06.07.2018 №2.8-21/564, заявитель обратился в УФНС России по Рязанской области (далее Управление) с жалобой (том 1 л.д. 28-30).

06.08.2018 Управлением вынесено решение №2.15-12/12561@ об отмене решения Межрайонной ИФНС России №10 по Рязанской области от 06.07.2018 №2.8-21/564 в части штрафных санкций по п. 1 ст. 126 Налогового кодекса Российской Федерации в размере 600 руб. (том 1 л.д. 31-37).

Не согласившись с решением налогового органа от 06.07.2018 №2.8-21/564 (с учетом решения Управления №2.15-12/12561@ от 06.08.2018) (с учетом уточнений), заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

Рассмотрев и оценив материалы настоящего дела, выслушав доводы представителей сторон, Арбитражный суд Рязанской области считает, что заявление Общества подлежит удовлетворению, при этом арбитражный суд исходит из следующего.

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается в обоснование своих требований и возражений.

В силу части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из приведенной выше нормы следует, что для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

В соответствии с частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 1 статьи 7 Федерального закона от 21.03.1991 №943-1 "О налоговых органах Российской Федерации" предусмотрено, что налоговым органам предоставляется право в случаях и порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, получать необходимые объяснения, справки и сведения по вопросам, возникающим при проверках, за исключением сведений, составляющих коммерческую тайну, определяемую в установленном законодательством порядке.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 31 Налогового кодекса Российской Федерации налоговому органу предоставлено право требовать в соответствии с законодательством о налогах и сборах от налогоплательщика, плательщика сбора или налогового агента документы по формам и (или) форматам в электронной форме, установленным государственными органами и органами местного самоуправления, служащие основаниями для исчисления и уплаты (удержания и перечисления) налогов, сборов, а также документы, подтверждающие правильность исчисления и своевременность уплаты (удержания и перечисления) налогов, сборов.

В пункте 1 статьи 93.1 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что должностное лицо налогового органа, проводящее налоговую проверку, вправе истребовать у контрагента или у иных лиц, располагающих документами (информацией), касающимися деятельности проверяемого налогоплательщика (плательщика сбора, налогового агента), эти документы (информацию).

Истребование документов (информации), касающихся деятельности проверяемого налогоплательщика (плательщика сбора, налогового агента), может проводиться также при рассмотрении материалов налоговой проверки на основании решения руководителя (заместителя руководителя) налогового органа о назначении дополнительных мероприятий налогового контроля.

На основании пункта 3 статьи 93.1 Налогового кодекса Российской Федерации налоговый орган, осуществляющий налоговые проверки или иные мероприятия налогового контроля, направляет поручение об истребовании документов (информации), касающихся деятельности проверяемого налогоплательщика (плательщика сбора, налогового агента), в налоговый орган по месту учета лица, у которого должны быть истребованы указанные документы (информация).

В течение пяти дней со дня получения поручения налоговый орган по месту учета лица, у которого истребуются документы (информация), направляет этому лицу требование о представлении документов (информации). К данному требованию прилагается копия поручения об истребовании документов (информации). Требование о представлении документов (информации) направляется с учетом положений, предусмотренных пунктом 1 статьи 93 настоящего Кодекса (пункт 4 статьи 93.1 Налогового кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 5 статьи 93.1 Налогового кодекса Российской Федерации лицо, получившее требование о представлении документов (информации), исполняет его в течение пяти дней со дня получения или в тот же срок сообщает, что не располагает истребуемыми документами (информацией). Если истребуемые документы (информация) не могут быть представлены в указанный срок, налоговый орган при получении от лица, у которого истребованы документы (информация), уведомления о невозможности представления в установленный срок документов (информации), вправе продлить срок представления этих документов (информации).

Согласно пункту 6 статьи 93.1 Налогового кодекса Российской Федерации отказ лица от представления истребуемых при проведении налоговой проверки документов или непредставление их в установленные сроки признаются налоговым правонарушением и влекут ответственность, предусмотренную статьей 126 настоящего Кодекса.

Из правовой позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 08.11.2012 №ВАС-11890/12, следует, что налоговые органы вправе истребовать, а налогоплательщики обязаны представить документы, которые связаны непосредственно с исчислением и уплатой налогов. При этом аналогичное ограничение распространяется и в отношении лиц, располагающих документами, касающимися деятельности проверяемого налогоплательщика.

Согласно ст. 101 Налогового кодекса Российской Федерации, по результатам рассмотрения материалов налоговой проверки руководитель (заместитель руководителя) налогового органа может вынести решение о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения.

В соответствии с п. 1 ст. 101.4 Налогового кодекса Российской Федерации, при обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства о налогах и сборах, ответственность за которые установлена настоящим Кодексом (за исключением налоговых правонарушений, дела о выявлении которых рассматриваются в порядке, установленном статьей 101 настоящего Кодекса), должностным лицом налогового органа в течение 10 дней со дня выявления указанного нарушения должен быть составлен в установленной форме акт, подписываемый этим должностным лицом и лицом, совершившим такое нарушение. Об отказе лица, совершившего нарушение законодательства о налогах и сборах, подписать акт делается соответствующая запись в этом акте.

В соответствии с пунктом 7 статьи 101.4 Налогового кодекса Российской Федерации неявка лица, привлекаемого к ответственности за совершение налогового правонарушения, или его представителя не лишает возможности руководителя (заместителя руководителя) налогового органа рассмотреть акт в отсутствие этого лица.

Пунктом 8 ст. 101.4 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что по результатам рассмотрения акта и приложенных к нему документов и материалов руководитель (заместитель руководителя) налогового органа выносит решение в срок, предусмотренный пунктом 6 настоящей статьи: 1) о привлечении лица к ответственности за налоговое правонарушение; 2) об отказе в привлечении лица к ответственности за налоговое правонарушение.

В силу статьи 106 Налогового кодекса Российской Федерации налоговым правонарушением признается виновно совершенное противоправное (в нарушение законодательства о налогах и сборах) деяние (действие или бездействие) налогоплательщика, плательщика страховых взносов, налогового агента и иных лиц, за которое настоящим Кодексом установлена ответственность.

Согласно пункту 6 статьи 108 Налогового кодекса Российской Федерации лицо считается невиновным в совершении налогового правонарушения, пока его виновность не будет доказана в предусмотренном федеральным законом порядке. Лицо, привлекаемое к ответственности, не обязано доказывать свою невиновность в совершении налогового правонарушения. Обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о факте налогового правонарушения и виновности лица в его совершении, возлагается на налоговые органы. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Статьей 126 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрена ответственность за непредставление налогоплательщиком (плательщиком сбора, налоговым агентом) документов в инспекцию в установленный срок.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного пунктом 1 статьи 126 Налогового кодекса Российской Федерации, заключается в непредставлении в установленный срок налогоплательщиком соответствующего документа.

Судом из материалов дела установлено, что налоговым органом на основании ст. 93 Налогового кодекса Российской Федерации в адрес Общества по ТКС было направлено требование от 15.05.2018 №34/4 о представлении документов (информации) в отношении контрагента ООО "Торговый дом "Бирхаус" в срок 30.05.2018. Данное требование получено Обществом 16.05.2018, что подтверждается извещением о получении электронного документа (том 1 л.д.26 (оборотная сторона) - 27, том 2 л.д. 9-11).

Согласно требованию от 15.05.2018 №34/4 налоговым органом у Общества за период с 01.01.2017 по 30.06.2017 были запрошены следующие документы:

- деловая переписка, документы, фиксирующие результат поиска, источник информации о контрагенте (сайт, рекламные материалы, предложение к сотрудничеству, информация о ранее выполняемых работах контрагента с ООО "Торговый дом "Бирхаус" ИНН <***>, либо другую информацию;

- заверенные печатью ООО "Торговый дом "Бирхауз" и подписью ее руководителя копии свидетельства о государственной регистрации в ЕГРЮЛ и свидетельство о постановке на учет в налоговом органе ООО "Торговый дом "Бирхауз" ИНН <***>;

- приказ о назначении генерального директора и главного бухгалтера ООО "Торговый дом "Бирхауз" ИНН <***>;

- выписка из ЕГРЮЛ в отношении ООО "Торговый дом "Бирхауз" к дате совершения сделки с указанным контрагентом;

- факт государственной регистрации ООО "Торговый дом "Бирхауз", а так же добросовестность, деловую репутацию, риск неисполнения обязательств, наличие ресурсов и платежеспособность контрагента; доверенность, выданную физическим лицам на право подписи и совершения действий от имени ООО "Торговый дом "Бирхауз".

Письмом №131 от 29.05.2018, представленным в налоговый орган 29.05.2018, Общество сообщило, что все документы, собранные им в подтверждение должной осмотрительности и осторожности, были изъяты налоговым органом при проведении выемки документов на основании постановлений о производстве выемки, изъятия документов и предметов №7 от 28.11.2017, №5 от 28.11.2017, №9 от 11.12.2017, №11 от 22.12.2017, №2 от 30.01.2018, №3 от 30.01.2018, №11 от 10.05.2018, №8 от 10.05.2018 (том 1 л.д. 26, том 2 л.д. 12-79).

В связи с тем, что Обществом, в установленный законом срок, истребованные документы не представлены, налоговым органом на основании пункта 1 статьи 101.4 Налогового кодекса Российской Федерации в отношении налогоплательщика составлен акт об обнаружении фактов, предусмотренных Налоговым кодексом Российской Федерации налоговых правонарушениях (за исключением налоговых правонарушений, дела о выявлении которых рассматриваются в порядке, установленном статьей 101 Налогового Кодекса Российской Федерации) от 01.06.2018 №2.8-21/353.

По результатам рассмотрения акта от 01.06.2018 №2.8-21/353 и возражений от 15.06.2018 №26, представленных налогоплательщиком на акт, налоговым органом принято решение от 06.07.2018 № 2.8-21/564 о привлечении лица к ответственности за налоговое правонарушение, предусмотренное Налоговым кодексом Российской Федерации (за исключением налогового правонарушения, дело о выявлении которого рассматривается в порядке, установленном статьей 101 Налогового кодекса Российской Федерации).

Согласно решению от 06.07.2018 № 2.8-21/564 Общество привлечено к налоговой ответственности по п. 1 ст. 126 Налогового кодекса Российской Федерации в виде штрафа, в размере 1000 рублей.

Не согласившись с решением, ООО "Концентрат" обратилось с жалобой в УФНС России по Рязанской области.

Решением Управления ФНС России по Рязанской области от 06.08.2018 №2.15-12/12561@ жалоба Общества удовлетворена частично, решение от 06.07.2018 № 2.8-21/564 отменено в части применения штрафных санкций в размере 600 рублей за непредставление документов, а именно:

- заверенные печатью ООО "Торговый дом "Бирхауз" и подписью ее руководителя копии свидетельства о государственной регистрации в ЕГРЮЛ и свидетельство о постановке на учет в налоговом органе ООО "Торговый дом "Бирхауз" ИНН <***>;

- выписка из ЕГРЮЛ в отношении ООО "Торговый дом "Бирхауз" на дату совершения налогоплательщиком сделки с указанным контрагентом;

- документы, подтверждающие факт государственной регистрации ООО "Торговый дом "Бирхауз", а так же добросовестность, деловую репутацию, риск неисполнения обязательств, наличие ресурсов и платежеспособность; доверенность, выданная физическим лицам на право подписи и совершения действий от имени ООО "Торговый дом "Бирхауз" за период с 01.01.2017 по 30.06.2017. В остальной части жалоба Общества оставлена без удовлетворения.

Согласно п. 1 ст. 126 Налогового кодекса Российской Федерации непредставление в установленный срок налогоплательщиком (плательщиком сбора, налоговым агентом) в налоговые органы документов и (или) иных сведений, предусмотренных Налоговым кодексом Российской Федерации и иными актами законодательства о налогах и сборах, если такое деяние не содержит признаков налоговых правонарушений, предусмотренных статьями 119, 129.4 и 129.6 названного Кодекса, а также пунктами 1.1 и 1.2 этой статьи, влечет взыскание штрафа в размере 200 рублей за каждый не представленный документ.

По смыслу названной нормы штраф взыскивается исходя не только из истребованных документов (указанных в требовании), но также из факта их наличия у налогоплательщика, которые именно и не представлены им налоговому органу. Установление размера штрафа исходя из предположительного наличия у налогоплательщика хотя бы одного из числа запрошенных видов документов, равно как и каким-либо иным расчетным путем, не предусмотренным законодательством о налогах и сборах, недопустимо.

В ходе судебного разбирательства представитель Общества пояснил, что Общество не представило истребуемые налоговым органом документы, так как документы у Общества фактически отсутствовали. Кроме того, представитель Общества пояснил, что письмом №131 от 29.05.2018, представленным в налоговый орган 29.05.2018, Общество сообщило, что все документы, собранные им в подтверждение должной осмотрительности и осторожности, были изъяты налоговым органом при проведении выемки документов на основании постановлений о производстве выемки, изъятия документов и предметов №7 от 28.11.2017, №5 от 28.11.2017, №9 от 11.12.2017, №11 от 22.12.2017, №2 от 30.01.2018, №3 от 30.01.2018, №11 от 10.05.2018, №8 от 10.05.2018 (том 1 л.д. 26; том 2 л.д. 12-79).

Также Общество считает, что если истребуемые документы у налогоплательщика отсутствуют, то действия налогоплательщика не охватываются диспозицией п. 1 ст. 126 Налогового кодекса Российской Федерации и у него отсутствует вина в их непредставлении, а значит и состав налогового правонарушения; налогоплательщика можно привлечь к ответственности лишь при наличии у него запрашиваемых документов и отказе из представить.

Суд находит доводы Общества основательными. Следует признать, что согласно системному толкованию положений ст. ст. 106, 108, 109, 110, 126 НК РФ лицо, у которого истребованы документы, не может быть привлечено к налоговой ответственности за непредставление отсутствующих у него документов.

В ходе судебного разбирательства представители налогового органа пояснили, что согласно вышеуказанных постановлений у ООО "Концентрат" были изъяты иные документы, которые не относятся к проводимой проверке, а именно правильности исчисления и своевременности уплаты (удержания, перечисления) налога на добавленную стоимость за первое полугодие 2017 года; налоговый орган считает, что Общество располагало истребуемыми документами и могло исполнить законную обязанность по предоставлению истребуемых документов в установленный срок; в обоснование своих доводов налоговым органом представлены постановления о производстве выемки, изъятия документов и предметов, описи изъятых документов и предметов (том 2 л.д. 12-79).

Вместе с тем, следует признать, что налоговый орган не представил в материалы дела безусловных доказательств, свидетельствующих о наличии у Общества истребуемых налоговым органом документов.

В силу положений п.п. 6 п. 1 ст. 23 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщики обязаны представлять в налоговые органы и их должностным лицам в случаях и порядке, которые предусмотрены НК РФ, документы, необходимые для исчисления и уплаты налогов.

С учетом изложенных обстоятельствах дела суд пришел к выводу о том, что обязанность, налагаемая налоговым органом на Общество о представлении документов, поименованных в требовании №34/4 от 15.05.2018 (с учетом решения Управления), не предусмотрена нормами бухгалтерского учета и нормами законодательства о налогах и сборах, нарушает его права и законные интересы, незаконно возлагает на налогоплательщика дополнительные обязанности. Следует признать, что истребуемые налоговым органом документы не относятся к категории "документы, необходимые для исчисления и уплаты налогов".

Ссылка налогового органа на письмо от 23.03.2017 №ЕД-5-9/547дсп@ "О выявлении обстоятельств необоснованной налоговой выгоды" не может быть признана основательной, поскольку указанный документ для налогоплательщика не обладает признаками нормативного правового акта и носит рекомендательный характер.

Судом также учтено, что в соответствии с п. 7 ст. 3 Налогового кодекса Российской Федерации все неустранимые сомнения, противоречия и неясности актов законодательства о налогах и сборах толкуются в пользу налогоплательщика.

В силу части 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Оценив все имеющиеся доказательства по делу в их совокупности и взаимосвязи согласно требованиям статей 65, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к выводу о том, что решение Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №10 по Рязанской области №2.8-21/564 от 06.07.2018 о привлечении лица к ответственности за налоговое правонарушение, предусмотренное Налоговым кодексом Российской Федерации, не соответствует требованиям Налогового кодекса Российской Федерации и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере экономической деятельности, в связи с чем оспариваемое решение №2.8-21/564 от 06.07.2018 следует признать недействительным.

В соответствии с частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В силу части 4 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует обязать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы №10 по Рязанской области устранить нарушение прав и законных интересов заявителя, допущенное принятием решения №2.8-21/564 от 06.07.2018, признанного недействительным.

При обращении в суд заявитель уплатил государственную пошлину в сумме 15000 руб. по платежному поручению от 23.08.2018 №1128 (до разъединения судом дел, Обществом оспаривалось пять решений налогового органа) (том 1 л.д. 9). В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы заявителя по уплате государственной пошлины в сумме 3000 руб. относятся на налоговый орган.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 200-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Решение Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №10 по Рязанской области (ОГРН <***>; Рязанская область, Шиловский район, р.п. Шилово) №2.8-21/564 от 06.07.2018 о привлечении лица к ответственности за налоговое правонарушение, предусмотренное Налоговым кодексом Российской Федерации, проверенное на соответствие положениям Налогового кодекса Российской Федерации, признать недействительным.

Обязать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы №10 по Рязанской области (ОГРН <***>; Рязанская область, Шиловский район, р.п. Шилово) устранить нарушение прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью "Концентрат" (ОГРН <***>; Рязанская область, Шиловский район, р.п.Шилово), допущенное принятием решения №2.8-21/564 от 06.07.2018, признанного судом недействительным.

2. Взыскать с Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №10 по Рязанской области (ОГРН <***>; Рязанская область, Шиловский район, р.п.Шилово) в пользу общества с ограниченной ответственностью "Концентрат" (ОГРН <***>; Рязанская область, Шиловский район, р.п.Шилово) судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3000 руб.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Рязанской области.

На решение, вступившее в законную силу, может быть подана кассационная жалоба в порядке и сроки, установленные статьями 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, через Арбитражный суд Рязанской области.

Судья Л.И. Котлова