Решение от 16 июля 2025 г. по делу № А60-22763/2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620000, <...> стр. 1,

www.ekaterinburg.arbitr.ru   e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А60-22763/2025
17 июля 2025 года
г. Екатеринбург



Резолютивная часть решения объявлена 03 июля 2025 года

Полный текст решения изготовлен 17 июля 2025 года


Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи И.В. Хачёва, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Е.И. Вагура, рассмотрел в предварительном судебном заседании дело №А60-22763/2025 по заявлению Органа местного самоуправления Управление муниципальным имуществом Полевского муниципального округа Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

третьи лица – индивидуальный предприниматель ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП <***>), акционерное общество «Единая электронная площадка» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании недействительными решения № 066/10/18.1-772/2025 от 03.04.2025 и предписания № 066/10/18.1-772/2025 от 03.04.2025, 


в судебном заседании приняли участие:  

от заявителя – ФИО2, представитель по доверенности № 3 от 09.01.2025, паспорт, диплом;

от заинтересованного лица – ФИО3, представитель по доверенности № 310 от 15.08.2024, удостоверение;

от третьих лиц:

от ИП ФИО1 – представитель не явился;

от акционерного общества «Единая электронная площадка» – представитель не явился.


Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов составу суда не заявлено.


Орган местного самоуправления Управление муниципальным имуществом Полевского муниципального округа Свердловской области обратился в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области о признании недействительными решения № 066/10/18.1-772/2025 от 03.04.2025 и предписания № 066/10/18.1-772/2025 от 03.04.2025.

Определением суда от 03.06.2025 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены индивидуальный предприниматель ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП <***>, адрес: 620103, <...>) и акционерное общество «Единая электронная площадка» (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 115114, <...>).

Заинтересованное лицо представило отзыв, просит в удовлетворении заявленных требований отказать.


Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

Решение Свердловского УФАС России от 03.04.2025 по жалобе № 066/10/18.1-772/2025 вынесено по результатам рассмотрения жалобы ИП ФИО1 (вх.№5580-ЭП/25 от 18.03.2025) на действия (бездействие) организатора торгов – УМИ Полевского МО, совершенные при организации и проведении торгов (торги №22000086190000000140 на сайте https://torgi.gov.ru, №22000086190000000140 на сайте https://www.roseltorg.ru) в форме аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, расположенного по адресу: Свердловская обл., Полевской ГО, г. Полевской, <...> с кадастровым №66:59:00204002:849, площадью 1093 кв.м.

По результатам рассмотрения ИП ФИО1 (вх.№5580-ЭП/25 от 18.03.2025) вынесено решение от 03.04.2025 о признании ее обоснованной, в действиях организатора торгов – Управления муниципальным имуществом Полевского муниципального округа (далее – УМИ Полевского МО) признано нарушение п. 10 ст. 39.11 ЗК РФ, что выразилось в необоснованном не допуске ИП ФИО1 к участию в аукционе по указанному в Протоколе о признании претендентов участниками от 13.03.2025 основанию. 

Организатору торгов выдано предписание о необходимости принятия всех зависящих от него меры по отмене Протокола о признании претендентов участниками от 13.03.2025 и Протокола подведения итогов от 17.03.2025 и рассмотрению заявок.

Не согласившись с решением и предписанием № 066/10/18.1-772/2025 от 03.04.2025, Орган местного самоуправления Управление муниципальным имуществом Полевского муниципального округа Свердловской области обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Согласно ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с п. 5. ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В силу части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Таким образом, для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности, что также отражено в пункте 6 Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации".

При отсутствии одного из условий оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо (ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

На основании ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Оценив фактические обстоятельства, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, заслушав доводы участвующих в деле лиц, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с п. 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25.10.2001г. №137-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа.

Решение о проведении аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, принимается уполномоченным органом (п. 1 ст. 39.11 Земельного кодекса РФ).

Решение о проведении электронного аукциона, по продаже права на заключение договора аренды земельного участка, расположенного по адресу: расположенного по адресу: Российская Федерация, Свердловская область, Полевской городской округ, город Полевской, поселок Красная горка, улица Светлая, с кадастровым номером 66:59:00204002:849, площадью 1093 кв.м, категория земель - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства принято Главой Полевского городского округа от 27.12.2024 № 1716.

Организатором аукциона вправе выступить уполномоченный орган (п. 11 ст. 39.11 Земельного кодекса РФ). В соответствии с Постановлением Главы Полевского городского округа от 23.09.2024 №1271 организатором аукциона по продаже права на заключение договоров аренды вышеуказанного участка определен орган местного самоуправления Управление муниципальным имуществом Полевского муниципального округа (далее - ОМС УМИ ПМО) с обязанностью:

1) подготовить извещение о проведении аукциона по продаже права на заключение договора аренды Участка, разместить на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о проведении торгов http://torgi.gov.ru, на официальном сайте органа местного самоуправления Управление муниципальным имуществом Полевского городского округа www.umi-pgo.ru;

2) провести электронный аукцион по продаже права на заключение договора аренды Участка;

3) подготовить протокол о результатах аукциона по продаже права на заключение договора аренды Участка;

4) по результатам электронного аукциона по продаже права на заключение договора аренды Участка заключить в установленном порядке договор аренды земельного участка с победителем аукциона;

5) протокол о результатах электронного аукциона по продаже права на заключение договора аренды Участка разместить на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о проведении торгов http://torgi.gov.ru, на официальном сайте органа местного самоуправления Управление муниципальным имуществом Полевскогогородского округа www.umi-pgo.ru, течение одного рабочего дня со дня подписания указанного протокола.

Все условия выполнены с соблюдением норм ст. 39.11, 39.12, 39.13 Земельного кодекса РФ, а именно: в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на официальном сайте ОМС УМИ ПМО, по адресу: www.umi-pgo.ru, а также посредством размещения в государственной информационной системе «Торги», по адресу: http://torgi.gov.ru, размещено Извещение о проведении аукциона, в котором указана информация:

1) об организаторе аукциона;

2) об уполномоченном органе и о реквизитах решения о проведении аукциона;

3) о месте, дате, времени и порядке проведения аукциона;

4) о предмете аукциона (в том числе о местоположении, площади и кадастровом номере земельного участка), правах на земельный участок, об ограничениях этих прав, о разрешенном использовании и принадлежности земельного участка к определенной категории земель, а также о максимально и (или) минимально допустимых параметрах разрешенного строительства объекта капитального строительства (за исключением случаев, если в соответствии с основным видом разрешенного использования земельного участка не предусматривается строительство здания, сооружения), о возможности подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения (за исключением сетей электроснабжения) (за исключением случаев, если в соответствии с основным видом разрешенного использования земельного участка не предусматривается строительство здания, сооружения);

5) о начальной цене предмета аукциона;

6) о "шаге аукциона";

7) о форме заявки на участие в аукционе, порядке ее приема, об адресе места ее приема, о дате и времени начала и окончания приема заявок на участие в аукционе;

8) о размере задатка, порядке его внесения участниками аукциона и возврата им задатка, банковских реквизитах счета для перечисления задатка;

9) о сроке аренды земельного участка в случае проведения аукциона на право заключения договора аренды земельного участка.

К Извещению прилагались проект договора аренды земельного участка, форма заявки на участие аукциона.

ОМС УМИ ПМО, как организатор торгов, 07.02.2025 на сайте www.torgi.gov.ru опубликовал извещение № 22000086190000000140.

Согласно извещению:

дата и время подачи заявок: 10.02.2025 в 08 часов 00 минут по мск;

дата и время окончания подачи заявок: 12.03.2025 в 15 часов 00 минут по мск;

дата и время проведения торгов: 17.03.2025 15 часов 00 минут по мск.

Предметом аукциона является право на заключение договора аренды земельного участка, расположенного по адресу: Российская Федерация, Свердловская область, Полевской городской округ, город Полевской, поселок Красная горка, улица Светлая, с кадастровым номером 66:59:0204002:849, площадью 1093 кв.м, категория земель - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства.

Порядок организации и проведения аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, устанавливается Земельным кодексом Российской Федерации (далее - ЗК РФ).

В соответствии со статьей 39.13 ЗК РФ аукцион по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, аукцион на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, проводятся в электронной форме (электронный аукцион), за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.

Подготовка и проведение электронного аукциона осуществляются в порядке, предусмотренном статьями 39.11 и 39.12 ЗК РФ, с учетом особенностей, установленных статьями 39.13 ЗКРФ.

Таким образом, в случае проведения электронного аукциона опубликование извещения о проведении электронного аукциона в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, муниципального округа или городского округа, по месту нахождения земельного участка не требуется.

Электронный аукцион проводится на электронной площадке ее оператором из числа операторов электронных площадок, функционирующих в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Заявка на участие в электронном аукционе с указанием банковских реквизитов счета для возврата задатка направляется оператору электронной площадки в форме электронного документа с приложением документов, указанных в подпунктах 2-4 пункта

1, пункте 1.1 статьи 39.12 ЗК РФ. Заявка на участие в электронном аукционе, а также прилагаемые к ней документы подписываются усиленной квалифицированной электронной подписью заявителя.

В соответствии с ч. 1 ст. 39.12 ЗК РФ для участия в аукционе заявители представляют в установленный в извещении о проведении аукциона срок следующие документы:

1) заявка на участие в аукционе по установленной в извещении о проведении аукциона форме с указанием банковских реквизитов счета для возврата задатка;

2) копии документов, удостоверяющих личность заявителя (для граждан);

3) надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица в соответствии с законодательством иностранного государства в случае, если заявителем является иностранное юридическое лицо;

4) документы, подтверждающие внесение задатка.

ОМС УМИ ПМО, как организатор торгов, 07.02.2025 разместил извещение № 22000086190000000140 о проведении Аукциона на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о проведении торгов www.torgi.gov.ra (далее - Извещение).

Согласно раздела «Информация о лотах» «Требование к заявкам» Извещения заявителем на участие в аукционе может быть граждане, претендующее на заключение договора аренды земельного участка.

В соответствии с пунктом 10 статьи 39.11 ЗК РФ участниками аукциона, проводимого в случае, предусмотренном пунктом 7 статьи 39.18 ЗК РФ, могут являться только граждане.

Земельный участок с кадастровым номером 66:59:00204002:849 образован в соответствии со статьей 39.18 ЗК РФ.

Заявитель должен пройти регистрацию на электронной площадке в том статусе, в качестве которого он подает заявку в соответствии с Регламентом Оператора электронной площадки и Инструкциями Претендента/Арендатора, размещенными на электронной площадке (далее - Регламент и Инструкции). На официальном сайте торгов (www.torgi.gov.ru) доступна регистрация заявителей в реестре участников торгов, предусматривающая автоматическую регистрацию (аккредитацию) на электронной площадке.

Заявителем сформирована и подана заявка на участие в Аукционе. ФИО1 подала заявку на участие в аукционе на электронной торговой площадке АО «Единая электронная торговая площадка» как индивидуальный предприниматель, что подтверждается заявкой, представленной электронной площадкой и не отрицается Заявителем.

В составе заявки ИП ФИО1 представлены следующие документы:

1) платежное поручение в подвтерждение перечисления задатка;

2) выписка из ЕГРИП в отношении ИП ФИО1;

3) заявка на участие в аукционе;

4) копия документа, удостоверяющего личность;

5) опись представляемых документов.

Согласно протоколу о признании претендентов участниками от 13.03.2025г. заявитель не допущена к участию в аукционе по следующим причинам:

Заявитель должен пройти регистрацию на электронной площадке в том статусе, в качестве которого он подает заявку в соответствии с Регламентом Оператора электронной площадки и Инструкциями Претендента/Арендатора, размещенными на электронной площадке (далее - Регламент и Инструкции). На официальном сайте торгов (www.torgi.gov.ru) доступна регистрация заявителей в реестре участников торгов, предусматривающая автоматическую регистрацию (аккредитацию) на электронной площадке.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в аукционе от 13.03.2025 ИП ФИО1 (порядковый номер заявки 3021518) отказано в допуске к участию в аукционе (п. 10 ст. 39.11, п. 7 ст. 39.18 ЗК РФ).

Не согласившись с таким решением организатора торгов ИП ФИО1 обратилась с жалобой в Управление Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области.

03.04.2025 Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров, порядка осуществления мероприятий при реализации проекта по строительству объекта капитального строительства, рассмотрев жалобу Индивидуального предпринимателя ФИО1, вынесла решение.


Согласно решению Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской жалоба ИП ФИО1 признана обоснованной, так как наличие статуса индивидуального предпринимателя, по мнению комиссии, не исключает возможность участия в торгах в качестве физического лица, факт регистрации ИП ФИО1 участником аукциона в качестве индивидуального предпринимателя (что подтверждено оператором электронной площадки и не отрицается ИП ФИО1) не отменяет того факта, что в составе заявки представлен также паспорт гражданина Российской Федерации, удостоверяющий личность гражданина.

Организатор торгов - Управление муниципальным имуществом Полевского муниципального округа признан нарушившим пункт 10 статьи 39.11 ЗК РФ, что выразилось в необоснованном не допуске ИП ФИО1 к участию в аукционе по указанному в протоколе о признании претендентов участниками от 13.03.2025 основанию.

Организатору торгов выдано предписание: в срок до 30.04.2025 принять все зависящие от Управления муниципальным имуществом Полевского муниципального округа меры по отмене Протокола о признании претендентов участниками от 13.03.2025 и Протокола подведения итогов от 17.03.2025 и рассмотрению заявок, о чем в течение 5 дней с момента исполнения предписания проинформировать Свердловское УФ АС.

Управление муниципальным имуществом Полевского муниципального округа настоящим выражает несогласие с принятым по жалобе ИП ФИО1 решением, а также выданным на его основании предписанием по следующим основаниям:

В соответствии с пунктом 9 статьи 39.11 ЗК РФ аукцион является открытым по составу участников, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 10 настоящей статьи.

В соответствии с абзацем 2 пункта 10 статьи 39.11 ЗК РФ участниками аукциона, проводимого в случае, предусмотренном пунктом 7 статьи 39.18 настоящего Кодекса, могут являться только граждане или в случае предоставления земельного участка для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности - граждане и крестьянские (фермерские) хозяйства.

Статья 39.18 ЗК РФ устанавливает особенности предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта,  садоводства для  собственных нужд,  гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности.

Согласно пункту 7 статьи 39.18 Земельного кодекса РФ в случае поступления в течение тридцати дней со дня опубликования извещения заявлений иных граждан, крестьянских (фермерских) хозяйств о намерении участвовать в аукционе уполномоченный орган в недельный срок со дня поступления этих заявлений принимает решение:

1) об отказе в предоставлении земельного участка без проведения аукциона лицу, обратившемуся с заявлением о предоставлении земельного участка, и о проведении аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка для целей, указанных в заявлении о предоставлении земельного участка;

2) об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка лицу, обратившемуся с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка. В этом случае уполномоченный орган обеспечивает образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ и принимает решение о проведении аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка для целей, указанных в заявлении о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

В соответствии с ч. 8 ст. 39.12 ЗК РФ заявитель не допускается к участию в аукционе в следующих случаях:

1)                непредставление необходимых для участия в аукционе документов или представление недостоверных сведений;

2) непоступление задатка на дату рассмотрения заявок на участие в аукционе;

3) подача заявки на участие в аукционе лицом, которое в соответствии с настоящим Кодексом и другими федеральными законами не имеет права быть участником конкретного аукциона, покупателем земельного участка или приобрести земельный участок в аренду;

4) наличие сведений о заявителе, об учредителях (участниках), о членах коллегиальных исполнительных органов заявителя, лицах, исполняющих функции единоличного исполнительного органа заявителя, являющегося юридическим лицом, в предусмотренном настоящей статьей реестре недобросовестных участников аукциона.

Кроме того, в соответствии с пл. 4 п. 2 ст. 67 ЗК РФ задачами государственного мониторинга земель в том числе является обеспечение юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, граждан информацией о состоянии окружающей среды в части состояния земель.

         Согласно пл. 1 п. 2 ст. 71 ЗК РФ предметом государственного земельного надзора в том числе являются соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами, органами государственной власти и органами местного самоуправления обязательных требований к использованию и охране объектов земельных отношений, за нарушение которых законодательством Российской Федерации предусмотрена административная ответственность.

В соответствии с п. 2 ст. 72 ЗК РФ предметом муниципального земельного контроля является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами обязательных требований земельного законодательства в отношении объектов земельных отношений, за нарушение которых законодательством предусмотрена административная ответственность.

В соответствии с вышеизложенным, понятия "гражданин" и "индивидуальный предприниматель" в рамках ЗК РФ не являются тождественными.

Согласно ч. 1 ст. 23 Гражданского кодекса РФ гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.

В соответствии со ст. 11 Налогового кодекса РФ индивидуальные предприниматели - это физические лица, зарегистрированные в установленном порядке и осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, главы крестьянских (фермерских) хозяйств.

Таким образом, статус индивидуального предпринимателя используется гражданином не повсеместно, а исключительно при осуществлении предпринимательской деятельности. Например, приобретение земельного участка гражданином как индивидуальным предпринимателем осуществляется именно в рамках его предпринимательской деятельности.

Предметом Аукциона является земельный участок с видом разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства.

В соответствии со статьями 2, 4 Федерального закона от 07.07.2003 № 112-ФЗ (ред. от 04.08.2023) «О личном подсобном хозяйстве» личное подсобное хозяйство - форма не предпринимательской деятельности по производству и переработке сельскохозяйственной продукции. Личное подсобное хозяйство ведется гражданином или гражданином и совместно проживающими с ним и (или) совместно осуществляющими с ним ведение личного подсобного хозяйства членами его семьи в целях удовлетворения личных потребностей на земельном участке, предоставленном и (или) приобретенном для ведения личного подсобного хозяйства.

Для ведения личного подсобного хозяйства могут использоваться земельный участок в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок). Приусадебный земельный участок используется для производства сельскохозяйственной продукции, а также для возведения жилого дома.

Согласно п. 39 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации объект индивидуального жилищного строительства - отдельно стоящее здание с количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, и не предназначено для раздела на самостоятельные объекты недвижимости..

Согласно ч. 1 ст. 17 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение предназначено для проживания граждан.

Приобретение участка, предназначенного для строительства или эксплуатации индивидуального жилого дома, в целях осуществления своей предпринимательской деятельности действующим законодательством не предусмотрено.

По настоящему делу предметом аукциона является право на заключение договора аренды  земельного участка, расположенного по адресу: Российская Федерация, Свердловская область, Полевской городской округ, город Полевской,  поселок Красная горка, улица Светлая, с кадастровым номером 66:59:0204002:849, площадью 1093 кв.м, категория земель – земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства.

ФИО1 подала заявку на участие в аукционе на электронной торговой площадке АО «Единая электронная торговая площадка» как индивидуальный предприниматель, что подтверждается заявкой, представленной электронной площадкой и не отрицается Заявителем.

Следовательно, индивидуальный предприниматель ФИО1 правомерно организатором торгов не допущена к участию в электронном аукционе,  по продаже права на заключение договора аренды земельного участка, расположенного по адресу: расположенного по адресу: Российская Федерация, Свердловская область, Полевской городской округ, город Полевской, поселок Красная горка, улица Светлая, с кадастровым номером 66:59:00204002:849, площадью 1093 кв.м, категория земель – земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства, так как в силу прямого указания закона участником такого аукциона могут быть только граждане.

При таких обстоятельствах, оспариваемое решение УФАС по Свердловской области от 03.04.2025 и выданное на его основании предписание признаются судом незаконными, требования заявителя подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Заявленные требования удовлетворить.

2. Признать недействительным решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области № 066/10/18.1-772/2025 от 03.04.2025.

Признать недействительным предписание Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области № 066/10/18.1-772/2025 от 03.04.2025.

Обязать Управление Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Органа местного самоуправления Управление муниципальным имуществом Полевского муниципального округа Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>).

3. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

4. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

5. В соответствии с ч. 3 ст. 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел» в карточке дела в документе «Дополнение».

По заявлению взыскателя дата выдачи исполнительного листа (копии судебного акта) может быть определена (изменена) в соответствующем заявлении, в том числе посредством внесения соответствующей информации через сервис «Горячая линия по вопросам выдачи копий судебных актов и исполнительных листов» на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» либо по телефону Горячей линии <***>.

В случае неполучения  взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении.

В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела «Дополнение».


Судья                                                                           И.В. Хачёв