Решение от 5 декабря 2017 г. по делу № А60-48033/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru   e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А60-48033/2017
06 декабря 2017 года
г. Екатеринбург



Резолютивная часть решения объявлена 06 декабря 2017 года

Полный текст решения изготовлен 06 декабря 2017 года


Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Л.В. Колосовой,  при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в судебном заседании дело №А60-48033/2017

по  заявлению Государственное бюджетное учреждение здравоохранения свердловской области "Верхнепышминская центральная городская больница имени П.Д. Бородина" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Управлению федеральной антимонопольной службы по Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

третье лицо -общество с ограниченной ответственностью ПТК "ГЕЛИОС" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании недействительным ненормативного правового акта,


при участии в судебном заседании от 05 декабря 2017 года:

от заявителя: ФИО2, представитель по доверенности от 09.01.2017 №104;

от заинтересованного лица: ФИО3, представитель по доверенности от 27.10.2017 №107;

от третьего лица: представитель не явился, извещен надлежащим образом;

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов составу суда не заявлено.

Судом объявлен перерыв в судебном заседании от 06 декабря 2017 года.

при участии в судебном заседании от 06 декабря 2017 года:

от заявителя: ФИО2, представитель по доверенности от 09.01.2017 №104;

от заинтересованного лица: ФИО4, представитель по доверенности от 27.10.2017 №98;

от третьего лица: ФИО5, директор.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов составу суда не заявлено.


Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Свердловской области "Верхнепышминская центральная городская больница имени П.Д. Бородина" обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о  признании недействительным решения Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области №1336-З от 17.08.2017.

В судебном заседании от заявителя поступило ходатайство о приобщении дополнительных документов к материалам дела, от заинтересованного лица поступило ходатайство о приобщении отзыва  и материалов проверки.

         Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд 



УСТАНОВИЛ:

ООО ПТК «Гелиос» обратилось в Управление Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области с жалобой (вх. № 01-14680 от 14.08.2017г.) на нарушение заказчиком в лице ГБУЗ Свердловской области «Верхнепышминская центральная городская больница имени П.Д. Бородина», его комиссией Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона на поставку и монтаж горизонтальных жалюзи (извещение №.0362300000617000140).

По результатам рассмотрения жалобы антимонопольным органом вынесено решение №1336-З от 17.08.2017 о признании жалобы обоснованной.

Не согласившись с решением, Государственное бюджетное учреждение здравоохранения свердловской области "Верхнепышминская центральная городская больница имени П.Д. Бородина" обратилось в Арбитражный суд с заявлением.

Как следует из материалов дела, 28 июня 2017 года на официальном сайте опубликовано извещение о проведении электронного аукциона № 0362300000617000140 и аукционная документация на поставку и монтаж горизонтальных жалюзи.

В соответствии с Протоколом рассмотрения единственной заявки на участие в электронном аукционе от 10.07.2017 №0362300000617000140-1 ООО ПТК «Гелиос» было признано победителем электронного аукциона (извещение №0362300000617000140). Указанный Протокол размещен в единой информационной системе 10.07.2017 г.

Согласно ч. 2 ст. 70 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанного в части 8 статьи 69 настоящего Федерального закона протокола заказчик размещает в единой информационной системе без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения цены контракта, предложенной участником электронного аукциона, с которым заключается контракт, информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), указанной в заявке на участие в таком аукционе его участника, в проект контракта, прилагаемый к документации о таком аукционе.

17.07.2017 г. победителю электронного аукциона через оператора электронной площадки ЗАО «Сбербанк-АСТ» (http://www.sberbank-ast.ru) был направлен на подпись проект контракта.

Согласно ч. 3 ст. 70 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронного аукциона размещает в единой информационной системе проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанный усиленной электронной подписью указанного лица. В случае, если при проведении такого аукциона цена контракта снижена на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта, победитель такого аукциона предоставляет обеспечение исполнения контракта в соответствии с частью 1 статьи 37 настоящего Федерального закона, обеспечение исполнения контракта или информацию, предусмотренные частью 2 статьи 37 настоящего Федерального закона, а также обоснование цены контракта в соответствии с частью 9 статьи 37 настоящего Федерального закона при заключении контракта на поставку товара, необходимого для нормального жизнеобеспечения (продовольствия, средств для скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи, оказываемой в экстренной или неотложной форме, лекарственных средств, топлива).

24.07.2017 г. в рамках регламентированного срока, заказчику через оператора электронной площадки был направлен проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени ООО ПТК «Гелиос», а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта (платежное поручение №5453 от 24.07.2017г.).

Согласно ч. 7 ст. 70 Закона о контрактной системе в течение трех рабочих дней с даты размещения в единой информационной системе проекта контракта, подписанного усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени победителя электронного аукциона, и предоставления таким победителем обеспечения исполнения контракта заказчик обязан разместить контракт, подписанный усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, в единой информационной системе.

Однако 27.07.2017 заказчиком размещенный проект контракта был отозван в связи с выявлением технической ошибки и направлен документ о «перезаключении» контракта в виде исправленного проекта контракта.

Исправленный проект контракта подписан в срок до 01.08.2017 ООО ПТК «Гелиос» не был, и 02.08.2017 оператором электронной площадки было сформировано уведомление по факту уклонения общества от заключения контракта, о чем сообщено антимонопольному органу 07.08.2017.

Суд считает, что вывод антимонопольного органа о нарушении заявителем положений п. 7 ст. 70 Закона о контрактной системе являются правильными, поскольку порядок заключения контракта, предусмотренный ст. 70 Закона о контрактной системе не предусматривает возможность Заказчиком отозвать проект контракта.

Фактически действия заказчика привели к тому, что лицо, уже подписавшее проект контракта 24.07.2017 было необоснованно признано уклонившимся от его подписания, что влечет неблагоприятные последствия для общества.

Довод заявителя о том, что оператор электронной площадки указал на возможность отзыва проекта контракта и размещение нового проекта, отклоняется судом, поскольку такие действия привели к нарушению прав третьего лица.

С учетом вышеизложенного, оснований для признания незаконным решения антимонопольного органа и удовлетворения требований заявителя у суда не имеется.

Руководствуясь ст. 110, 167-170,201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 



РЕШИЛ:

1. В удовлетворении требований отказать.

2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

3. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

4. С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел» в карточке дела в документе «Дополнение». В случае неполучения  взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении. Взыскатель может обратиться в арбитражный суд с заявлением о выдаче исполнительного листа нарочно в иную дату. Указанное заявление должно поступить в суд не позднее даты,  указанной в карточке дела в документе «Дополнение».

В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела «Дополнение».



Судья                                                        Л.В. Колосова