Решение от 27 апреля 2022 г. по делу № А51-4903/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, 27

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А51-4903/2022
г. Владивосток
27 апреля 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 25 апреля 2022 года.

Полный текст решения изготовлен 27 апреля 2022 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Нестеренко Л.П.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании заявление Центральной акцизной таможни (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации 19.12.2002)

к Обществу с ограниченной ответственностью «Парус» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации 19.04.2021)

о взыскании суммы неуплаченного утилизационного сбора в размере 3 967 500 руб., пени в размере 107 740, 63 руб.,

при участии: от заявителя – ГГТИ ФИО2, доверенность от 22.09.2021 № 05-01-23/24428,

установил:

Центральная акцизная таможня обратилась в арбитражный суд с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Парус» суммы неуплаченного утилизационного сбора в размере 3 967 500 руб., пени в размере 107 740, 63 руб.

Ответчик, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, явку своего представителя в судебное разбирательство не обеспечил. В порядке части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд рассмотрел дело в отсутствие его представителя.

В предварительном судебном заседании, признав дело подготовленным, учитывая, что лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте судебного заседания и ими не были заявлены возражения относительно перехода в судебное заседание, судом на основании статьи 137 АПК РФ завершено предварительное судебное заседание и открыто судебное заседание в первой инстанции.

Таможенный орган в ходе судебного разбирательства заявленные требования поддержал, указал, что обществом ввезена на территорию ЕАЭС самоходная техника, которая была помещена под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления». В отношении указанного товара декларанту надлежало уплатить утилизационный сбор, однако в установленный законом срок ответчик возложенную на него обязанность не исполнил, в связи с чем таможня просит взыскать указанную задолженность, а также начисленные ответчику пени в судебном порядке.

Общество письменный отзыв в материалы дела не представило, правовую позицию относительно существа спора не выразило.

При рассмотрении дела суд установил, что обществом на Акцизном специализированном таможенном посту (центр электронного декларирования) Центральной акцизной таможни поданы декларации на товары, в которых задекларирована и помещена под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления следующая самоходная техник:

по ДТ № 10009100/291021/0169211 товар № 1: экскаватор б/у одноковшовый полноповоротный гидравлический на гусеничном ходу, марка KOMATSU, модель PC18MR-2, год вып. 1998, серийный номер 15716, шасси KMTPC135K05015716, Дизельный ДВС., 3D67E-6U1163, объем 778см3, груз.мощн. 11,25 КВТ/15 Л.С. код ТН ВЭД ЕАЭС 8429 52 100 1;

по ДТ № 10009100/031121/0172369 товар № 1 погрузчик б/у вилочный на колесном ходу, марка NISSAN, модель 20, год вып. 1999, шасси NL01-000409, бензиновый двс., K15-не установлен, объем 1486СМ3, груз.мощн. 20,25, КВТ/27 Л.С., код ТН ВЭД ЕАЭС 8427 20 190 9.

03.11.2021 и 07.11.2021 соответственно указанный товар выпущен под заявленную таможенную процедуру.

В ходе контрольных мероприятий таможенным органом установлено, что уплата утилизационного сбора за ввезенные транспортные средства по спорным ДТ декларантом не осуществлялась. Документов, позволяющих отнести ввезенный товар к транспортным средствам, в отношении которых утилизационный сбор не уплачивается, ООО «Парус» не представлено.

Во исполнение положений пункта 17 Правил, таможенный орган письмом «О задолженности по уплате утилизационного сбора» от 02.12.2021 № 13-12/30634 проинформировал плательщика о необходимости уплаты утилизационного сбора в отношении ввезенной техники в размере 3 967 500 руб., пени, за просрочку уплаты утилизационного сбора в размере 107 470,63 руб.

До настоящего времени утилизационный сбор за указанную самоходную технику обществом не уплачен. Документов, позволяющих отнести ввезенную самоходную технику к транспортным средствам, в отношении которых утилизационный сбор не уплачивается, Обществом не представлено.

В связи с неоплатой обществом в добровольном порядке утилизационного сбора в установленный срок, таможенный орган обратился в суд с рассматриваемым заявлением

Исследовав материалы дела, суд пришел к выводу об обоснованности заявленного требования в части ввиду следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 213 АПК РФ государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями (далее - контрольные органы), вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

В соответствии с пунктом 1 статьи 24.1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Закон № 89-ФЗ) за каждое колесное транспортное средство (шасси), ввозимое в Российскую Федерацию или произведенное, изготовленное в Российской Федерации, уплачивается утилизационный сбор в целях обеспечения экологической безопасности, в том числе для защиты здоровья человека и окружающей среды от вредного воздействия эксплуатации колесных транспортных средств (шасси), с учетом их технических характеристик и износа.

Утилизационный сбор – это особый вид обязательного платежа, введенный в Российской Федерации в развитие постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2009 № 1194 «О стимулировании приобретения новых автотранспортных средств взамен вышедших из эксплуатации и сдаваемых на утилизацию, а также по созданию в Российской Федерации системы сбора и утилизации вышедших из эксплуатации автотранспортных средств», основной целью которого является обеспечение экологической безопасности. Из анализа законодательства Российской Федерации в рассматриваемой сфере правоотношений следует, что по своей сути утилизационный сбор призван компенсировать трудоемкость самой утилизации, ее стоимость и экологический вред, который в данном случае наносит транспортное средство как в процессе своей эксплуатации, так и при утилизации полностью либо в части (запчасти).

Пунктом 3 статьи 24.1 Закона № 89-ФЗ определены плательщики утилизационного сбора – это лица, которые:

- осуществляют ввоз транспортного средства в Российскую Федерацию;

- осуществляют производство, изготовление транспортных средств на территории Российской Федерации;

- приобрели транспортные средства на территории Российской Федерации у лиц, не уплачивающих утилизационного сбора в соответствии с абзацами 2 и 3 пункта 6 названной статьи, или у лиц, не уплативших данный сбор в нарушение установленного порядка его уплаты.

По смыслу статей 104, 105 ТК ЕАЭС юридический факт ввоза транспортных средств подтверждается при таможенном декларировании путем подачи декларации на товары.

Ответчик является лицом, осуществившим ввоз спорной самоходной машины на территорию ЕАЭС, следовательно, именно общество признается плательщиком утилизационного сбора в силу пункта 3 статьи 24.1 Закона № 89-ФЗ, при этом суд отмечает, что факт ввоза товаров и неуплаты утилизационного сбора им не оспаривается.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной Постановлениях от 31.05.2016 № 14-П, от 05.03.2013 № 5-П, от 14.05.2009 № 8-П, от 28.02.2006 № 2-П, на отношения по взиманию утилизационного сбора распространяется общий для всех обязательных платежей принцип формальной определенности, нашедший свое закрепление в пункте 6 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации и состоящий в том, что правила их взимания должны быть сформулированы ясным образом, чтобы обязанность по уплате могла быть исполнена правильно каждым плательщиком и не зависела от усмотрения контролирующих органов.

Это означает, что все существенные элементы юридического состава утилизационного сбора, в том числе, его базовая ставка, коэффициент и порядок исчисления, должны быть установлены законом и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации.

По своей сути утилизационный сбор призван компенсировать трудоемкость самой утилизации, ее стоимость и экологический вред, который в данном случае наносит транспортное средство или самоходной машины как в процессе своей эксплуатации, так и при утилизации полностью либо в части (запчасти).

Также суд учитывает, что из системного толкования положений Закона № 89-ФЗ следует, что взимание утилизационного сбора выступает частью экономического регулирования в области обращения с отходами, поскольку уплата утилизационного сбора носит обязательный публично-правовой характер и связана с осуществление государством мероприятий по предотвращению вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, ее восстановлению от последствий использования транспортных средств и самоходных машин.

Порядок взимания утилизационного сбора (в том числе порядок его исчисления, уплаты, взыскания, возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора), а также размеры утилизационного сбора и порядок осуществления контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты утилизационного сбора в бюджет Российской Федерации устанавливаются Правительством Российской Федерации. Взимание утилизационного сбора осуществляется уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти (пункт 4 статьи 24.1 Закона № 89-ФЗ).

Виды и категорий самоходных машин, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, определены Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2016 № 81 «Об утилизационном сборе в отношении самоходных машин и (или) прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (в соответствующей редакции).

Этим же Постановлением утверждены Правила взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении самоходных машин и (или) прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора, а также Перечень видов и категорий самоходных машин и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора (далее – Правила № 81).

В соответствии с пунктом 5 Постановления № 81 утилизационный сбор исчисляется плательщиком самостоятельно в соответствии с перечнем видов и категорий самоходных машин и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора.

В разделе II Правил № 81 определен порядок взимания утилизационного сбора Федеральной таможенной службой в части его исчисления и уплаты (пункты 11 - 14).

В силу пункта 11 Правил № 81 для подтверждения правильности исчисления суммы утилизационного сбора плательщики, указанные в абзаце втором пункта 3 статьи 24.1 Закона № 89-ФЗ или их уполномоченные представители представляют в таможенный орган, в котором осуществляется декларирование самоходной машины и (или) прицепа в связи с их ввозом в Российскую Федерацию, либо в таможенный орган, в регионе деятельности которого находится место нахождения (место жительства) плательщика (в случае, если декларирование самоходной машины и (или) прицепа не осуществляется) ряд документов, в том числе: расчет суммы утилизационного сбора по форме, приведенной в приложении № 1; копии платежных документов об уплате утилизационного сбора.

Таможенный орган в соответствии с пунктом 13 Правил № 81 после проверки правильности исчисления суммы утилизационного сбора и его поступления по соответствующему коду бюджетной классификации на счет органа Федерального казначейства либо при наличии чека, сформированного электронным терминалом, платежным терминалом или банкоматом, проставляет отметку об уплате утилизационного сбора на бланках паспортов.

В соответствии с пунктом 17 Правил в случае если в течение 3 лет после уплаты утилизационного сбора и (или) проставления соответствующей отметки установлен факт неуплаты или неполной уплаты утилизационного сбора, таможенные органы в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня обнаружения указанного факта, информируют плательщика о необходимости уплаты утилизационного сбора и сумме неуплаченного утилизационного сбора с указанием оснований для его доначисления. Указанная информация направляется в адрес плательщика заказным письмом с уведомлением.

В случае неуплаты плательщиком утилизационного сбора в срок, не превышающий 20 календарных дней со дня получения от таможенного органа такой информации, доначисленная сумма утилизационного сбора взыскивается в судебном порядке.

В соответствии с пунктом 11(1) Правил № 81 документы, предусмотренные пунктами 11 и 15 данных Правил, должны быть представлены в таможенный орган в течение 15 дней со дня: выпуска самоходных машин и (или) прицепов в соответствии с заявленной таможенной процедурой (при осуществлении таможенного декларирования); фактического пересечения самоходными машинами и (или) прицепами Государственной границы Российской Федерации и (или) пределов территорий, над которыми Российская Федерация осуществляет юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права (в случае если декларирование самоходных машин и (или) прицепов при ввозе в Российскую Федерацию не осуществляется).

Разделом II Правил № 81 определен порядок взимания утилизационного сбора Федеральной таможенной службой в части его исчисления и уплаты.

Согласно примечанию <4> к Перечню № 81 размер утилизационного сбора на категорию (вид) самоходной машины и прицепа к ней равен произведению базовой ставки и коэффициента, предусмотренного для конкретной позиции. В спорный период базовая ставка для расчета суммы утилизационного сбора в отношении самоходных машин и прицепов к ним составляла 172 500 рублей.

В целях выбора коэффициента для расчета утилизационного сбора в отношении самоходных машин и прицепов к ним в перечне указаны наименования (виды) самоходной техники и их коды по ТН ВЭД ЕАЭС.

Определяя подлежащий применению коэффициент, суд следует приведенному декларантом в графе 31 спорных деклараций описанию товаров и определенному им в графе 33 данных деклараций классификационному коду, учитывая, что спор относительно технических характеристик указанных товаров, их классификации по кодам ТН ВЭД ЕАЭС и целевому предназначению между сторонами отсутствует.

Так, согласно разделу III Перечня для расчета утилизационного сбора для экскаваторов, классифицируемых по коду 8429 52, мощностью силовой установки менее 170 л.с. с даты выпуска которых прошло более 3-х лет, применяется коэффициент - 17.

С учетом изложенного, сумма неуплаченного обществом утилизационного сбора по товару, ввезенному по ДТ № 10009100/291021/0169211, исходя из базовой ставки 172 500, с учетом коэффициента 17, составила 2 932 500 руб.

Так, согласно разделу IV Перечня для расчета утилизационного сбора для погрузчиков фронтальных и вилочных, в том числе классифицируемых по коду 8427 20, мощностью силовой установки не менее 5,5 л.с. и менее 50 л.с. с даты выпуска которых прошло более 3-х лет, применяется коэффициент – 6.

С учетом изложенного, сумма неуплаченного обществом утилизационного сбора по товару, ввезенному по ДТ № 10009100/291021/0169211, исходя из базовой ставки 172 500, с учетом коэффициента 6, составила 1 035 000 руб.

Размер неуплаченного обществом утилизационного сбора по товарам, ввезенным по выше названным декларациям, составил в общей сумме 3 967 500 руб.

Суд проверил представленный заявителем расчет утилизационного сбора и признает его арифметически и методологически верным.

Несоответствие задекларированной в спорных ДТ самоходной техники критериям, предусмотренным пунктом 6 статьи 24.1 Закона № 89-ФЗ, суд при рассмотрении дела не установил.

В соответствии с пунктом 11 раздела II Постановления № 81 для подтверждения правильности исчисления суммы утилизационного сбора плательщики, указанные в абзаце втором пункта 3 статьи 24.1 Закона № 89-ФЗ, или их уполномоченные представители представляют в таможенный орган, в котором осуществляется декларирование самоходной машины и (или) прицепа в связи с их ввозом в Российскую Федерацию, либо в таможенный орган, в регионе деятельности которого находится место нахождения (место жительства) плательщика (в случае, если декларирование самоходной машины и (или) прицепа не осуществляется), соответствующие документы.

Непредставление плательщиком или его уполномоченным представителем документов, предусмотренных пунктами 11 и 15 настоящих Правил, является основанием для начисления пени за неуплату утилизационного сбора.

Согласно пункту 11 (1) пени за неуплату утилизационного сбора начисляются за каждый календарный день просрочки со дня, следующего за днем истечения срока представления в таможенный орган документов, предусмотренных пунктами 11 и 15 Правил, по день исполнения обязанности по уплате утилизационного сбора включительно в процентах суммы неуплаченного утилизационного сбора в размере одной трехсотой ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, действующей в период просрочки уплаты утилизационного сбора.

Уплата, взыскание и возврат пеней осуществляются в соответствии с правилами, установленными для уплаты, взыскания и возврата утилизационного сбора.

Факт неуплаты утилизационного сбора в отношении самоходной машины, задекларированной ООО «Парус» в ДТ № 10009100/291021/0169211, № 10009100/031121/0172369 и выпущенной согласно заявленной декларантом таможенной процедуре, установлен судом и подтверждается материалами дела.

Оценив представленный таможенным органом расчет пени в размере 107 740, 63 руб. за неуплату утилизационного сбора, суд признает его обоснованным, арифметически и методологически верным и подлежащим взысканию с ответчика.

Доказательств уплаты ответчиком предъявленных к взысканию сумм утилизационного сбора и пени к моменту рассмотрения дела не представлено.

При изложенных обстоятельствах суд в силу части 2 статьи 216 АПК РФ удовлетворяет требования таможенного органа в полном объеме.

В связи с тем, что в соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации таможня как государственный орган, выступающий по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истца, освобожден от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина за рассмотрение настоящего спора в силу статьи 110 АПК РФ подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета, исходя из размера удовлетворенного требования, с учетом правил об исчислении сумм налогов в полных рублях и округлении сумм, установленных пунктом 6 статьи 52 Налогового кодекса РФ.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

р е ш и л:

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Парус» в доход бюджета Российской Федерации 4 075 240 руб. 63 коп. (Четыре миллиона семьдесят пять тысяч двести сорок рублей 63 копейки), в том числе 3 967 500 руб. утилизационного сбора, 107 740, 63 руб. пени.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Парус» в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 43 376 (Сорок три тысячи триста семьдесят шесть рублей).

Выдать исполнительные листы после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.


Судья Нестеренко Л.П.