Решение от 16 марта 2025 г. по делу № А33-4971/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ



РЕШЕНИЕ

17 марта 2025 года


Дело № А33-4971/2024

Красноярск


Резолютивная часть решения объявлена 03 марта 2025 года.

В полном объеме решение изготовлено 17 марта 2025 года.


Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Даниловой Д.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению министерства экологии Красноярского края (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Легион» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

об исполнении обязательств в натуре,

в отсутствие лиц, участвующих в деле.

при ведении протокола судебного заседания до перерыва секретаря судебного заседания М.В. Зиминым, после перерыва секретаря судебного заседания Ю.А. Толмачевой,

установил:

министерство экологии Красноярского края (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском, уточнённым в порядке статьи  49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к обществу с ограниченной ответственностью «Легион» (далее - ответчик) об обязании в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать организованные источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух расположенные по адресу: Красноярский край, г. Ачинск, Южная Промзона, квартал 2, строения №5, код объекта 04-0224-004962-П (источники № 0005 - Вентиляционное отверстие, № 0001 - Дымовая труба, № 0003 - Дымовая труба, № 0004 - 2 А33-4971/2024 Вентиляционное отверстие, № 0002 - Дымовая труба) газоочистными установками в соответствии с Правилами эксплуатации установок очистки газа, утвержденными приказом Минприроды России № 498 15.09.2017.»

Заявление принято к производству суда. Определением от 27.02.2024 возбуждено производство по делу.

От истца в материалы дела поступило ходатайство о частичном отказе от исковых требований в части:

- обязать общество с ограниченной ответственностью «Легион» юридический адрес: 662161, Красноярский край, г. Ачинск, мкр. 5-й, стр. 38А адрес фактического местонахождения: 662152, Красноярский край, г. Ачинск, Южная Промзона, квартал 2, стр. 5 (ИНН <***>, ОГРН <***>) в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу разработать и согласовать в министерстве экологии Красноярского края мероприятия по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий.

Определением от 15.11.2024 частичный отказ от требований принят судом, в указанной части прекращено производство по делу.

В судебном заседании, состоявшемся 25 февраля 2025 года по делу № А33-4971/2024, на основании статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, объявлен перерыв до 03.03.2025 в 16 час. 45 мин. Заседание продолжится в здании Арбитражного суда Красноярского края по адресу <...>, зал судебного заседания № 316.

Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, для участия в судебное заседание не явились. В соответствии с частью 1 статьи 123, частями 2, 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие лиц, участвующих в деле.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Министерством экологии Красноярского края (далее - министерство) принято участие в проверке Ачинской городской прокуратуры в отношении ООО «Легион», по адресу: Красноярский край, г. Ачинск, тер. Южная Промзона, квартал 2, стр. 5.

По указанному адресу осуществляется хозяйственная деятельность по производству изделий из бетона. Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц ООО «Легион» имеет ОКВЭД 23.6 - деятельность по производству изделий из бетона для использования в строительстве

В рамках проведения проверки  установлено, что по указанному адресу имеются и эксплуатируются источники  негативного воздействия на окружающую среду как организованные, так и неорганизованные, имеется: станки, оборудование, специализированная, грузовая автотехника, имеется сварочное оборудование, по изготовлению заготовок для железобетонных изделий (штучными электродами). Внутри цеха отведено место под обогревательный котел предназначенного для снабжения производства теплом под уголь, установлена местная вытяжная система, в месте выделения загрязняющих веществ. Топливом служит каменный уголь. На момент проверки работа котлов не осуществлялась, склад угля не эксплуатировался, складирование твердого топлива не осуществлялось.

Министерством 10.12.2023 в соответствии с заданиями на проведение контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия с контролируемым лицом от 08.12.2023 № 1315, от 19.01.2024 № 83, в связи с  поступлением  информации  из  ФГБУ  «Среднесибирское  УГМС»  (от 08.12.2023 исх. № 309/01-04/2935 и от 19.01.2024 № Исх. № 309/01-04/106) «О представлении прогноза НМУ», с 19 часов 09 декабря 2023. до 19 часов 12 декабря 2023 г., а также с 00 часов 21.01.2024 до 19 часов

22.01.2024 на территории г. Ачинска объявлены НМУ первой степени опасности, проведено выездное обследование территории города Ачинска на предмет выявления работы источников негативного воздействия на атмосферный воздух. В ходе обследования установлено наличие отходящих газов от труб отопления ООО «Легион», что свидетельствует об их эксплуатации в период режима НМУ.

Согласно Программно-техническому обеспечению ведения государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду (далее - ПТО УОНВОС) ООО «Легион» стоит на учете как объект негативного воздействия, код объекта: 04-0224-004962-П, Ш-я категория. ООО «Легион» имеет 7 источников выбросов: № 6001 -Склад угля (технологический процесс: хранение угля); № 0005 -Вентиляционное отверстие (технологический процесс: Работа спецтехники, пересыпка инертных материалов); № 0001 - Дымовая труба (технологический процесс: Сжигание угля для теплоснабжения цехов и парообразования); № 0003 - Дымовая труба (технологический процесс: Сжигание угля, теплоснабжение помещений); № 0004 - Вентиляционное отверстие (технологический процесс: Сварочные работы, работа спецтехники, пересыпка инертных материалов); № 0002 - Дымовая труба (технологический процесс: Сжигание угля, теплоснабжение помещений); № 6002 - Склад шлака (технологический процесс: хранение шлака). В результате хозяйственной деятельности выбросы ООО «Легион по всем источникам составляют 58,936457070000 т/год. В состав выбросов входят: пыль неорганическая: до 20% 8Ю2, пыль неорганическая: 70-20% 8Ю2 керосин, фториды газообразные, фториды твердые (плохо растворимые), азота диоксид, азот (II) оксид, углерод (Сажа), сера диоксид, углерод оксид, бензапирен. Согласно данным ПТО УОНВОС, у общества отсутствуют установки очистки отходящих газов (далее - ГОУ).

Вещества, образующиеся в ходе хозяйственной деятельности ООО «Легион» а именно: диоксид азота, диоксид серы, оксид углерода, бенз(а)пирен, твердые частицы включены в Перечень загрязняющих веществ в отношении которых применяются меры государственного регулирования в области охраны окружающей среды, утвержденный распоряжением правительства РФ от 20.10.2023 № 2909-р «Об утверждении перечня загрязняющих веществ, в отношении которых применяются меры государственного регулирования в области охраны окружающей среды и признании утратившими силу некоторых Постановлений Правительства РФ».

Вещества, выделяемые при эксплуатации котельной - сжигании твердого топлива включены в Перечень загрязняющих веществ, в отношении которых применяются меры государственного регулирования в области охраны окружающей среды, утвержденный распоряжением правительства РФ от 20.10.2023 № 2909-р.

Таким образом, ООО «Легион» при осуществлении деятельности, осуществляет неконтролируемые выбросы вышеуказанных вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.

При этом  установлено, что деятельность по эксплуатации ООО «Легион» объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в отсутствие газоочистного оборудования

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения министерства экологии Красноярского края в суд с рассматриваемым заявлением об обязании ООО «Легион» в течение пяти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух газоочистными установками в соответствии с Правилами эксплуатации установок очистки газа.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В силу пункта 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

На основании ст. 11 Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ) защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством, суд, арбитражный суд или третейский суд. Защита гражданских прав в административном порядке осуществляется лишь в случаях, предусмотренных законом.

Исходя из системного анализа положений главы 4 АПК РФ, критериями отнесения дела к компетенции арбитражных судов являются экономический характер спора (осуществление предпринимательской или иной экономической деятельности).

В Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1 (2015), утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 04.03.2015 (вопрос № 9), сформулирована правовая позиция о том, что процессуальное законодательство разграничивает предметную компетенцию судов и арбитражных судов по критериям субъектного состава процесса и участия в предпринимательской или иной экономической деятельности. Если требования о компенсации вреда, причиненного окружающей среде юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями при осуществлении ими видов хозяйственной деятельности, в том числе перечисленных в пункте 1 статьи 34 Закона об охране окружающей среды, вытекают из экономических отношений данных субъектов, указанные требования в силу установленных процессуальным законодательством правил распределения юрисдикционных полномочий судов подлежат рассмотрению в арбитражном суде. Если вред окружающей среде причинен перечисленными субъектами не в связи с осуществлением ими хозяйственной деятельности, то требования о его возмещении подлежат рассмотрению в судах общей юрисдикции.

Согласно выписке из единого государственного реестра юридических лиц, в качестве основного вида деятельности общества указано: Производство изделий из бетона для использования в строительстве. Дополнительные виды деятельности: Производство товарного бетона, Резка, обработка и отделка камня для использования в строительстве в качестве дорожного покрытия, Сбор и обработка сточных вод, Строительство жилых и нежилых зданий, Строительство автомобильных дорог и автомагистралей, Строительство железных дорог и метро, Строительство мостов и тоннелей, Строительство междугородних линий электропередачи и связи и др..

В заявлении министерство экологии Красноярского края указывает, что при осуществлении своей деятельности ответчик эксплуатирует источник негативного воздействия на окружающую среду.

Требования министерства основаны на нарушении ответчиком статьей 16, 30 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» (далее – Закон № 96-ФЗ), Постановления Правительства Красноярского края от 17.05.2012 № 195-п «Об утверждении Порядка проведения работ по регулированию выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий в городах и иных населенных пунктах Красноярского края».

Суд приходит к выводу, что воздействие на окружающую среду связано с осуществлением ответчиком производственной деятельности и вытекает из экономических отношений данного субъекта. Соответственно, заявленные министерством требования в силу процессуального законодательства подлежат рассмотрению в арбитражном суде.

Согласно статье 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав, является присуждение к исполнению обязанности в натуре выражающееся в том, что лицо должно реально выполнить действия, которое оно обязано совершить в силу обязательства, возникшего из оснований, предусмотренных законом.

Согласно пункту 1 статьи 53 АПК РФ в случаях, предусмотренных федеральным законом, государственные органы, органы местного самоуправления и иные органы вправе обратиться в арбитражный суд в защиту публичных интересов.

Отношения в сфере взаимодействия общества и природы, возникающие при осуществлении экономической (хозяйственной) и иной деятельности, связанной с воздействием на природную среду как важнейшую составляющую окружающей среды, являющуюся основой жизни на Земле, в пределах территории Российской Федерации, а также на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации регулирует Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Закон № 7-ФЗ).

Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ определяет, что хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду, допустимости воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды (статья 3).

Согласно статье 1 Закона № 7-ФЗ охрана окружающей среды - деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений и некоммерческих организаций, юридических и физических лиц, направленная на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий (далее также - природоохранная деятельность).

В соответствии со статьей 5 Закона № 7-ФЗ к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды, относится: обеспечение охраны окружающей среды, в том числе морской среды на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации; установление порядка ограничения, приостановления и запрещения хозяйственной и иной деятельности, осуществляемой с нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, и их осуществление.

Согласно статье 53 Арбитражного процессуального кодекса в случаях, предусмотренных федеральным законом, государственные органы, органы местного самоуправления и иные органы вправе обратиться в арбитражный суд в защиту публичных интересов. Нарушения в области охраны окружающей среды непосредственно относятся к данной категории.

Согласно положениям пункта 1 статьи 65 Закона № 7-ФЗ государственный экологический контроль (надзор) осуществляется посредством федерального государственного экологического контроля (надзора), осуществляемого Росприроднадзором и его территориальными органами, а также посредством регионального государственного экологического контроля (надзора), осуществляемого уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

В силу статьи 65 Закона № 7-ФЗ государственный экологический контроль (надзор) осуществляется посредством, в том числе регионального государственного экологического контроля (надзора), осуществляемого уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, в соответствии с положениями, утверждаемыми высшими исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Пунктом 3 части 2 статьи 3, статьей 5 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» установлено, что порядок организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля устанавливается для вида регионального государственного контроля (надзора) - положением о виде регионального государственного контроля (надзора), утверждаемым высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

При этом к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области государственного контроля (надзора) относятся, помимо прочего организация и осуществление регионального государственного контроля (надзора) на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.

В соответствии со статьей 65 Закона № 7-ФЗ, пунктом 3 части 2 статьи 3, статьей 5 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», статьей 103 Устава Красноярского края, постановлением Правительства Красноярского края от 14.09.2021 № 624-п утверждено Положение о региональном государственном экологическом контроле (надзоре)», которое устанавливает порядок осуществления регионального государственного экологического контроля (надзора), осуществляемого министерством экологии Красноярского края.

Министерство в соответствии с пунктом 1.5 Положения № 624-п осуществляет региональный государственный экологический контроль (надзор) в отношении следующих объектов государственного экологического контроля (далее - объекты контроля):

1) деятельность, действия (бездействие) граждан и организаций, в рамках которых должны соблюдаться обязательные требования, в том числе предъявляемые к гражданам и организациям, осуществляющим деятельность, действия (бездействие);

2) результаты деятельности граждан и организаций, в том числе продукция (товары), работы и услуги, к которым предъявляются обязательные требования;

3) здания, помещения, сооружения, линейные объекты, территории, включая водные, земельные и лесные участки, оборудование, устройства, предметы, материалы, транспортные средства, компоненты природной среды, природные и природно-антропогенные объекты, другие объекты, которыми граждане и организации владеют и (или) пользуются, компоненты природной среды, природные и природно-антропогенные объекты, не находящиеся во владении и (или) пользовании граждан или организаций, к которым предъявляются обязательные требования.

Постановлением Правительства Красноярского края от 28.11.2017 № 715-п утверждено Положение о министерстве экологии Красноярского края» (далее – Положение № 715-п).

В силу пункта 1.1 Положения № 715-п министерство экологии Красноярского края является исполнительным органом Красноярского края, который на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Устава края, законов края, правовых актов Губернатора края и Правительства края осуществляет, помимо прочего государственный контроль (надзор) в областях охраны окружающей среды, атмосферного воздуха, обращения с отходами производства и потребления, обеспечения радиационной безопасности, экологической экспертизы, водных отношений, обращения с животными (за исключением полномочий иных исполнительных органов края), а также государственный региональный геологический контроль (надзор).

Согласно главе 2 Положения № 715-п в задачи министерства входит:

- обеспечение создания условий, направленных на охрану, оздоровление и улучшение состояния окружающей среды, удовлетворение потребности края в природных ресурсах в части использования водных объектов (пункт 2.1);

- обеспечение рационального природопользования при предоставлении водных объектов в пользование, в том числе их восстановление, а также полного и многократного использования отходов производства и потребления (пункт 2.2);

- обеспечение соблюдения законодательства в областях охраны окружающей среды, охраны атмосферного воздуха, обеспечения радиационной безопасности, водного законодательства, законодательства об экологической экспертизе, законодательства в области обращения с животными, законодательства о недрах, органами государственной власти, органами местного самоуправления, их должностными лицами, организациями и гражданами (пункт 2.6).

В соответствии с пунктом 3.4 Положения № 715-п в полномочия министерства в области охраны окружающей среды (за исключением полномочий в части государственного мониторинга водных объектов, государственного мониторинга объектов животного мира, государственного мониторинга охотничьих ресурсов и среды их обитания, охраны и защиты зеленых насаждений, создания и обеспечения функционирования лесопаркового зеленого пояса), атмосферного воздуха, в том числе входит:

- согласование мероприятий по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий, проводимых юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, имеющими источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух (подпункт 5);

- проведение мероприятий по защите населения при чрезвычайных ситуациях, представляющих угрозу для жизни и здоровья людей в результате загрязнения атмосферного воздуха (подпункт 7);

- участие в проведении работ по регулированию выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий в городах и иных поселениях в порядке, установленном законодательством (подпункт 20);

- осуществление в пределах своей компетенции координации деятельности физических и юридических лиц в области охраны атмосферного воздуха (подпункт 21);

- осуществление контроля за проведением юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями согласованных мероприятий по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух на объектах хозяйственной и иной деятельности (подпункт 30).

Кроме того, министерство имеет полномочия на предъявление исков о возмещении вреда, причиненного окружающей среде вследствие нарушения обязательных требований в областях (сферах) государственного управления, указанных в подпункте 3 пункта 1.1 настоящего Положения (пункт 3.27); обращение в суд с требованием об ограничении, приостановлении и (или) запрещении в установленном порядке хозяйственной и иной деятельности, осуществляемой с нарушением законодательства в области охраны окружающей среды (3.28), осуществление иных полномочий в соответствии с действующим законодательством (пункт 3.44).

В пункте 31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18.10.2012 № 21 «О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования» разъяснено, что субъектами обращения в суд по делам о нарушениях законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования являются: физические и юридические лица, прокурор, федеральные органы исполнительной власти, уполномоченные осуществлять государственный экологический надзор, и их территориальные органы, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченные осуществлять региональный государственный экологический надзор, органы местного самоуправления, а также иные органы в случаях, предусмотренных законом, общественные и иные некоммерческие объединения (их ассоциации, союзы), обладающие статусом юридического лица и осуществляющие деятельность в области охраны окружающей среды.

Поскольку в соответствии Положением № 624-п министерство экологии Красноярского края является органом уполномоченным на проведение регионального государственного экологического контроля (надзора), целью деятельности является, в том числе охрана окружающей среды, а с учетом положений статьи 4 Закона об охране окружающей среды, Закона № 96-ФЗ требования, направленные на защиту атмосферного воздуха, относятся к требованиям о защите окружающей среды, суд приходит к выводу о том, что иск заявлен уполномоченным лицом.

При этом министерство в силу взаимосвязанных положений Закона № 96-ФЗ, Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ, Положения о министерстве экологии Красноярского края, утвержденного Постановлением Правительства Красноярского края от 28.11.2017 № 715-п, Порядка № 195-п, а также Требований мероприятиям по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий от 28.11.2019 № 811, министерство экологии Красноярского края как лицо, уполномоченное на проведение контрольно-надзорных мероприятий в области охраны атмосферного воздуха, в том числе проверок осуществления хозяйствующими субъектами мероприятий по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды НМУ, как орган государственной власти, в задачи которого входит обеспечение соблюдения законодательства в областях охраны окружающей среды, охраны атмосферного воздуха правомочно обращается в суд с рассматриваемым заявлением.

Суд принимает во внимание, что указанный иск направлен министерством на реализацию одной из основных задач своей деятельности - обеспечение соблюдения законодательства в области охраны атмосферного воздуха.

Как следует из искового заявления, согласно Программно-техническому обеспечению ведения государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду (далее - ПТО УОНВОС) ООО «Легион» стоит на учете как объект негативного воздействия, код объекта: 04-0224-004962-П, Ш-я категория. ООО «Легион» имеет 7 источников выбросов: № 6001 -Склад угля (технологический процесс: хранение угля); № 0005 -Вентиляционное отверстие (технологический процесс: Работа спецтехники, пересыпка инертных материалов); № 0001 - Дымовая труба (технологический процесс: Сжигание угля для теплоснабжения цехов и парообразования); № 0003 - Дымовая труба (технологический процесс: Сжигание угля, теплоснабжение помещений); № 0004 - Вентиляционное отверстие (технологический процесс: Сварочные работы, работа спецтехники, пересыпка инертных материалов); № 0002 - Дымовая труба (технологический процесс: Сжигание угля, теплоснабжение помещений); № 6002 - Склад шлака (технологический процесс: хранение шлака). В результате хозяйственной деятельности выбросы ООО «Легион по всем источникам составляют 58,936457070000 т/год. В состав выбросов входят: пыль неорганическая: до 20% SiO2, пыль неорганическая: 70-20% SiO2 керосин, фториды газообразные, фториды твердые (плохо растворимые), азота диоксид, азот (II) оксид, углерод (Сажа), сера диоксид, углерод оксид, бензапирен. Согласно данным ПТО УОНВОС, у общества отсутствуют установки очистки отходящих газов (далее - ГОУ).

Вещества, образующиеся в ходе хозяйственной деятельности ООО «Легион» а именно: диоксид азота, диоксид серы, оксид углерода, бенз(а)пирен, твердые частицы включены в Перечень загрязняющих веществ в отношении которых применяются меры государственного регулирования в области охраны окружающей среды, утвержденный распоряжением правительства РФ от 20.10.2023 № 2909-р «Об утверждении перечня загрязняющих веществ, в отношении которых применяются меры государственного регулирования в области охраны окружающей среды и признании утратившими силу некоторых Постановлений Правительства РФ».

Вещества, выделяемые при эксплуатации котельной - сжигании твердого топлива включены в Перечень загрязняющих веществ, в отношении которых применяются меры государственного регулирования в области охраны окружающей среды, утвержденный распоряжением правительства РФ от 20.10.2023 № 2909-р.

В соответствии с частью 1 статьи 34 Закона № 7-ФЗ хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.

Согласно пункту 1 статьи 30 Закона № 96-ФЗ юридические лица, имеющие стационарные источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, обязаны планировать и осуществлять мероприятия по улавливанию, утилизации, обезвреживанию выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, сокращению или исключению таких выбросов.

Статьей 16 Закона № 96-ФЗ установлены требования охраны атмосферного воздуха при проектировании, размещении, строительстве, реконструкции и эксплуатации объектов капитального строительства, в том числе запрещающие эксплуатацию этих объектов в отсутствие предусмотренных правилами охраны атмосферного воздуха установок очистки газов и средств контроля за выбросами загрязняющих веществ в атмосферный воздух (пункт 5).

Эксплуатация установок очистки газа осуществляется в соответствии с правилами эксплуатации установок очистки газа, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (пункт 1 статьи 16.1 Закона № 96-ФЗ).

В соответствии с пунктом 2 статьи 16.1 Закона № 96-ФЗ, в случае, если установки очистки газа отключены или не обеспечивают проектную очистку и (или) обезвреживание выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, эксплуатация соответствующего технологического оборудования запрещена.

Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 15.09.2017 № 498 утверждены Правила эксплуатации установок очистки газа (далее – Правила № 498), устанавливающие обязательные для соблюдения требования по охране атмосферного воздуха при эксплуатации юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями установок очистки газа (далее - газоочистная установка, ГОУ).

Пункты 8, 10 Правил № 498 содержат аналогичные требования по охране атмосферного воздуха при эксплуатации объектов хозяйственной и иной деятельности, установленным в пункте 5 статьи 16, пункте 2 статьи 16.1 Закона № 96-ФЗ.

В силу пункта 9 Правил № 498 газоочистная установка должна действовать бесперебойно и обеспечивать очистку и (или) обезвреживание выбросов от технологического оборудования (установки) в течение всего периода работы этого оборудования (с момента пуска (включения) до полной остановки) на уровне технических характеристик ГОУ, содержащихся в паспорте ГОУ.

С учетом приведенного нормативно-правового регулирования и установленных в ходе рассмотрения настоящего дела обстоятельств, суд приходит к выводу о наличии у ответчика обязанности оборудования источников выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, расположенные по адресу: Красноярский край, г. Ачинск, Южная Промзона, квартал 2, строения №5 (код объекта 04-0224-004962-П (источники № 0005 - Вентиляционное отверстие, № 0001 - Дымовая труба, № 0003 - Дымовая труба, № 0004 - Вентиляционное отверстие, № 0002 - Дымовая труба) газоочистными установками.

Министерством экологии Красноярского края (далее - министерство) принято участие в проверке Ачинской городской прокуратуры в отношении ООО «Легион», по адресу: Красноярский край, г. Ачинск, тер. Южная Промзона, квартал 2, стр. 5.

Обстоятельства, зафиксированные время проверки, отражены в справке об участи  в проверке от 28.12.2023.

Кроме того, истцом проведены выездные обследования на основании заданий от 08.12.2023 № 1315, от 19.01.2024 № 83.

Под выездным обследованием в целях Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" часть 1 статьи 75 Закона понимает контрольное (надзорное) мероприятие, проводимое в целях оценки соблюдения контролируемыми лицами обязательных требований. Выездное обследование, исходя из части 2 статьи 75 Закона N 248-ФЗ, может проводиться по месту нахождения (осуществления деятельности) организации (ее филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений), месту осуществления деятельности гражданина, месту нахождения объекта контроля, при этом не допускается взаимодействие с контролируемым лицом.

В соответствии с пунктом 10 Постановления Правительства РФ от 10.03.2022 N 336 "Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля" (далее - Постановления N 336) допускается проведение профилактических мероприятий, мероприятий по профилактике нарушения обязательных требований, контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия, мероприятий по контролю без взаимодействия в отношении контролируемых лиц в соответствии с Федеральным законом "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" и Федеральным законом "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля". Проведение контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия, мероприятий по контролю без взаимодействия не требует согласования с органами прокуратуры.

Результаты выездных обследований отражены в представленных в материалы дела актах выездного обследования № 1315 от 10.12.2023, № № 83 ОТ 21.01.2024.

В ходе указанных мероприятий было установлено, что при осуществлении хозяйственной деятельности ООО «Легион» имеются и эксплуатируются источники негативного воздействия на окружающую среду как организованные, так и неорганизованные, согласно сайту государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду промышленная площадка ООО «Легион» стоит на учете как объект негативного воздействия, код объекта: 04-0224-004962-П, Ш-я категория. ООО «Легион» имеет 7 источников выбросов: склад шлака, 3 дымовых трубы, 2 вентиляционных отверстия, склад угля  в отсутствие на данных источниках газоочистных установок.

Актами выездных обследований установлено наличие отходящих газов от источников ООО «Легион». Доказательств монтажа газоочистных установок на указанных источниках выбросов ответчиком не представлено.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении требований заявителя в указанной части.

На основании изложенного, иск подлежит удовлетворению частично.

Согласно части 2 статьи 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения арбитражный суд распределяет судебные расходы.

В силу части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации, при подаче иных исковых заявлений неимущественного характера, в том числе заявления о признании права, заявления о присуждении к исполнению обязанности в натуре размер государственной пошлины составляет 6000 руб. за каждое требование.

При обращении с заявлением в суд государственная пошлина заявителем в порядке статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации не уплачивалась.

С учетом результата рассмотрения дела государственная пошлина в размере 6000 руб. подлежит взысканию с ответчика.


Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа.

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

заявление удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Легион» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать организованные источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, расположенные по адресу: Красноярский край, г. Ачинск, Южная Промзона, квартал 2, строения №5 (код объекта 04-0224-004962-П (источники № 0005 - Вентиляционное отверстие, № 0001 - Дымовая труба, № 0003 - Дымовая труба, № 0004 - Вентиляционное отверстие, № 0002 - Дымовая труба) газоочистными установками в соответствии с Правилами эксплуатации установок очистки газа, утвержденными приказом Минприроды России от 15.09.2017 № 498.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Легион» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета 6000 руб. государственной пошлины.

Настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.


Судья

Д.А. Данилова