Решение от 12 ноября 2019 г. по делу № А46-18177/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-18177/2019
12 ноября 2019 года
город Омск



Резолютивная часть решения объявлена 05 ноября 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 12 ноября 2019 года.


Арбитражный суд Омской области в составе судьи Яркового С.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Рейтер М.А., рассмотрев в судебном заседании исковое заявление Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Администрации города Омска (ИНН <***>, ОГРН <***>), при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора Управление Росгвардии по Омской области, Департамента строительства Администрации города Омска, Департамента архитектуры и градостроительства Администрации города Омска о признании права собственности на самовольные постройки, при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО1, по доверенности от 14.12.2018, удостоверение,

от ответчика – ФИО2, по доверенности от 16.07.2019, удостоверение,

от Департамента архитектуры и градостроительства Администрации города Омска – ФИО3, по доверенности от 17.09.2019, удостоверение; ФИО4, по доверенности от 26.09.2019, удостоверение,

от Управления Росгвардии по Омской области – ФИО5, по доверенности от 17.01.2019, личность удостоверена паспортом; ФИО6, по доверенности от 31.10.2019, личность удостоверена паспортом,

от Департамента строительства Администрации города Омска - не явились, извещены,

У С Т А Н О В И Л:

Федеральное агентство по управлению государственным имуществом в Омской области (далее – ТУ Росимущества в Омской области, истец) обратилась в Арбитражный суд Омской области с исковым заявлением к Администрации города Омска (далее - Администрация) о признании права собственности Российской Федерации на самовольные постройки:

- тепловая трасса, кадастровый номер 55:36:000000:5308, протяженностью 91 м, место расположения: <...>;

- канализация, кадастровый номер 55:36:000000:5321, протяженностью 188 м, место расположения: <...>;

- электрические сети, кадастровый номер 55:36:000000:5315, протяженностью 71 м, место расположения: <...>;

- забор, кадастровый номер 55:36:000000:5339, протяженностью 226 м, место расположения: <...>.

Определением суда к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Росгвардии по Омской области, Департамента строительства Администрации города Омска, Департамента архитектуры и градостроительства Администрации города Омска.

Управлением Росгвардии по Омской области представлен отзыв на заявление, просило требование истца удовлетворить, ссылаясь на то, что спорные объекты закреплены за ним на праве оперативного управления.

В судебном заседании представитель истца требование поддержал.

Ответчик возразил относительно заявленного требования, ссылаясь, в том числе, на то обстоятельство, что Администрация не является надлежащим ответчиком по настоящему делу.

Департамент архитектуры и градостроительства Администрации города Омска представил в материалы дела письменные пояснения относительно расположения спорных объектов в градостроительной документации г. Омска.

Представители Управления Росгвардии по Омской области поддержали позицию истца.

Департамент строительства Администрации города Омска, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, что в силу пункта 3 части 2 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации считается надлежащим уведомлением.

Суд, руководствуясь статьёй 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело по существу в отсутствие представителя Департамента строительства Администрации города Омска, по имеющимся в деле доказательствам.

В обоснование заявленного иска ТУ Росимущества в Омской области ссылается на следующие обстоятельства.

В собственности Российской Федерации находится земельный участок, площадью 6 102 кв.м, с кадастровым номером 55:36:040104:95, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир здание казармы. Почтовый адрес ориентира: Омская обл., г. Омск, Центральный АО, ул. Интернациональная, д. 21, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для размещения военных объектов. Данный земельный участок находится на праве постоянного (бессрочного) пользования у Управлением Росгвардии по Омской области. Данные обстоятельства подтверждаются выпиской из ЕГРН от 18.02.2019.

На указанном выше земельном участке расположены объекты недвижимого имущества:

- тепловая трасса, кадастровый номер 55:36:000000:5308, протяженность 91 м, место расположения: <...>;

- канализация, кадастровый номер 55:36:000000:5321, протяженность 188 м, место расположения: <...>;

- электрические сети, кадастровый номер 55:36:000000:5315, протяженность 71 м, место расположения: <...>;

- забор, кадастровый номер 55:36:000000:5339, протяженность 226 м, место расположения: <...>.

Данные объекты недвижимости числится в реестре федерального имущества и закреплены на праве оперативного управления за Управлением Росгвардии по Омской области, что подтверждается выписками из реестра федерального имущества №241/1-214/3 от 30.07.2019 и №242/1 от 27.08.2019.

ТУ Росимущества в Омской области обращалось в Управление Росреестра по Омской области с заявлением о регистрации права собственности Российской Федерации на вышепоименованные объекты недвижимости, однако, 13.06.2019, 17.06.2019, 19.06.2019, 17.06.2019, соответственно, в государственной регистрации права собственности было отказано в связи с отсутствием документов на строительство объектов.

По убеждению истца, спорные объект недвижимого имущества имеют исправное состояние, пригодны для безопасного использования, соответствует санитарным, строительным, противопожарным требованиям и нормам безопасности.

Согласно содержанию ответов Департамента строительства Администрации г. Омска № Исх-ДС/567 от 03.04.2019, Департамента архитектуры и градостроительства Администрации г. Омска № 11/2390 от 29.03.2019, БУ «Исторический архив Омской области» № 01-30/422 от 28.02.2019, в указанных организациях отсутствуют разрешительная документация на строительство вышепоименованных объектов.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Исследовав и оценив обстоятельства дела, имеющиеся в деле доказательства, суд полагает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению, исходя из следующего.

В силу части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Согласно пункту 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Ответчиком в арбитражном процессе является лицо, привлекаемое судом к участию в деле в связи с заявлением истца о том, что им оспариваются или нарушаются принадлежащие последнему права (часть 3 статьи 44 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Применительно к рассматриваемому спору ответчиком по иску о признании права собственности должно выступать лицо, заявляющие свои притязания на спорное имущество, либо отрицающее существование данного вещного права у истца, в результате чего это право нарушается и требует судебной защиты.

По убеждению суда, по иску о признании права собственности на спорные объекты Администрация является ненадлежащим ответчиком, поскольку не имеет правопритязаний в отношении заявленного имущества. В свою очередь, спорные объекты во владении не истца также не находятся. Законность владения этим имуществом иными лицами может стать предметом судебной оценки лишь при рассмотрении соответствующих исков к этим владельцам, либо к лицам, осуществившим распоряжение спорным имуществом, передавшим имущество фактическим владельцам, закрепившим соответствующее имущество за владельцами на тех или иных основаниях владения соответствующими распорядительными актами, исходя из того, что осуществить такое распоряжение можно лишь в отношении введенного в оборот недвижимого имущества. Ответчик же распоряжения спорным имуществом не осуществлял, не является ни фактическим, ни титульным владельцем спорного имущества.

Следовательно, вещно-правовой спор между истцом и ответчиком по поводу права собственности на спорный объект отсутствует.

Предъявление иска к ненадлежащему ответчику влечет отказ в его удовлетворении, поскольку заявленные требования не направлены на восстановление нарушенного права.

Сведений об иных лицах, оспаривающих вещное право истца, последний суду не представил.

Отсутствие в распоряжении у истца разрешительной документации на строительство спорных объектов не характеризует их как самовольную постройку, в смысле, придаваемом статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, ввиду чего, разъяснения изложенные в подпункте 3 пункта 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» в настоящем деле не применимы.


На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



РЕШИЛ:

В удовлетворении иска Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Омской области отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восьмой арбитражный апелляционный суд (644024, <...> Октября, д. 42) в течение месяца со дня принятия решения, а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (625010, <...>).

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через арбитражный суд, принявший решение.

Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».


Судья С.В. Ярковой