Решение от 19 декабря 2017 г. по делу № А65-31666/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 533-50-00

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ



РЕШЕНИЕ


г. Казань                                                                             Дело № А65-31666/2017


Дата принятия решения – 20 декабря 2017 года

Дата объявления резолютивной части – 13 декабря 2017 года


Арбитражный суд Республики Татарстан

в составе:

председательствующий – судья Иванов О.И.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ООО Научно-производственный центр "Нефтехимэнергоснаб", г. Набережные Челны, к Муниципальному казенному учреждению "Исполнительный комитет муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан" о признании незаконным отказа, выраженного в письме от 08.09.2017 № 05/5227, в привидении вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № 16:52:040301:103 площадью 11417 кв.м., расположенного в г. Набережные Челны, в районе жилого дома 59/05, в соответствие Классификатору видов разрешенного использования земельных участков, утвержденному Приказом № 540 от 01 сентября 2014 года Министерства экономического развития Российской Федерации,

с участием:

заявителя – представитель ФИО2, по доверенности от 25.08.2016,

УСТАНОВИЛ:

ООО Научно-производственный центр "Нефтехимэнергоснаб" (далее – заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан к Муниципальному казенному учреждению "Исполнительный комитет муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан" (далее – ответчик, Исполком) с заявлением о признании незаконным отказа, выраженного в письме от 08.09.2017 № 05/5227, в привидении вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № 16:52:040301:103 площадью 11417 кв.м., расположенного в г. Набережные Челны, в районе жилого дома 59/05, в соответствие Классификатору видов разрешенного использования земельных участков, утвержденному Приказом № 540 от 01 сентября 2014 года Министерства экономического развития Российской Федерации.

Стороны надлежащим образом извещены о дате, месте и времени судебного разбирательства.

Представитель заявителя в судебном заседании 13 декабря 2017г. огласил заявление.

При исследовании доказательств арбитражным судом установлено.

Как следует из материалов дела, 24.09.2013 между истцом (арендатор) и ответчиком (арендодатель) заключен договор аренды №3804-АЗ земельного участка с кадастровым номером 16:52:040301:103 площадью 11417 кв.м., расположенного в г.Набережные Челны, в районе жилого дома 59/05 (далее – земельный участок), для размещения автостоянки без права капитальной застройки, участок предоставлен сроком на 5 лет (пункты 1.1, 1.2, 3.1).

По данным Единого государственного реестра недвижимости по состоянию на 04.10.2017 разрешенный вид использования указанного земельного участка: под автостоянку.

18.07.2017 общество обратилось в адрес Исполкома с требованием привести в соответствие с п. 4.9. Классификатора видов разрешенного использования земельных участков, утвержденного Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации № 540 от 01 сентября 2014 года, вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым  номером 16:52:04 03 01:103 и указать вид разрешенного использования – размещение постоянных или временных гаражей с несколькими стояночными местами, стоянок (парковок), гаражей, в том числе многоярусных, не указанных в коде 2.7.1. указанного выше Классификатора.

В письме от 08.09.2017 №05/5227 Исполком сообщил обществу, что на сегодняшний день вид разрешенного использования земельного участка определен «под автостоянку». Участок предоставлен без права капитальной застройки. При выезде на место установлено, что на территории имеется плоскостная автостоянка и вид разрешенного использования земельного участка соответствует фактическому пользованию. Изменение вида разрешенного использования земельного участка на вид с возможностью капитального строительства, повлечет нарушение действующего земельного законодательства Российской Федерации. Земельный участок с кадастровым номером 16:52:040301:103 сформирован и поставлен на кадастровый учет до вступления в силу Классификатора видов разрешенного использования земельных участков, утвержденных Приказом Минэкономразвития РФ № 540 от 01.09.2014. В связи с чем, изменение вида разрешенного использования земельного участка под «размещение постоянных или временных гаражей с несколькими стояночными местами, стоянок (парковок), гаражей, в том числе многоярусных» не представляется возможным.

Заявитель, полагая, что отказ Исполкома не соответствует требованиям действующего законодательства и нарушает его права в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, поскольку исключает возможность получения правообладателем градостроительного плана под многоярусную парковку, обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Приказом Минэкономразвития России от 01.09.2014 N 540 утвержден Классификатор видов разрешенного использования земельных участков (далее – Классификатор).

В соответствии с письмом Минэкономразвития России от 31.07.2015 N ОГ-Д23-10238 по заявлению правообладателя земельного участка об установлении соответствия разрешенного использования земельного участка классификатору видов разрешенного использования земельных участков уполномоченные на установление или изменение видов разрешенного использования земельного участка орган государственной власти или орган местного самоуправления в течение одного месяца со дня поступления такого заявления обязаны принять решение об установлении соответствия между разрешенным использованием земельного участка, указанным в заявлении, и видом разрешенного использования земельных участков, установленным классификатором видов разрешенного использования земельных участков. Данное решение является основанием для внесения изменений в сведения ГКН о разрешенном использовании земельного участка.

Согласно указанному Классификатору вид разрешенного использования земельного участка (код вида – 4.9) – обслуживание автотранспорта содержит следующее описание: размещение постоянных или временных гаражей с несколькими стояночными местами, стоянок (парковок), гаражей, в том числе многоярусных, не указанных в коде 2.7.1.

Судом установлено, что по данным Единого государственного реестра недвижимости по состоянию на 04.10.2017 разрешенный вид использования спорного земельного участка: под автостоянку.

Учитывая изложенное, суд установил, что вид разрешенного использования земельного участка (код вида – 4.9) – обслуживание автотранспорта включает в себя такой вид использования спорного земельного участка как «под автостоянку» и соответствует положениям Классификатора.

В рассматриваемом случае вид разрешенного использования спорного участка конкретизирован путем его использования исключительно «под автостоянку», что не противоречит требованиям Классификатора.

При этом условие о том, что земельный участок предоставлен обществу в аренду для размещения автостоянки без права капитальной застройки, самостоятельно согласовано сторонами в пункте 1.2 договора аренды №3804-АЗ от 24.09.2013.

Так как вид разрешенного использования земельного участка соответствовал Классификатору, суд установил, что у ответчика отсутствовало основание для его изменения.

Согласно пункту 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия) возлагается на орган или лицо которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В свою очередь обязанность доказывания нарушенного права в соответствии со статьей 65 АПК РФ лежит на заявителе.

Исследовав доказательства, суд установил наличие основания для отказа в удовлетворении заявления.

Руководствуясь ст.ст.110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Татарстан

РЕШИЛ:

отказать в удовлетворении заявления.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение месяца со дня его принятия.



Судья                                                                                              О.И. Иванов