Решение от 28 августа 2020 г. по делу № А57-12850/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А57-12850/2020
28 августа 2020 года
город Саратов


Резолютивная часть решения оглашена 27 августа 2020 года

Полный текст решения изготовлен 28 августа 2020 года


Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Викленко Т.И., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

ознакомившись с заявлением МДОУ Центр развития ребенка – детский сад № 20 «Аленький цветочек», ИНН <***>,

о признании недействительным решения Государственного учреждения Управления пенсионного фонда России в Волжском районе г. Саратова №073S19200003973 от 06.07.2020

заинтересованное лицо:

ГУ УПФР в Волжском районе г. Саратова,

Администрация Волжского района МО «Город Саратов»,

при участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО2 по доверенности от 27.08.2020 года,

от ГУ УПФР в Волжском районе г. Саратова – ФИО3 по доверенности от 10.01.2020 года,

от администрации МО «<...> по доверенности от 02.07.2020г.,

У С Т А Н О В И Л :

В Арбитражный суд Саратовской области обратилось МДОУ Центр развития ребенка – детский сад № 20 «Аленький цветочек» о признании недействительным решения Государственного учреждения Управления пенсионного фонда России в Волжском районе г. Саратова №073S19200003973 от 06.07.2020 г.

Представитель заявителя поддержал заявленные требования в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица оспорил требования по основаниям, изложенным в отзыве.

В порядке ч.4 ст.137 АПК РФ суд завершил предварительное судебное заседание и перешел к рассмотрению спора по существу с согласия участвующих в деле лиц.

Как следует из материалов дела, исходные формы СЗВ-М «Сведения о застрахованных лицах» за февраль 2020 года, были представлены Заявителем электронным документооборотом программой «Контур» в установленный законом срок - 16.03.2019г. на 1 человека.

В последующем, заявителем подана дополняющая форма СЗВ-М с типом «доп» за февраль 2020г. на 54 застрахованных лица 17.03.20209г., что подтверждается отчетом о получении от 17.03.2020г.

ГУ УПФР в Волжском районе г. Саратова, установив, что сведения о 54 застрахованных лицах, указанные в СЗВ-М за февраль 2020 г. направлены с кодом «доп» за февраль 2020 г. – 17.03.2020, вынесло решение № 073S19200003973 от 06.07.2020г., которым Учреждение было привлечено к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования - по ч.3 ст.17 Федерального закона № 27-ФЗ, назначено наказание в виде штрафа в размере 27 000 рублей.

Не согласившись с указанным решением, МДОУ Центр развития ребенка – детский сад № 20 «Аленький цветочек» обратилось в суд с настоящими требованиями полагая, что факт ошибки выявило самостоятельно, в связи с чем, ответственность за указанные действия не может наступить.

ГУ - УПФ РФ в Волжском районе г.Саратова (межрайонное) оспорило требования заявителя по основаниям того, что в дополняющей форме представлены новые сведения об иных застрахованных лиц, нежели в первоначальной форме сведений, в связи с чем, ответственность наступить должна.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей заявителя и заинтересованного лица, арбитражный суд, учитывая предмет заявленных требований, приходит к следующим выводам.

В силу статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Закон N 167-ФЗ) ОАО «РЖД» является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

В соответствии с абзацем 3 пункта 2 статьи 14 Закона № 167-ФЗ страхователи обязаны своевременно представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Согласно статье 16 Закона № 27-ФЗ органы Пенсионного фонда Российской Федерации обязаны осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных данным Федеральным законом, в том числе по их учетным данным.

Данным законом установлены правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании.

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.

Страхователь ежеквартально не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) сведения, в частности, о сумме заработка (дохода), на который начислялись страховые взносы обязательного пенсионного страхования, а также сумме начисленных страховых взносов обязательного пенсионного страхования.

По положению статьи 1 Закона № 27-ФЗ отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев и календарный год.

Требованиями части 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» предусмотрено, что непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2-2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Состав указанного правонарушения заключается как в непредставлении в установленные сроки сведений, так и неполном и (или) недостоверном предоставлении страхователем сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Вместе с тем в силу статьи 15 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах в соответствии с Инструкцией "О порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах", утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21.12.2016 N 766н (далее - Инструкция N 766н).

Согласно п.39 Инструкции № 766н - страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Федеральный закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ и Инструкция о порядке ведения учета сведений не содержат ограничений по количеству подаваемых корректировок в ПФР, не устанавливают ответственность за нарушение срока представления скорректированных данных о застрахованных лицах и корректировка расчета не свидетельствует о превышении установленного срока для предоставления расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам.

На момент составления акта проверки (от 02.06.2020 г. № 073S19200003973) Учреждение уже самостоятельно выявило ошибку и представило уточненные сведения в отношении всех работников 17.03.2020 г., в связи с чем, отсутствовали основания для привлечения Учреждения к ответственности по ч.3 ст.17 Федерального закона № 27-ФЗ.

Согласно разъяснениям территориальным органам ПФР порядка применения финансовых санкций, содержащиеся в письме Пенсионного фонда Российской Федерации от 14.12.2004 N КА-09-25/13379 «О применении финансовых санкций в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ» (действующем в момент возникновения спорных правоотношений) Пенсионный фонд Российской Федерации указал не применять финансовые санкции, предусмотренные абзацем 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», если страхователь самостоятельно выявил ошибку и представил достоверные сведения по персонифицированному учету.

Учитывая, что исходные сведения о застрахованных лицах персонифицированного учета направлены страхователем в установленный пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-СЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» срок, неполнота (недостоверность) изначально направленных сведений самостоятельно выявлена и устранена заявителем путем направления дополнительных сведений в отношении застрахованных лиц, суд полагает, что в рассматриваемом случае у УПФР в Волжском районе г.Саратова отсутствовали правовые основания для привлечения Учреждения к ответственности, установленной абзацем 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

Указанная позиция нашла свое отражение в судебной практике: Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.08.2017 года по делу №А12-3595/2017, Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.11.2017 №12АП-12627/2017 по делу №А57-10510/2017, Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 19.05.2017г. №Ф06-20555/2017 по делу №А12-47145/2016.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что требования заявителя подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Заявленные требования – удовлетворить.

Признать недействительным решение Государственного учреждения – Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Волжском районе г. Саратова (межрайонное) от 06.07.2020 г. № 073S19200003973 о привлечении к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Решение может быть обжаловано в порядке ст.ст. 257-259 АПК РФ путем подачи через Арбитражный суд Саратовской области апелляционной жалобы в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок с момента принятия решения, в порядке ст.ст. 273-276 АПК РФ путем подачи через Арбитражный суд Саратовской области кассационной жалобы в Арбитражный суд Поволжского округа в двухмесячный срок с момента вступления решения в законную силу.

Судья Арбитражного суда

Саратовской области Т.И. Викленко