Решение от 16 ноября 2018 г. по делу № А66-16597/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А66-16597/2018
г.Тверь
16 ноября 2018 года


Резолютивная часть объявлена 13 ноября 2018 года.

Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Беловой А.Г., при ведении протокола судебного заседания и аудиозаписи секретарем ФИО1, при участии представителя ответчика ФИО2 по доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Муниципального унитарного предприятия г. Ржева «СОДЕЙСТВИЕ» (г.Ржев) к Главному управлению «Государственная жилищная инспекция» Тверской области (г.Тверь)

о признании недействительным предписания № 4519/ОГ-18 от 02.08.2018,

УСТАНОВИЛ:

Муниципальное унитарное предприятие г. Ржева «СОДЕЙСТВИЕ» (далее – заявитель, Предприятие) обратилось в Арбитражный суд Тверской области с заявлением к Главному управлению «Государственная жилищная инспекция» Тверской области (далее – ответчик, Главное управление) о признании недействительным предписания № 4519/ОГ-18 от 02.08.2018.

Заявитель явку представителя не обеспечил, извещен о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом по правилам ст. 123 АПК РФ.

Ответчик с требованиями не согласен по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Дело рассмотрено в порядке ст. 156 АПК РФ в отсутствие представителя заявителя.

Как усматривается из материалов дела, согласно распоряжению начальника Главного управления от 09.07.2018 № 4519/ОГ-18 в период с 09.07.2018 по 03.08.2018 в отношении Предприятия назначено проведение внеплановой документарной проверки с целью рассмотрения обращения от 18.06.2018 № 4519/ОГ, поступившего от потребителя коммунальных услуг, проживающего в доме 47 города Ржева Тверской области, по вопросу расчета платы за горячую воду, потребляемую при содержании общего имущества в многоквартирном доме.

По результатам проверки составлен акт от 02.08.2018.

В ходе проверки установлено, что Предприятие в период май - июнь 2018 года при начислении платы за горячую воду, потребляемую при содержании общего имущества в многоквартирном доме, нарушило часть 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, подпункт «б» пункта 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 № 1110, подпункт «ж» пункта 4 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 № 416, пункт 29 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 (далее - Правила №491).

На основании части 1 статьи 17 Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Федеральный закон № 294) Главным управлением выдано предписание об устранении выявленных нарушений действующего законодательства от 02.08.2018 № 4519/ОГ-18.

Не согласившись с выданным предписанием, Предприятие оспаривает его в судебном порядке.

Рассмотрев материалы дела, суд исходит из следующего.

Заявитель осуществляет деятельность по управлению многоквартирным домом, расположенным по адресу: <...>, на основании лицензии от 06.05.2015 №000069 и договора управления от 26.10.2015 (далее - договор управления).

Согласно реестру лицензий Тверской области вышеуказанный многоквартирный дом включен в перечень многоквартирных домов, находящихся в управлении Предприятия.

В соответствии с требованиями статьи 196 Жилищного кодекса Российской Федерации к отношениям, связанным с осуществлением лицензионного контроля, применяются положения Федерального закона №294) и положения Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Согласно пункту 1.2 договора управления Предприятие по заданию собственников помещений в вышеуказанном многоквартирном доме в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в этих домах, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в этих домах и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

В соответствии с пунктом 1.4 договора управления управление многоквартирным домом в рамках договора управления осуществляется в целях обеспечения благоприятных и безопасных условий проживания граждан, надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, решения вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в домах.

Пунктом 4.1.1 договора управления установлена обязанность Предприятия осуществлять управление многоквартирным домом в соответствии с условиями договора управления и законодательством Российской Федерации в интересах собственников помещений в многоквартирном доме.

В соответствии с пунктом 4.1.18 договора управления управляющая организация обязуется нести иные обязанности в соответствии с действующим законодательством.

Согласно пункту 5.3 договора управления размер платы за содержание и ремонт помещения устанавливается соразмерно доле собственника в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме от общей стоимости работ и услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме.

Пунктом 5.4 договора управления установлено, что размер платы за предоставление услуг по управлению многоквартирным домом, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме определяется путем умножения тарифов на общую площадь помещений, принадлежащих собственнику.

В соответствии с пунктом 5.9 договора управления плата за содержание и ремонт помещения, коммунальные услуги вносится на основании платежных документов, представляемых собственнику управляющей организацией не позднее пятого числа месяца, следующего за истекшим расчетным периодом, за который производится оплата.

Согласно пункту 5.11 договора управления плата за содержание и ремонт помещения, коммунальные услуги вносится ежемесячно, до десятого числа месяца, следующего за истекшим расчетным периодом, за который производится оплата.

В соответствии с пунктом 5.12 договора управления потребители вносят плату за жилое или нежилое помещение, коммунальные и прочие услуги на расчетный счет управляющей организации.

Пунктом 5.16 договора управления установлено, что размер платы услуг по содержанию и текущему ремонту общего имущества многоквартирного дома определяется с учетом предложений управляющей организации и устанавливается на срок не менее одного года, цена договора управления на момент подписания договора управления определяется согласно приложению № 3 к договору управления.

Однако в приложении № 3 к договору управления не указана цена договора, а установлены границы эксплуатационной ответственности сторон. При этом приложением № 2 к договору управления установлены стоимость, виды и периодичность работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества. В пункте 1.4 приложения № 2 к договору управления отмечено, что в указанные выше работы входит проверка исправности, работоспособности, регулировка и обслуживание бойлеров (0,30 руб./м2).

Кроме того, в приложении № 2 к договору управления указана периодичность работ и услуг по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, в пункте 10 которой отмечено, что ремонт, регулировка, промывка, испытание, расконсервация систем центрального отопления, утепление бойлеров производятся раз в год.

В соответствии с письмом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 13.07.2017 № 24877-ОО/04 при наличии в многоквартирном доме общего имущества, предназначенного для приготовления коммунальных услуг по горячему водоснабжению и отоплению, горячее водоснабжение является нецентрализованным.

В соответствии с частью 9.1 статьи 156 Жилищного кодекса Российской Федерации и пунктом 29 Правил № 491 с 01.01.2017 расходы на оплату коммунальных ресурсов, потребляемых при содержании общего имущества в многоквартирном доме, включаются в состав платы за содержание общего имущества в многоквартирном доме, при условии, что конструктивные особенности многоквартирного дома предусматривают возможность потребления соответствующего вида коммунальных ресурсов при содержании общего имущества, определяемую в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 29 Правил № 491 включение размера расходов на оплату коммунальных ресурсов, потребляемых при содержании общего имущества в многоквартирном доме, определяется исходя из нормативов потребления соответствующих видов коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, по установленным тарифам.

Нормативы потребления холодной и горячей воды, потребляемых при содержании общего имущества в многоквартирном доме, установлены приказом Главного управления «Региональная энергетическая комиссия» Тверской области от 29.05.2017 № 39-нп в зависимости от степени благоустройства и этажности многоквартирного дома.

Норматив потребления горячей воды, потребляемой при содержании общего имущества в многоквартирном доме, установлен только для многоквартирных домов со степенью благоустройства «Многоквартирные дома с централизованным холодным и горячим водоснабжением, водоотведением».

В многоквартирном доме, расположенном по адресу: <...>, отсутствует централизованная система горячего водоснабжения, в связи с чем применение норматива со степенью благоустройства «Многоквартирные дома с централизованным горячим водоснабжением» неправомерно.

Из представленного счета-квитанции за май 2018 года и приложенной к письму от 27.07.2018 № 750 истории начислений и платежей по услуге «Горячая вода ОДН» следует, что потребителю за период май - июнь 2018 года начислена плата за горячую воду, потребляемую при содержании общего имущества в многоквартирном доме, в размере 25,37 рублей с применением норматива потребления горячей воды, потребляемой при содержании общего имущества в многоквартирном доме, установленного приказом Главного управления «Региональная энергетическая комиссия» Тверской области от 29.05.2017 № 39-нп для многоквартирных домов со степенью благоустройства «Многоквартирные дома с централизованным холодным и горячим водоснабжением, водоотведением».

Следовательно, Предприятие осуществляло в период май - июнь 2018 года начисление платы за горячую воду, потребляемую при содержании общего имущества в многоквартирном доме, в отсутствие установленного уполномоченным органом норматива потребления, что противоречит требованиям пункта 29 Правил № 491.

Сведения о применении иного порядка расчета размера платы за горячую воду, потребляемую при содержании общего имущества в многоквартирном доме, в период май - июнь 2018 года, для других потребителей в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <...>, в адрес Главного управления не представлены.

При таких обстоятельствах требования заявителя не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 110, 123, 156, 167–170, 176, 180, 181, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявленных требований Муниципального унитарного предприятия г.Ржева "Содействие" (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании недействительным предписания Главного управления "Государственная жилищная инспекция" Тверской области от 2 августа 2018 года № 4519/ОГ-18 отказать.

Расходы по уплате государственной пошлины оставить на заявителе.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Вологда) в месячный срок со дня его принятия.

Судья

А.Г.Белова