Резолютивная часть решения от 30 августа 2017 г. по делу № А53-15603/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-15603/2017
30 августа 2017 года
г. Ростов-на-Дону



Резолютивная часть решения объявлена 07 августа 2017 года

Полный текст решения изготовлен 30 августа 2017 года

Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Мезиновой Э.П.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства материалы дела по заявлению Государственного учреждения – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г. Ростова-на-Дону (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Федеральному казенному учреждению «Военный Комиссариат Ростовской области» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании ущерба в размере 78 703,35 руб.

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора ФИО1



установил:

Государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г. Ростова-на-Дону обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Ростовской области» о взыскании ущерба, причиненного незаконными действиями в виде предоставления справки, содержащей недостоверные сведения, в размере 78 703,35 руб.

Дело рассмотрено судом в порядке упрощенного производства в соответствии с правилами главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и 07.08.2017 по делу принято решение путем подписания резолютивной части решения. Принятая по результатам рассмотрения дела резолютивная часть решения размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» 08.08.2017.

Поступившие в арбитражный суд заявление, доказательства и иные документы размещены на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа.

Заявителем представлено ходатайство о переходе к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Само по себе заявление о переходе к рассмотрению спора по общим правилам искового производства со стороны заявителя не свидетельствует о наличии оснований установленных частью 5 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Возможность перехода к рассмотрению дела в общем порядке по заявлению лица, участвующего в деле, законодательством не предусмотрена.

В рассматриваемом случае, учитывая отсутствие правовых оснований и достаточность представленных материалов для рассмотрения дела по существу, ходатайство заявителя о рассмотрении дела по общим правилам искового судопроизводства отклонено судом.

От заинтересованного лица поступил отзыв на заявление, согласно которому Федеральное казенное учреждение «Военный комиссариат Ростовской области» просил отказать в удовлетворении заявленных требований, а также заявило ходатайство о пропуске срока исковой давности.

Ходатайство принято к рассмотрению судом.

В порядке статьи 51 АПК РФ судом в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечен ФИО1

Посредством почтовой связи 23.08.2017 от Государственного учреждения – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г. Ростова-на-Дону (далее – Пенсионный фонд) поступило заявление о составлении мотивированного решения.

При рассмотрении спора на основании материалов дела, судом установлено следующее.

Как следует из материалов дела, ФИО1 обратился в УПФР с заявлением о назначении страховой части трудовой пенсии по старости. На основании представленных документов и справки, выданной ВКРО по Советскому и Железнодорожному районам г.Ростова-на-Дону от 04.09.2008г. № 32, ФИО1 была назначена страховая часть трудовой пенсии с 28.02.2007г.

Согласно вышеуказанной справке для назначения страховой части трудовой пенсии по старости представлен период военной службы ФИО1, включенный при назначении пенсии за выслугу лет: с 27.06.1966г. по 15.11.1968г., с 19.08.1975г. по 16.07.1993г.

Не указанный в справке период работы по трудовой книжке был принят к зачету в страховой стаж для права и расчета страховой части трудовой пенсии по старости.

В целях недопущения перерасхода средств на выплату трудовых пенсий УПФР были повторно запрошены справки из военкомата. Необходимость проведения указанной проверки связана с уточнением периодов военной службы и периодов работы или иной деятельности.

По вновь представленной справке, из ФКУ «Военный Комиссариат Ростовской области» (по Советскому и Железнодорожному районам г.Ростова-на-Дону) от 11.12.2013г. № СО/2320/36 выявлено несоответствие ранее указанных периодов работы: с 01.09.1961г. по 29.06.1965г.: с 06.08.1965г. по 07.04.1966г.: с 22.04.1966г. по 21.06.1966г.: с 08.12.1968г. по 04.02.1974г.: с 04.03.1974г. по 29.07.1975г.

После приведения документов пенсионного дела в соответствие с действующим законодательством и имеющимися документами, размер страховой части пенсии, положенной к выплате уменьшился, вследствие чего выявлен факт переплаты страховой части трудовой пенсии по старости за период с 28.02.2007г. по 31.12.2013г. в размере 78703,35 рублей.

УПФР обратилось в суд с иском к ФИО1 о взыскании вышеуказанной суммы в качестве неосновательного обогащения. Решение Железнодорожного района г.Ростов-на-Дону от 01.12.2014г. было принято в пользу УПФР, судом было установлено взыскать с ФИО1 сумму неосновательного обогащения в виде неосновательно выплаченной страховой части трудовой пенсии. Апелляционным определением от 09.04.2015г. вышеуказанное решение было отменено и вынесено новое решение, согласно которому в удовлетворении исковых требований УПФР к ФИО1 было отказано по мотиву отсутствия со стороны ФИО1 недобросовестных действий при получении пенсии.

Полагая, что причинной необоснованного начисления завышенного размера пенсии послужили недостоверные сведения предоставленные Военным комиссариатом, выразившиеся в справке от 04.09.2008г. № 32, Пенсионный фонд обратился в Арбитражный суд Ростовской области с настоящим иском о взыскании ущерба.

Исследовав представленные сторонами документы и доказательства, суд пришел к выводу, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Федеральным законом Российской Федерации от 22.07.2008 №156-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам пенсионного обеспечения» лица, являющиеся военными пенсионерами в соответствии с Законом Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», при наличии условий для назначения трудовой пенсии по старости, предусмотренных статьей 7 Федерального закона от 17.12.2011 №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» имеют право на одновременное получение пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности и трудовой пенсии по старости (за исключением ее базовой части).

Граждане, которым в соответствии с Законом Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» установлены пенсии за выслугу лет или по инвалидности, осуществляющие (осуществлявшие) после увольнения трудовую деятельность, при достижении ими общего пенсионного возраста, то есть 55 или 60 лет (соответственно женщины и мужчины), обращаются за назначением им трудовой пенсии по старости в порядке, предусмотренном Правилами обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденных Приказом Минтруда России от 17.11.2014 № 884н (Зарегистрировано в Минюсте России 31.12.2014 № 35498).

Названными Правилами установлено, что граждане, которым пенсии установлены в соответствии с Законом Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», при возникновении права на пенсии в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии», «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» обращаются за ними в порядке, предусмотренном названными Правилами (пункт 17). Граждане могут обращаться за пенсией в любое время после возникновения права на нее без ограничения каким-либо сроком (пункт 18).

Документы, на основании которых принимается решение о назначении трудовой пенсии по старости, определены в Перечне документов, необходимых для установления трудовой пенсии, утвержденном приказом Минтруда России от 28.11.2014 № 958н «Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению» (Зарегистрировано в Минюсте России 31.12.2014 № 35496).

Обязательным условием возникновения у военнослужащих права на страховую часть трудовой пенсии по старости является наличие установленной им пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, предусмотренных Законом Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».

Факт получения военнослужащими указанных пенсий за выслугу лет или инвалидности, а также периоды службы, работы и иной деятельности, учтенные при определении размера пенсии за выслугу лет (периоды службы, предшествовавшие назначению пенсии по инвалидности) подтверждается справкой, которая выдается пенсионной службой соответствующего силового ведомства, осуществляющего их пенсионное обеспечение.

Так материалами дела установлено, что ФИО1 обратился в Пенсионный фонд за назначением страховой части пенсии по старости, предоставив в частности, справку Военного комиссариата Ростовской области (отдел по Советскому и Железнодорожному районам) от 04.09.2008г. № 32.

Военным комиссариатом суду заявлено о пропуске срока исковой давности.

Согласно статье 195 Гражданского кодекса Российской Федерации исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

Общий срок исковой давности согласно статье 196 Гражданского кодекса Российской Федерации составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 названного Кодекса.

В силу пункта 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Исходя из изложенного, начало течения срока исковой давности по настоящему спору исчисляется с момента получения УПФР повторной справки Военного комиссариата № СО/2320/36 от 11.12.2013 о несоответствии изложенных в первоначальной справке сведений и наличии переплаты пенсии по линии пенсионного фонда, т.е. с 12.12.2013.

Таким образом, Пенсионный фонд, зная с 12.12.2013 знал о несоответствии изложенных сведений в справке от 04.09.2008г. № 32, обратился в суд с заявлением в арбитражный суд 01.06.2017, то есть за переделами срока исковой давности.

Вместе с тем, как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности» в пункте 15 постановления, истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске (абзац второй пункта 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации). Если будет установлено, что сторона по делу пропустила срок исковой давности и не имеется уважительных причин для восстановления этого срока, то при наличии заявления надлежащего лица об истечении срока исковой давности суд вправе отказать в удовлетворении требования только по этим мотивам, без исследования иных обстоятельств дела.

Учитывая вышеизложенное, суд принимает ходатайство Военного комиссариата о пропуске срока исковой давности, в связи с чем, заявленные требования Пенсионного фонда не подлежат удовлетворению.

Согласно части 2 статьи 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения арбитражный суд распределяет судебные расходы.

Поскольку заявитель освобожден в силу пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины, вопрос о распределении судебных расходов не рассматривается.

Руководствуясь статьями 227-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Ходатайство Государственного учреждения – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г. Ростова-на-Дону о переходе к рассмотрению дела по общим правилам искового производства отклонить.

Заявление Федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Ростовской области» об истечении срока исковой давности принять.

В соответствии с пунктом 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 N 43, абзацем 2 пункта 2 статьи 199 ГК РФ в удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение суда по настоящему делу подлежит немедленному исполнению и вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда – со дня принятия решения в полном объеме.

СудьяЭ.П. Мезинова