Решение от 9 июля 2020 г. по делу № А56-65088/2019

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-65088/2019
09 июля 2020 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 02 июля 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 09 июля 2020 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Катарыгиной В.И.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель Общество с ограниченной ответственностью «Эксплуатация главстрой – СПб»

заинтересованное лицо Государственная жилищная инспекция Санкт-Петербурга

третье лицо ФИО2

о признании недействительным предписания № 05/795-Р-3 от 07.05.2019

при участии

от заявителя: ФИО3 по доверенности от 16.01.2020

от заинтересованного лица: ФИО4 по доверенности от 31.12.2019

от третьего лица: ФИО5 по доверенности от 14.06.2019

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Эксплуатация главстрой – СПб» (далее – Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании недействительным предписания Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга (далее – ГЖИ, Инспекция) № 05/795-Р-3 от 07.05.2019.

Определением от 25.09.2019 производство по делу приостановлено до вступления в законную силу решения арбитражного суда по делу №А56-18655/2019.

Протокольным определением производство по делу возобновлено.

В судебном заседании представитель Общества поддержал требования.

Представитель заинтересованного лица возражал против требований.

Как следует из материалов дела, Инспекцией на основании распоряжения от 06.05.2019 № 05/795-Р проведена внеплановая выездная проверка соблюдения Обществом лицензионных требований в процессе осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с целью проверки фактов, изложенных в обращении жителя многоквартирного дома по адресу: г. Санкт-Петербург, <...>, лит. А.

В ходе проверки установлено, ООО «Эксплуатация ГС - СПБ» осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирным домом по адресу; Санкт-Петербург, <...>, лит. А. на основании договора управления многоквартирным домом (далее - Договор), утвержденным общим собранием владельцев помещений в многоквартирном доме № 4 от 10.12.2013, а также лицензии №78-000191 от 27.04.2015.Тарифным соглашением (приложение №3 к Договору) в соответствии с п. 2.2 Договора определена стоимость жилищных, коммунальных и дополнительных услуг на момент утверждения договора.

В ходе изучения счет-квитанций на оплату жилищно-коммунальных услуг по квартирам № ,№ 4 установлено, что Обществом выполнено увеличение тарифов за содержание жилого помещения (жилищные услуги). Информация о выполнении вышеуказанного перерасчета по всем лицевым счетам в многоквартирном доме отсутствует. Кроме того, повышенные тарифы применены Обществом в том числе в июля 2016 и до апреля 2019. Таким образом. Обществом допущено нарушение условий пунктов 2.2, 2.3 Договора, а также требований ч. 7 ст. 156 ЖК РФ, ч. 4 ст. 158 ЖК РФ, пп. «а» п. 28 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491, пп. «ж» п. 4 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных постановлением Правительства РФ от 15.05.2013 №416.

По результатам проверки Инспекцией вынесено предписание от 07.05.2019 №05/795-Р-3, которым Обществу предписано устранить выявленные нарушения в срок до 28.06.2019.

Не согласившись с указанным предписанием, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Согласно части 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

В соответствии с частью 2 статьи 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

В силу части 1 статьи 39 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме.

Согласно части 1 статьи 158 ЖК РФ собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание жилого помещения, взносов на капитальный ремонт.

В силу пункта 1 части 2 статьи 154 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя: плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме; взнос на капитальный ремонт; плату за коммунальные услуги.

При этом плата за содержание жилого помещения устанавливается в размере, обеспечивающем содержание общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства (часть 1 статьи 156 ЖК РФ).

В соответствии с частью 7 статьи 156 ЖК РФ размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, определяется на общем собрании собственников помещений в таком доме, которое проводится в порядке, установленном статьями 45 - 48 настоящего Кодекса, за исключением размера расходов, который определяется в соответствии с частью 9.2 настоящей статьи. Размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме определяется с учетом предложений управляющей организации и устанавливается на срок не менее чем один год.

Если собственники помещений в многоквартирном доме на их общем собрании не приняли решение об установлении размера платы за содержание жилого помещения, такой размер устанавливается органом местного самоуправления (часть 4 статьи 158 ЖК РФ).

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 162 ЖК РФ в договоре управления многоквартирным домом должны быть указаны порядок определения цены договора, размера платы за содержание и ремонт жилого помещения и размера платы за коммунальные услуги, а также порядок внесения такой платы.

Таким образом, из системного анализа приведенных нормативных положений следует, что основным (первоочередным) способом установления и изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения для собственников помещений на законодательном уровне определено волеизъявление собственников помещений в многоквартирном доме путем принятия решения об этом на общем собрании.

При этом действующее жилищное законодательство не предусматривает возможность самостоятельного произвольного изменения управляющей организацией размера платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме без решения общего собрания собственников помещений в таком доме.

В соответствии с пунктом 2.1 договора цена договора определяется как:

- плата за содержание и ремонт жилого помещения, включающая в себя плату за услуги и работы по управлению домом, содержанию и текущему ремонту общего имущества;

- плата за холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение общедомовых нужд и отопление;

- плата за услуги дежурных контролеров и паспортной службы.

Стороны пришли к соглашению, что для расчета размера платы за жилищные услуги принимаются тарифы, рекомендованные органами государственной власти.

Изменения тарифов на жилищные и дополнительные услуги производится не чаще 1 раза в год и в целом не может превышать индекса инфляции за год.

Решение об изменении тарифов чаще 1 раза в год принимается на общем собрании в МКД.

Тарифным соглашением (Приложение № 3 к Договору управления) установлена, в том числе, стоимость жилищных услуг.

Договор управления, в том числе Приложение № 3 к Договору управления (Тарифное соглашение) утверждены общим собранием собственников помещений.

Таким образом, собственниками помещений в многоквартирном доме на общем собрании фактически принято решение, предоставляющее управляющей компании (ООО «Эксплуатация Главстрой-СПб») право индексации тарифов на жилищные услуги (тарифов на содержание общего имущества в многоквартирном доме) в отсутствие ежегодного оформления изменений данных тарифов отдельными решениями общих собраний собственников. Следовательно, в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 162 ЖК РФ в Договоре управления указан порядок определения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения и размера платы за коммунальные услуги.

Указанные положения Договора управления собственниками помещений также не оспорены и в установленном законом порядке недействительными не признаны.

Так как в договоре управления предусмотрена индексация тарифов размера платы за жилищные услуги, то в таком случае повторное принятие решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме не требуется. Индексация установлена соглашением сторон, а не односторонним волеизъявлением управляющей организации, что согласуется полностью с позицией Верховного суда, высказанной в Определении от 05.06.2019 N 307-ЭС-19-2677.

Как следует из представленных в материалы дела квитанций на оплату жилищных и коммунальных услуг, Общество при начислении жилищных услуг применяет тарифы, установленные в распоряжениях Комитета по тарифам от 25.12.2015 N 444-р, от 20.12.2016 N 260-р, от 15.12.2017 N 200-р "Об установлении размера платы за содержание жилого помещения на территории Санкт-Петербурга", что соответствует условиям Приложения N 3 к Договору управления.

Оценив представленные по делу доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, суд пришел к выводу об отсутствии у Инспекции правовых оснований для возложения на заявителя обязанности произвести перерасчет платы за жилищные услуги согласно первоначально утвержденным в протоколе общего собрания тарифам без учета установленного Договором управления права управляющей организации на индексацию указанных тарифов в порядке, который определен в Договоре управления.

Учитывая изложенное, заявленные Обществом требования подлежат удовлетворению, предписание Инспекции от 07.05.2019 №05/795-Р-3 подлежит признанию недействительным.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Признать недействительным предписание Государственной жилищной инспекции от 07.05.2019 №05/795-Р-3.

Взыскать с Государственной жилищной инспекции в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Эксплуатация Главстрой – СПб» 3000 руб. расходов по уплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

СудьяКатарыгина В.И.