Решение от 7 декабря 2023 г. по делу № А75-16692/2023

Арбитражный суд

Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

ул. Мира, д. 27, г. Ханты-Мансийск, 628011, тел. (3467) 95-88-71, сайт http://www.hmao.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А75-16692/2023
07 декабря 2023 г.
г. Ханты-Мансийск


Резолютивная часть решения объявлена 30 ноября 2023 г.

Полный текст решения изготовлен 07 декабря 2023 г.

Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе судьи Гавриш С.А., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по иску Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Нягани (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата государственной регистрации в качестве юридического лица: 04.11.2002, адрес: 628186, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, <...>) к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тюменской области, Ханты-Мансийском автономном округе - Югре, Ямало-Ненецком автономном округе (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата государственной регистрации в качестве юридического лица: 20.07.2009, адрес: 628500, обл. Тюменская, ул. Володарского, д. 10, офис 210) об изъятии недвижимого имущества из оперативного управления, постоянного (бессрочного) пользования и принятии в казну Российской Федерации,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: Федеральное агентство по управлению государственным имуществом,

при участии представителей сторон:

от истца – ФИО2 по доверенности № 6 от 17.10.2022 (участвует онлайн)

от ответчика - ФИО3 по доверенности от 27.12.2021 (участвует онлайн),

установил:

Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Нягани (далее – истец, ОМВД России по г. Нягани) обратился в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры с иском к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тюменской области, Ханты-Мансийском автономном округе - Югре, Ямало-Ненецком автономном округе (далее – ответчик) с требованиями:

1) Обязать Межрегиональное территориальное управление Росимущества в Тюменской области, Ханты-Мансийском автономном округе -Югре, Ямало-Ненецком автономном округе (ИНН <***>) изъять из оперативного управления Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Нягань (ИНН <***>) недвижимое имущество: «Здание наркология», расположенное по адресу: ХМАО – Югра, <...>, кадастровый номер 86:13:0101012:227 и «Пост ГАИ», расположенный по адресу: ХМАО – Югра, ул. Сибирская, 42, кадастровый номер 86:13:0401011:244, и принять в казну Российской Федерации в десятидневный срок со дня вступления судебного акта в законную силу.

2) Обязать Межрегиональное территориальное управление Росимущества в Тюменской области, Ханты-Мансийском автономном округе -Югре, Ямало-Ненецком автономном округе (ИНН <***>) прекратить право постоянного (бессрочного) пользования Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Нягань (ИНН <***>) земельными участками: земельный участок под зданием «Здание наркология» кадастровый номер 86:13:0101011:44 и земельный участок под зданием «Пост ГАИ» кадастровый номер 86:13:0401011:0024, и принять в казну Российской Федерации в десятидневный срок со дня вступления судебного акта в законную силу.

Определением суда от 26.10.2023 судебное разбирательство назначено на 23.11.2023. Этим же определением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Федеральное агентство по управлению государственным имуществом.

От сторон поступили ходатайства об отложении судебного разбирательства, в связи с чем протокольным определением в судебном заседании, открытом 23.11.2023, был объявлен перерыв до 30.11.2023. Об объявлении перерыва в судебном заседании, а также о времени и месте продолжения судебного заседания участники арбитражного процесса извещены путем размещения объявления на официальном сайте Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в сети «Интернет».

После окончания перерыва судебное заседание было продолжено в указанное время в том же составе суда с участием представителей сторон.

Ответчик представил отзыв на исковое заявление, в котором просит в удовлетворении иска отказать.

От истца поступили возражения на отзыв ответчика.

Представитель истца в судебном заседании настаивал на удовлетворении иска по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика в судебном заседании в удовлетворении иска просил отказать по доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление.

В силу статей 67, 68, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению и с позиций их относимости, допустимости, достоверности, достаточности и взаимной связи в их совокупности.

Суд, заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, изучив доводы иска и отзыва на него, установил следующее.

За ОМВД России по г. Нягани на праве оперативного управления закреплено следующее федеральное имущество:

- здание «Здание наркология», расположенное по адресу: ХМАО – Югра, <...>, общей площадью 241, 9 кв.м., кадастровый номер 86:13:0101012:227 (свидетельство о регистрации права от 28 июня 2013 года № 86-АБ 642631;

- здание «Пост ГАИ», расположенный по адресу: ХМАО – Югра, <...>, общей площадью 127,2 кв.м., кадастровый номер 86:13:0401011:244 (свидетельство о регистрации права от 28 июня 2013 года № 86-АБ 642626. Также

Также ОМВД России по г. Нягани на праве постоянного (бессрочного) пользования владеет следующим федеральным имуществом:

- земельный участок под зданием «Здание наркология» кадастровый номер 86:13:0101011:44 (свидетельство о регистрации права от 05 декабря 2013 года № 86-АБ 693786), общей площадью 1029 кв.м.;

- земельный участок под зданием «Пост ГАИ», кадастровый номер 86:13:0401011:0024 (свидетельство о регистрации права от 05 декабря 2013 года № 86-АБ 693655), общей площадью 550 кв.м.

Письмами от 27.70.2022 № 42/7-26267, от 10.10.2022 № 42/7-35201, от 06.03.2023 № 42/7/7724 истец неоднократно обращался к ответчику с просьбой прекратить право оперативного управления, постоянного (бессрочного) пользования, и о необходимости поиска иного правообладателя на имущество и принятии имущества в состав казны Российской Федерации, указывая на то, что согласие Министерства внутренних дел Российской Федерации было получено.

Ответчик в своих ответах на обращения истца сообщал о том, что в адрес государственных учреждений направлен запрос о рассмотрении вопроса использования имущества.

Полагая, что право оперативного управления, постоянного (бессрочного) пользования подлежит прекращению, а спорное имущество - передаче в казну Российской Федерации, истец обратился в Арбитражный суд Ханты-мансийского автономного округа - Югры с настоящим иском.

Оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам, предусмотренным статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Защита гражданских прав осуществляется способами, установленными статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, в частности путем признания права, а также иными способами, предусмотренными законом.

Согласно пятому абзацу пункта 1 статьи 216 Гражданского кодекса Российской Федерации право хозяйственного ведения и право оперативного управления относятся к вещным правам лиц, не являющихся собственниками.

Статьей 209 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что право владения, пользования и распоряжения имуществом принадлежит только собственнику.

В соответствии с пунктом 1 статьи 296 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжается этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Согласно пункту 1 статьи 296 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжается этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Право оперативного управления имуществом, если иное не предусмотрено Гражданским кодексом Российской Федерации, прекращается по основаниям и в порядке для прекращения права собственности (статья 235 Гражданского кодекса Российской Федерации), а также в случаях правомерного изъятия имущества у учреждения по решению собственника (пункт 3 статьи 299 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Пунктом 1 статьи 235 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

При этом по правилам статьи 236 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

Отказ от права собственности не влечет прекращения прав и обязанностей собственника в отношении соответствующего имущества до приобретения права собственности на него другим лицом.

Право хозяйственного ведения и право оперативного управления имуществом прекращаются по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Кодексом, другими законами и иными правовыми актами для прекращения права собственности, а также в случаях правомерного изъятия имущества у предприятия или учреждения по решению собственника (пункт 3 статьи 299 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 1 статьи 45 Земельного кодекса Российской Федерации право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, право пожизненного наследуемого владения земельным участком прекращаются при отказе землепользователя, землевладельца от принадлежащего им права на земельный участок на условиях и в порядке, которые предусмотрены статьей 53 настоящего Кодекса и по иным основаниям, установленным гражданским и земельным законодательством.

В силу пункта 3 статьи 53 Земельного кодекса Российской Федерации при отказе от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком или права пожизненного наследуемого владения земельным участком заявление об отказе от права на земельный участок подается в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 39.2 настоящего Кодекса.

Также суд учитывает принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами (подпункт 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации).

На основании приведенных нормативных положений суд приходит к выводу о наличии у истца права на отказ от имущества, закрепленного за ним на праве оперативного управления, а также на праве постоянного (бессрочного) пользования.

Согласно определению Верховного Суда Российской Федерации от 10.07.2018 № 307-ЭС18-2637, непринятие в казну имущества, неиспользуемого истцом, со ссылкой на отсутствие на то согласия собственника имущества, противоречит полномочиям Росимущества в сфере его деятельности.

В соответствии с пунктом 5.22. Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 № 432 «О Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом», Росимущество наделено полномочиями по изъятию в установленном порядке излишнего, неиспользуемого или неиспользуемого не по назначению имущества, закрепленного на оперативном управлении учреждений.

Согласно пункту 4 названного Положения Росимущество осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.

При этом в соответствии с пунктом 4.1.9. Положения о Межрегиональном территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тюменской области, Ханты-Мансийском автономном округе - Югре, Ямало-Ненецком автономном округе, утвержденного приказом Росимущества от 19.12.2016 № 466 «О реорганизации территориальных управлений Федерального агентства по управлению государственным имуществом», указанное управление Росимущества самостоятельно закрепляет находящееся в федеральной собственности имущество на праве оперативного управления с целью размещения территориальных органов федеральных органов государственной власти и подведомственных им федеральных государственных учреждений на территории соответствующих субъектов Российской Федерации, а также производит в установленном порядке изъятие излишнего, неиспользуемого или используемого не по назначению имущества, закрепленного на праве оперативного управления за территориальными органами федеральных органов государственной власти и подведомственными им федеральными государственными учреждениями, и закрепление данного имущества за иными территориальными органами федеральных органов государственной власти и подведомственными им федеральными государственными учреждениями.

Поскольку спорное имущество находится на территории Тюменской области, контроль за его управлением, распоряжением, использованием по назначению, как за федеральной собственностью, осуществляется непосредственно МТУ Росимущества. Поручение Росимущества в данном случае не требуется.

Таким образом, МТУ Росимущества обладает необходимой компетенцией по распоряжению спорным имуществом, в том числе правом его изъятия из оперативного управления, на котором данное имущество закреплено за истцом.

На основании изложенного доводы ответчика об отсутствии у него полномочий на принятие имущества в казну Российской Федерации являются несостоятельными и не исключают правомочий ответчика на изъятие из оперативного управления истца вышеуказанного федерального имущества.

В этой связи, исковые требования подлежат удовлетворению.

Поскольку стороны освобождены от уплаты государственной пошлины, ее распределение судом не производится.

Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 9, 16, 64, 65, 71, 167, 168, 169, 170, 171, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования удовлетворить.

Обязать Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тюменской области, Ханты-Мансийском автономном округе – Югре, Ямало-Ненецком автономном округе в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу:

1) изъять из оперативного управления Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Нягани и принять в казну Российской Федерации следующие объекты недвижимого имущества:

- здание «Здание наркология», расположенное по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, <...>, кадастровый номер 86:13:0101012:227;

- здание «Пост ГАИ», расположенное по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, <...>, кадастровый номер 86:13:0401011:244;

2) изъять из постоянного (бессрочного) пользования Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Нягани и принять в казну Российской Федерации следующие объекты недвижимого имущества:

- земельный участок под зданием «Здание наркология», кадастровый номер 86:13:0101011:44;

- земельный участок под зданием «Пост ГАИ», кадастровый номер 86:13:0401011:0024.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Не вступившее в законную силу решение может быть обжаловано в Восьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

В силу статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

СудьяС.А. Гавриш