Решение от 26 марта 2024 г. по делу № А40-16050/2024

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А40-16050/24-146-87
г. Москва
26 марта 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 21 марта 2024 года

Решение в полном объеме изготовлено 26 марта 2024 года


Арбитражный суд г. Москвы в составе судьи А.В. Вихарева

при ведении протокола с/з секретарем с/з – ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

Мру Росалкогольтабакконтроля по Дальневосточному Федеральному Округу (ИНН <***>)

к ООО "Стандарт Качества" (ИНН <***>)

о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.17 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении от 16.01.2024 года №0701/250823/00166

при участии: стороны явку не обеспечили, извещены надлежащим образом,


УСТАНОВИЛ

Мру Росалкогольтабакконтроля по Дальневосточному Федеральному Округу (далее – заявитель) обратился в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о привлечении ООО "Стандарт Качества" (далее – ответчик, Общество) к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.17 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении от 16.01.2024 года №0701/250823/00166.

Заявитель и ответчик в судебное заседание не явились, в материалах дела имеются доказательства, подтверждающие их надлежащее извещение о времени и месте судебного разбирательства. Суд посчитал возможным рассмотреть дело без участия заявителя и ответчика в порядке, предусмотренном ст.ст. 123, 156 АПК РФ.

Изучив материалы дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании ст.71 АПК РФ, суд установил, что требования заявителя подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п.6 ст.205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Как следует из материалов дела, по результатам внепланового инспекционного визита в действиях (бездействиях) (акт инспекционного визита от 25.08.2023, 15 час. 23 мин. № 27230761000207293798) установлено, что ООО «СТАНДАРТ КАЧЕСТВА» (ИНН <***>), имеющее действующую лицензию от 25.04.2023 № 773АП0012356 на закупку, хранение и поставки алкогольной продукции, выданную Росалкогольрегулированием, сроком действия до 21.03.2026 по месту осуществления деятельности: 680015, <...>, помещение III (33-36), назначение: нежилое, этаж 1, комната № 33 (S=773,9 кв. м) (КПП 272445003), нарушило лицензионные требования, предусмотренные положениями Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Федеральный закон № 171-ФЗ). Выявленное нарушение выразилось в следующем.

В рамках инспекционного визита 25.08.2023, в присутствии представителя собственника помещения (арендодателя) ООО «СКЛАДСКОЙ ЛОГИСТИЧЕСКИЙ КОМПЛЕКС» (генеральный директор ФИО2) - помощника генерального директора ФИО3, представившего к осмотру складское помещение, расположенное по адресу: 680015, <...>, помещение III (33-36), назначение: нежилое, этаж 1, комната № 33 (S=773,9 кв. м) (КПП 272445003) должностным лицом Управления, на основании пункта 9 Решения Управления от «18» августа 2023 г., 08 час. 33 мин. №27230761000207293798, с применением видеозаписи проведен осмотр складского помещения, в котором ООО «СТАНДАРТ КАЧЕСТВА» осуществляло лицензируемый вид деятельности по закупке, хранению и поставкам алкогольной продукции.

В ходе проведённого осмотра признаков осуществления деятельности ООО «СТАНДАРТ КАЧЕСТВА» в вышеуказанном помещении, в том числе по обороту (закупка, хранение, поставки) алкогольной продукции, не установлены, должностные лица ООО «СТАНДАРТ КАЧЕСТВА» не обнаружены, хранение алкогольной продукции не выявлено.

Кроме того, в рамках инспекционного визита осуществлен опрос в качестве свидетеля представителя собственника помещения - помощника генерального директора ООО «СКЛАДСКОЙ ЛОГИСТИЧЕСКИЙ КОМПЛЕКС» ФИО3, который пояснил, что договор аренды нежилого помещения, расположенного по адресу: 680015, <...>, помещение III (33-36), назначение: нежилое, этаж 1, комната № 33 (S=773,9 кв. м) (КПП 272445003) между ООО «СКЛАДСКОЙ ЛОГИСТИЧЕСКИЙ КОМПЛЕКС» (Арендодатель) и ООО «СТАНДАРТ КАЧЕСТВА» (Арендатор), был расторгнут, о чём имеются соглашение о расторжении договора аренды нежилого помещения от 12 января 2023 года и акт сдачи помещения от 31 января 2023 года.

Представитель собственника помещения ООО «СКЛАДСКОЙ ЛОГИСТИЧЕСКИЙ КОМПЛЕКС» ФИО3 предоставил копии соглашения о расторжении договора аренды нежилого помещения от 12 января 2023 года между ООО «СКЛАДСКОЙ ЛОГИСТИЧЕСКИЙ КОМПЛЕКС» (Арендодатель) и ООО «СТАНДАРТ КАЧЕСТВА» (Арендатор) и акт сдачи помещения от 31 января 2023 года.

Установлено, что данные факты свидетельствуют об изменении Обществом указанного в лицензии места нахождения обособленного подразделения.

В соответствии с абзацем 2 пункта 2.3 статьи 11 Федерального закона № 171-ФЗ оборот (за исключением розничной продажи) алкогольной продукции вправе осуществлять организации, имеющие в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или в аренде, срок которой определен договором и составляет один год и более, соответствующие установленным регулирующим органом требованиям складские помещения, являющиеся объектами недвижимого имущества.

Согласно пунктов 12, 13 статьи 19 Федеральный закон № 171-ФЗ в случае изменения наименования лицензиата (без его реорганизации), изменения места его нахождения или указанных в государственном сводном реестре выданных лицензий мест нахождения его обособленных подразделений, окончания срока аренды производственного или складского помещения, стационарного торгового объекта, используемого для осуществления лицензируемого вида деятельности, изменения иных указанных в государственном сводном реестре выданных лицензий сведений, заявление о переоформлении лицензии подается в лицензирующий орган в течение 30 дней со дня возникновения обстоятельств, вызвавших необходимость переоформления лицензии.

Указанные обстоятельства в силу положений пункта 12 статьи 19 Федерального закона № 171-ФЗ являются основанием для переоформления лицензии по заявлению Общества, которое должно было быть подано в течении 30 дней со дня расторжения договора аренды, то есть не позднее 02.03.2023.

В целях всестороннего, полного и объективного выяснения всех обстоятельств дела об административном правонарушении в адрес ООО «СТАНДАРТ КАЧЕСТВА» и ООО «СКЛАДСКОЙ ЛОГИСТИЧЕСКИЙ КОМПЛЕКС» были направлены определения об истребовании сведений (№№ у7-5702/06 от 29.08.2023, у7-5809/06 от 05.09.2023, у7-5817/06 от 06.09.2023, у7-6076/06 от 20.09.2023, у7-6173/06 от 25.09.2023).

В ответ на указанные определения ООО «СТАНДАРТ КАЧЕСТВА» предоставило пояснения: исх. №№ Ю-2597 от 31.08.2023, Ю-2603 от 07.09.2023, Ю-2612 от 21.09.2023. В своих пояснениях ООО «СТАНДАРТ КАЧЕСТВА» сообщило, что 08.06.2023 Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю было зарегистрировано Соглашение о расторжении договора № б/н аренды нежилого помещения от 06.05.2019, заключённого между ООО «СКЛАДСКОЙ ЛОГИСТИЧЕСКИЙ КОМПЛЕКС» и ООО «СТАНДАРТ КАЧЕСТВА».

В соответствии с положениями пунктов 12, 13 статьи 19 Федеральный закон № 171-ФЗ, Общество 19.06.2023 в соответствии с установленным порядком обратилось в Росалкогольрегулирование с заявлением о переоформлении лицензии № 773АП0012356 (исх. № Ю-2589 от 19.06.2023, вх. № Л-1056 от 21.06.2023) (далее-Заявление) в связи с исключением адреса осуществления лицензионного вида деятельности: Россия, <...>, помещение III (33-36), назначение: нежилое, этаж 1, комната № 33 (S=773,9 кв. м), КПП 272445003 (далее-Арендуемое помещение).

Кроме того, ООО «СТАНДАРТ КАЧЕСТВА» пояснило, что обстоятельством, являющимся основанием для переоформления лицензии в течение 30 дней по заявлению Общества, считается государственная регистрация дополнительного соглашения о расторжении договора аренды.

По результатам рассмотрения Заявления, 11.07.2023 Росалкогольрегулированием было принято решение № Р-опт/614 об отказе в переоформлении лицензии.

В связи с изложенным, 24.08.2023 Обществом было подано в Росалкогольрегулирование повторное заявление о переоформлении лицензии №773АП0012356 (исх. № Ю-2596 от 24.08.2023, вх. № Л-1485 от 28.08.2023).

Также ООО «СТАНДАРТ КАЧЕСТВА» пояснило, что Общество фактически освободило арендуемое помещение 20.03.2023. Оборот алкогольной продукции указанной в определении о предоставлении сведений фактически осуществлялся по указанному адресу. Дополнительные договоры аренды помещений по указанному адресу не заключались, так как до момента государственной регистрации Соглашение о расторжении Договор аренды нежилого помещения от 06.05.2019 фактически являлся действующим.

Вместе с тем, согласно п. 3 ст. 453 ГК РФ в случае изменения или расторжения договора обязательства считаются измененными или прекращенными с момента заключения соглашения сторон об изменении или о расторжении договора, если иное не вытекает из соглашения. В представленном соглашении от 12 января 2023 года, заключенном между ООО «СКЛАДСКОЙ ЛОГИСТИЧЕСКИЙ КОМПЛЕКС» и ООО «СТАНДАРТ КАЧЕСТВА» указан срок расторжения договора аренды нежилых помещений-31 января 2023 года.

Из пояснений, поступивших от ООО «СКЛАДСКОЙ ЛОГИСТИЧЕСКИЙ КОМПЛЕКС» (№ б/н от 15.09.2023 и № б/н от 03.10.2023) установлено, что ООО «СТАНДАРТ КАЧЕСТВА» в период времени с 01.02.2023 по 24.08.2023 по адресу 680015, Россия, <...>, не находилось. Дополнительные договоры аренды вышеуказанных помещений, в период времени с 01.02.2023 по 24.08.2023 с ООО «СТАНДАРТ КАЧЕСТВА» не заключались.

Также ООО «СКЛАДСКОЙ ЛОГИСТИЧЕСКИЙ КОМПЛЕКС» пояснило, что нежилое помещение III (33-36), этаж 1 по адресу: 680015, Россия, <...>, было передано в аренду с 01.02.2023 по 03.04.2023 ООО «ЛЕГИОН». Нежилое помещение II (1-110), этаж 1, офис № 106 (S 35,1 кв.м), в аренду не предоставлялся с 01.02.2023 до настоящего времени, т.е. на дату ответа 03.10.2023.

Указанные факты свидетельствуют о наличии события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции с нарушением лицензионных требований, предусмотренных законодательством о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции.

Таким образом, ООО «СТАНДАРТ КАЧЕСТВА» нарушило требование пунктов 12, 13 статьи 19 Федерального закона № 171-ФЗ, тем самым совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 14.17 КоАП РФ.

Местом совершения административного правонарушения является: 127055, г.Москва, внутренний территориальный городской муниципальный округ Тверской, ул.Лесная, д. 43, этаж 4, помещ. I - комната 46.

Временем совершения административного правонарушения является дата: следующий день, по истечении 30 дней со дня возникновения обстоятельств, вызвавших необходимость переоформления лицензии, то есть 03.03.2023.

На основании изложенного, должностным лицом - главным специалистом-экспертом отдела контроля за легальностью производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции МРУ Росалкогольтабакконтроля по Дальневосточному федеральному округу в отношении общества составлен протокол об административном правонарушении от 16.01.2024 № 0701/250823/00166.

Протокол составлен в отсутствие представителя общества, при наличии сведений о его надлежащем извещение.

Проверив порядок привлечения заявителя к административной ответственности, суд считает, что положения 25.1, 28.2, 29.7 КоАП РФ соблюдены административным органом.

Процессуальных нарушений, допущенных при составлении протокола об административном правонарушении, а также нарушений, влекущих невозможность использования доказательств в соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда РФ от 02.06.2004 №10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», судом не установлено.

Материалы административного производства в отношении ООО «СТАНДАРТ КАЧЕСТВА» по ч. 1 ст.14.17 КоАП РФ на основании ч.1 ст.23.1 КоАП РФ направлены для рассмотрения в Арбитражный суд города Москвы.

В порядке ч. 1 ст. 14.17 КоАП РФ производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции с нарушением лицензионных требований, предусмотренных законодательством о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой.

Объектом вменяемого правонарушения являются охраняемые законом отношения, регламентирующие предпринимательскую деятельность в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Объективная сторона рассматриваемого правонарушения заключается в действиях (бездействии) направленных на промышленное производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии, а равно с нарушением условий, предусмотренных лицензией.

Факт правонарушения подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом осмотра от 25 августа 2023 года № б/н с видеозаписью;

- протоколом опроса от 25 августа 2023 года представителя собственника помещения ООО «СКЛАДСКОЙ ЛОГИСТИЧЕСКИЙ КОМПЛЕКС» ФИО3;

- копией соглашения о расторжении договора аренды нежилого помещения от 12 января 2023 года;

- копия акта сдачи помещения от 31 января 2023 года;

- пояснениями ООО «СКЛАДСКОЙ ЛОГИСТИЧЕСКИЙ КОМПЛЕКС»;

- сведениями из ЕГРЮЛ;

- сведениями из ЕГРН;

- сведениями ЕГАИС;

- актом внепланового инспекционного визита от 25.08.2023 № 27230761000207293798, а также материалами дела об административном правонарушении от 25.08.2023 №0701/250823/00166.

В результате чего были нарушены: пункты 12, 13 статьи 19 Федерального закона № 171-ФЗ.

Ответственность за нарушение которых квалифицируется по части 1 статьи 14.17 КоАП РФ - производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции с нарушением лицензионных требований, предусмотренных законодательством о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой.

В соответствии со статьей 2 ГК РФ - предпринимательской деятельностью признается самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

В соответствии с пунктом 1 статьи 49 ГК РФ отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, юридическое лицо может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии).

Согласно пункту 2 статьи 129 ГК РФ нахождение в обороте отдельных видов объектов гражданских прав, определяемых в порядке, установленном законом, допускается по специальному разрешению.

Под оборотом понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа (п. 16 ст.2 Федерального закона №171-ФЗ).

Пункт 1 статьи 11 Федерального закона №171-ФЗ устанавливает, что производство и оборот алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции осуществляется организациями при наличии соответствующих лицензий.

Пункт 2 статьи 18 Федерального закона №171-ФЗ предусматривает виды деятельности, подлежащие лицензированию. Указанной нормой предусмотрено, что лицензии выдаются, в том числе, на право розничной продажи алкогольной продукции.

В соответствии с п. 3.2. ст. 19 Федерального закона №171-ФЗ для получения лицензии на розничную продажу алкогольной продукции заявитель представляет документы, подтверждающие наличие у заявителя стационарных торговых объектов и складских помещений в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или в аренде, срок которой определен договором и составляет один год и более. В случае, если указанные документы, относящиеся к объектам недвижимости, права на которые зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости, не представлены заявителем, такие документы (сведения, содержащиеся в них) представляются по межведомственному запросу лицензирующего органа федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В соответствии с п. 19 ст. 19 Федерального закона №171-ФЗ в лицензии указываются, в числе прочих, такие сведения, как наименование лицензирующего органа, полное и (или) сокращенное наименования и организационно - правовая форма организации, место ее нахождения, места нахождения ее обособленных подразделений (независимо от того, отражено или не отражено их создание в учредительных и иных организационно - распорядительных документах организации, и от полномочий, которыми наделяются указанные подразделения), осуществляющих лицензируемые виды деятельности, лицензируемый вид деятельности, срок действия лицензии, ее номер и дата ее выдачи.

В соответствии с п. 12 ст. 19 Федерального закона №171-ФЗ в случае изменения наименования организации (без ее реорганизации), изменения места ее нахождения или указанных в лицензии мест нахождения ее обособленных подразделений, изменения иных указанных в лицензии сведений переоформление лицензии осуществляется на основании заявления организации с приложением документов, подтверждающих указанные изменения. В предусмотренных настоящим пунктом случаях переоформление лицензии осуществляется путем выдачи новой лицензии с сохранением при этом указанного в лицензии срока ее действия и при условии возврата ранее выданной лицензии (за исключением ее утраты) в лицензирующий орган.

Заявление о переоформлении лицензии подается в лицензирующий орган в течение 30 дней со дня возникновения обстоятельств, вызвавших необходимость переоформления лицензии (п. 13 указанной статьи).

На основании подпункта 6 пункта 9 статьи 19 Федерального закона №171-ФЗ перечисленные требования к внесению изменений в действующую лицензию относятся к лицензионным требованиям.

Таким образом, общество, не переоформив лицензию, допустило нарушение лицензионных требований, ответственность за нарушение которых предусмотрена ч. 1ст. 14.17 КоАП РФ.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно п.16.1 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 №10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» при рассмотрении дел об административных правонарушениях арбитражным судам следует учитывать, что понятие вины юридических лиц раскрывается в части 2 статьи 2.1 КоАП РФ.

При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины (статья 2.2 КоАП РФ) не выделяет. Следовательно, и в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ). Обстоятельства, указанные в части 1 или части 2 статьи 2.2 КоАП РФ, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.

Факт нарушения подтверждается материалами административного дела.

Доказательств того, что Ответчиком приняты все зависящие от него меры по соблюдению установленных правил и норм, несоблюдение которых влечет административную ответственность, в материалы дела не представлено.

Вина ООО «СТАНДАРТ КАЧЕСТВА» заключается в пренебрежительном отношении к исполнению своих публично правовых обязанностей, в частности, не подачи заявления о переоформлении лицензии в лицензирующий орган в течение 30 дней со дня возникновения обстоятельств, вызвавших необходимость переоформления лицензии и отсутствия у ООО «СТАНДАРТ КАЧЕСТВА» складского помещения, находящегося в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или в аренде, срок которой определен договором и составляет один год и более, по месту нахождения обособленного подразделения, указанного в государственном сводном реестре выданных лицензий.

У Общества имелась возможность для соблюдения правил и норм, установленных действующим законодательством, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, событие и вина общества установлены заявителем в полном объеме и подтверждаются материалами дела.

При таких данных, исследовав и оценив представленные в дело доказательства, суд пришел к выводу о наличии в действиях ответчика состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.17 КоАП РФ.

На дату изготовления судебного решения по данному делу, которая в соответствии с абз. 2 ч. 2 ст. 176 АПК РФ считается датой принятия решения, срок привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.

Оснований для применения ч.1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, которой установлено, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, у суда не имеется.

Согласно части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений ч.2 ст.3.4 и ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч.2 ст.3.4 КоАП РФ.

В настоящем случае за совершенное правонарушение невозможно применить положения ст. 4.1.1 КоАП РФ и назначить Обществу предупреждение, поскольку с учетом взаимосвязанных положений ч.2 ст.3.4 и ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч.2 ст.3.4 КоАП РФ, которая в настоящем случае отсутствует.

Кроме того, оборот алкогольной продукции находится под особым контролем государства, а данная деятельность напрямую связана с жизнью и здоровьем населения, и правонарушения в указанной сфере обладают повышенной опасностью.

Суд также не усматривает оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ и признания допущенного Обществом правонарушения малозначительным.

Согласно пункту 18.1 Постановления Пленума ВАС РФ № 10, квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 настоящего Постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния.

Согласно пункту 3 Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 12.11.2003 № 17-П государственное регулирование в области производства и оборота такой специфической продукции, относящейся к объектам, ограниченно оборотоспособным, как этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, обусловлено необходимостью защиты как жизни и здоровья граждан, так и экономических интересов Российской Федерации, обеспечения нужд потребителей в соответствующей продукции, повышения ее качества и проведения контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.

Судом в настоящем случае не установлено наличие исключительных обстоятельств, препятствующих надлежащему исполнению Обществом своих обязанностей, установленных действующим законодательством в области производства и оборота алкогольной продукции.

По смыслу статьи 2.9 КоАП РФ оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.

Существенная угроза охраняемым общественным отношениям в данном случае заключается в пренебрежительном отношении ООО «СТАНДАРТ КАЧЕСТВА» к исполнению своих публично-правовых обязанностей, к формальным требованиям публичного права.

Судом проверены и отклонены все доводы ответчика, поскольку опровергаются материалами дела, не влекут иных выводов суда, чем те, которые суд изложил в настоящем решении.

Учитывая изложенное, оценив фактические обстоятельства дела, а также характер совершенного административного правонарушения, суд считает обоснованным и соразмерным назначение в соответствии с ч. 1 ст.14.17 КоАП РФ за данное административное правонарушение наказание в виде штрафа в размере 100 000 рублей.

Согласно ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 2 ст.204 АПК РФ заявление о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 1.5, 2.1, 4.1, 4.5, 14.17, 25.1, 25.4, 26.1, 26.11, 28.2, 28.3, 28.4 КоАП РФ и ст.ст. 65, 71, 167-171, 176, 180, 181, 205-206 АПК РФ, суд



РЕШИЛ:

Привлечь ООО "Стандарт Качества" (127055, РОССИЯ, Г. МОСКВА, ВН.ТЕР.Г. МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ОКРУГ ТВЕРСКОЙ, ЛЕСНАЯ УЛ., Д. 43, ЭТАЖ 4, ПОМЕЩ. I - КОМНАТА 46, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 09.12.2003, ИНН: <***>) к административной ответственности по ч.1 ст.14.17 КоАП РФ.

Назначить ООО "Стандарт Качества" административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 руб. (сто тысяч рублей).

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

Получатель платежа: УФК по Хабаровскому краю (Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Дальневосточному федеральному округу)

ИНН: <***>

КПП: 254001001

Расчетный счет: <***>

Кор. счет: 40102810845370000014

Банк получателя платежа: Отделение Хабаровск Банка России//УФК по Хабаровскому краю г. Хабаровск

БИК: 010813050

ОКТМО: 08701000

КБК: 16011601331019000140

В соответствии с ч.4.2 ст.206 АПК РФ исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

Оригинал платежного поручения, подтверждающий оплату административного штрафа, с отметкой об исполнении, необходимо представить в Арбитражный суд г.Москвы.

В случае непредставления документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, до истечения шестидесяти дней со дня вступления в законную силу настоящего решения, экземпляр настоящего решения для его принудительного исполнения будет направлен в Федеральную службу судебных приставов.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней с даты принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.


Судья А.В. Вихарев