Решение от 3 апреля 2024 г. по делу № А40-260247/2023

Арбитражный суд города Москвы (АС города Москвы) - Административное
Суть спора: Об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов субъектов РФ



АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА МОСКВЫ

115225, г.Москва, ул. Большая Тульская, д. 17

http://www.msk.arbitr.ru Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ


г. Москва Объединенное дело № А40-260247/23-93-2113 3 апреля 2024 года

Резолютивная часть решения объявлена 4 марта 2024 года Решение в полном объеме изготовлено 3 апреля 2024 года

Арбитражный суд города Москвы в составе:

Судьи Позднякова В.Д. при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1

с использованием средств аудиозаписи в ходе судебного заседания рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по заявлению ФИО2 в качестве генерального директора, а также учредителя ООО "СЕВЕРИНЖСТРОЙ" (121069, <...>, ЭТАЖ 4, ПОМ. 1, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 13.07.2017, ИНН: <***>, КПП: 770401001)

к Межрайонной ИФНС России № 46 по г. Москве (125373, <...> ДВЛД 3, СТР 2, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 23.12.2004, ИНН: <***>, КПП: 773301001)

о признании незаконным решения, выразившееся в исключении ООО «Ронал Групп» (ИНН/КПП <***>/773401001, ОГРН <***>) из ЕГРЮЛ.

при участии: от заявителя – не явился, извещен. от ответчика – ФИО3 дов. от 22.12.2023, диплом

УСТАНОВИЛ:


ФИО2 в качестве учредителя ООО "СЕВЕРИНЖСТРОЙ" обратился в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании незаконным решения Межрайонной ИФНС России № 46 по г. Москве об исключении ООО «Ронал Групп» (ИНН/КПП <***>/773401001, ОГРН <***>) из ЕГРЮЛ (с учетом принятых уточнений заявленных требований в порядке ст. 49 АПК РФ).

Также ФИО2 обратился в Арбитражный суд города Москвы в качестве генерального директора ООО "СЕВЕРИНЖСТРОЙ" с заявлением о признании незаконным решения Межрайонной ИФНС России № 46 по г. Москве об исключении ООО «Ронал Групп» (ИНН/КПП <***>/773401001, ОГРН <***>) из

ЕГРЮЛ (с учетом принятых уточнений заявленных требований в порядке ст. 49 АПК РФ)

Определением арбитражного суда г. Москвы от 12.02.2024 1. объединены дела № А40-260247/23-93-2113, А40-264637/23-21-2116 в одно производство для совместного рассмотрения в рамках дела № А40-260247/23-93-2113.

От Межрайонной ИФНС России № 46 по г. Москве поступил отзыв, согласно которому против удовлетворения заявленных требований возражает.

Представитель Межрайонной ИФНС России № 46 по г. Москве в судебном заседании против удовлетворении заявленных требований возражал, поддержал позицию изложенную в отзыве.

ФИО2 в качестве генерального директора, а также учредителя ООО "СЕВЕРИНЖСТРОЙ", извещенный надлежащим образом в порядке ст. 123 АПК РФ о времени и месте проведения судебного заседания, в том числе, публично, путем размещения информации на официальном сайте суда www.kad.arbitr.ru, своих представителей в суд не направил. Дело рассмотрено в его отсутствие в порядке ч. 3 ст. 156 АПК РФ.

Исследовав материалы дела, выслушав мнение представителей лиц, участвующих в деле, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, проверив все доводы заявления и отзыва на него, суд признает заявление не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Срок для обращения в суд, предусмотренный ч.4 ст.198 АПК РФ, заявителем не пропущен.

Отношения, возникающие в связи с исключением юридического лица, прекратившего свою деятельность, из ЕГРЮЛ регулируются Гражданским кодексом Российской Федерации и Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Закон № 129-ФЗ).

В силу пп. «б» п. 5 ст. 21.1 Закона № 129-ФЗ порядок исключения юридического лица из ЕГРЮЛ предусмотренный названной статьей применяется также в случае наличия в реестре сведений, в отношении которых внесена запись об их недостоверности, в течение более чем шести месяцев с момента внесения такой записи.

Условие, предусмотренное пп. «б» п.5 ст. 21.1 Закона № 129-ФЗ, является самостоятельным основанием прекращения деятельности юридического лица путем исключения из ЕГРЮЛ, которое осуществляется в порядке, предусмотренном ст. 21.1 Закона № 29-ФЗ.

Согласно сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ 21.09.2020 в ЕГРЮЛ в отношении ООО "РОЛАН ГРУПП" (ОГРН <***>/ИНН <***>) Инспекцией, была внесена запись ГРН 2207709594090 от 20.03.2020 о недостоверности сведений об адресе ООО "РОЛАН ГРУПП", включенных в ЕГРЮЛ.

Наличие в ЕГРЮЛ сведений, в отношении которых внесена запись об их недостоверности, в течение более чем шести месяцев с момента внесения такой записи

влечет риск применения правовых последствий в виде исключения юридического лица из ЕРЮЛ и, как следствие, прекращение правоспособности такого юридического лица.

Иные правовые последствия внесения в ЕГРЮЛ записи о недостоверности сведений в отношении юридического лица Законом № 129-ФЗ не предусмотрены. Боле того, не применение указанные правовых последствий, в условии сохранения в ЕГРЮЛ сведений о недостоверности адреса юридического лица, нарушает принцип публичной достоверности данного информационного ресурса, что повлечет нарушение публичных интересов.

05.04.2021 было принято Решение № 3138 о предстоящем исключении юридического лиц; ООО "РОЛАН ГРУПП" из ЕГРЮЛ, на основании которого в ЕГРЮЛ внесена запись за ГРН 2217702754267 от 07.04.2021 в отношение ООО "РОЛАН ГРУПП" о принятие решения о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ (наличие в ЕГРЮЛ сведений о недостоверности адреса).

Решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления (п. 3 ст. 21.1 Закона № 129-ФЗ).

07.04.2021 сведения о предстоящем исключении ООО "РОЛАН ГРУПП" опубликованы в Вестнике государственной регистрации (номер журнала № 13(832) 2021 часть 2, стр. 170, публикация 9194).

Кроме того, информация о предстоящем исключении размещена в открытом доступе на сайте ФНС (www.nalog.gov.ru).

В течение трех месяцев после публикации сообщения в Инспекцию, по адресу, указанному в публикации: 125373, <...> домовладение 3, стр.2, не поступало заявлений от лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с предстоящим исключением ООО "РОЛАН ГРУПП".

Поскольку заявления от заинтересованных лиц в отношении ООО "РОЛАН ГРУПП" в срок не поступили, Инспекцией 22.07.2021 в ЕГРЮЛ в отношении ООО "РОЛАН ГРУПП" внесена запись за ГРН 2217706492837 от 22.07.2021 об исключении юридического лица из ЕГРЮЛ, при наличии сведений о недостоверности, по решению регистрирующего органа

С учетом изложенного, процедура исключения из реестра ООО "РОЛАН ГРУПП, предусмотренная Законом № 129-ФЗ, Инспекцией соблюдена.

Согласно пункту 8 статьи 22 Закона № 129-ФЗ исключение недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ может быть обжаловано кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, в течение года со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Определении от 17 января 2012 № 143-0-0, пункты 1-3 статьи 21.1 и пункт 8 статьи 22 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» подлежат применению с учетом предусмотренных законом гарантий, предоставленных лицам, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц.

К таким гарантиям относятся опубликование соответствующих сведений в органах печати, а также размещение в сети Интернет на сайте Федеральной налоговой

службы России (Приказ Федеральной налоговой службы от 16 июня 2006 года № САЭ- 3-09/355@), а также возможность направления заявления, препятствующего принятию решения об исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ.

Учитывая открытость данной информации и отсутствие обязанности регистрирующего органа информировать заинтересованных лиц иным способом об исключении юридического лица, Заявитель и иные заинтересованные лица вправе были самостоятельно отслеживать информацию об обществе и принимаемых налоговой инспекцией решениях о предстоящем исключении общества из ЕГРЮЛ, представлять возражения в соответствии со статьей 21.1 Закона № 129-ФЗ.

Таким образом, заявитель, как лицо, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением ООО "РОЛАН ГРУПП" из ЕГРЮЛ, проявив достаточную степень заботливости и осмотрительности, имел возможность выполнить требования пункта 4 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ и направить в регистрирующий орган соответствующее заявление, свидетельствующее о несогласии с исключением О ООО "РОЛАН ГРУПП" из ЕГРЮЛ, что воспрепятствовало бы регистрирующему органу исключить его из ЕГРЮЛ.

Так как заявитель не воспользовался своим правом заявить возражения в установленный срок, оснований полагать, что ООО "РОЛАН ГРУПП" из ЕГРЮЛ нарушены его права, не имеется.

Юридическое лицо ООО "РОЛАН ГРУПП" 22.07.2021 было исключено из ЕГРЮЛ на основании п. "б" п. 5 ст. 21 Закона № 129-ФЗ.

Таким образом, у заявителя было достаточного времени как для подачи возражения против исключения ООО "РОЛАН ГРУПП" из ЕГРЮЛ, так и для реализации своих прав как кредитора по взысканию задолженности в установленном законом порядке.

Наличие неисполненных обязательств у ООО "РОЛАН ГРУПП" перед кредиторами, само по себе не свидетельствует о незаконности принятого решения и неправомерности действий инспекции, поскольку заявитель не предпринял мер к реализации своих прав кредитора в установленный законом срок.

Действующее законодательство не возлагает на регистрирующий орган обязанность принимать меры по выявлению наличия у организации неисполненных договорных и иных обязательств, а у заявителя имелась возможность отслеживать информацию об ООО "РОЛАН ГРУПП".

Подлежит отклонению довод о том, что исключение из ЕГРЮЛ нарушает права и законные интересы заявителя как кредитора, поскольку не позволяет взыскать дебиторскую задолженность, возвратить денежные средства в конкурсную массу, в силу следующего.

Согласно пункту 5.2 статьи 64 ГК РФ в случае обнаружения имущества ликвидированного юридического лица, исключенного из ЕГРЮЛ, в том числе в результате признания такого юридического лица несостоятельным (банкротом), заинтересованное лицо или уполномоченный государственный орган вправе обратиться в суд с заявлением о назначении процедуры распределения обнаруженного имущества среди лиц, имеющих на это право. К указанному имуществу относятся также требования ликвидированного юридического лица к третьим лицам, в том числе возникшие из-за нарушения очередности удовлетворения требований кредиторов, вследствие которого заинтересованное лицо не получило исполнение в полном объеме. В этом случае суд назначает арбитражного управляющего, на которого возлагается обязанность распределения обнаруженного имущества ликвидированного юридического лица.

Заявление о назначении процедуры распределения обнаруженного имущества ликвидированного юридического лица может быть подано в течение пяти лет с момента внесения в ЕГРЮЛ сведений о прекращении юридического лица. Процедура

распределения обнаруженного имущества ликвидированного юридического лица может быть назначена при наличии средств, достаточных для осуществления данной процедуры, и возможности распределения обнаруженного имущества среди заинтересованных лиц.

Таким образом, приведенная выше норма права, позволяет сделать вывод о том, что возможность защиты нарушенного права, в частности, кредитора не утрачивается вследствие прекращения деятельности юридического лица и может быть осуществлена в сроки, установленные абзацем вторым пункта 5.2. статьи 64 ГК РФ, в процедуре распределения обнаруженного имущества должника.

Отдельно, применительно к настоящему спору важно отметить, законодательство не устанавливает, что правом на подачу заявления наделено только то лицо, заинтересованность которого подтверждена вступившим в законную силу решением суд.

Суд также отмечает, что ООО "СВЕРИНЖСТРОЙ" исключено из ЕГРЮЛ 22.07.2021 (наличие в ЕГРЮЛ сведений о недостоверности адреса, ГРН 2217706492837 от 22.07.2021) до принятия Арбитражным судом г. Москвы заявления о признании ООО "СВЕРИНЖСТРОЙ" несостоятельным (банкротом).

Вместе с тем, 06.09.2023 определением Арбитражного суда г. Москвы ООО "СВЕРИНЖСТРОЙ" признано (несостоятельным) банкротом, в отношении него открыто конкурсное производство ,утвержден конкурсный управляющий.

Таким образом, Общество, как лицо, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением ООО "РОЛАН ГРУПП" из ЕГРЮЛ, проявив достаточную степень заботливости и осмотрительности, не лишено было возможности, заявить возражения против исключения ООО "РОЛАН ГРУПП" из ЕГРЮЛ, до признания ООО "СВЕРИНЖСТРОЙ" несостоятельным (банкротом).

Кроме того, 30.01.2023 определением Арбитражного суда г. Москвы производство по делу № А40-187952/2021 о несостоятельности (банкротстве) ООО "СЕВЕРИНЖСТРОЙ" прекращено.

По результатам мониторинга официального интернет-сайта https ://kad.arbitr.ru/ выявлено, что в производстве Арбитражного суда г. Москвы рассматривается дело № А40-249212/23-34-1422 по исковому заявлению ООО "СЕВЕРИНЖСТРОЙ" к генеральному директору и участнику ООО "РОНАЛ ГРУПП" ФИО4 о привлечении к субсидиарной ответственности по обязательствам ООО "РОНАЛ ГРУПП" перед ООО "СЕВЕРИНЖСТРОЙ" в размере 13 144 368 руб. 79 коп., что соответствует сумме задолженности по договору купли-продажи № 30/60-20 от 30.06.2020

Таким образом, ООО "СВЕРИНЖСТРОЙ" применило альтернативный способ защиты нарушенного права.

Довод заявителя об исключении ООО "РОЛАН ГРУПП" из ЕГРЮЛ лишь по формальным основаниям, не состоятелен в силу следующего.

Исходя из конституционно-правового смысла положений ст. 21.1 Закона № 129- ФЗ, необходимо оценивать два обстоятельства, свидетельствующих об отсутствии фактического прекращения деятельности Общества. Одним обстоятельством является наличие на момент принятия оспариваемого решения незавершенного судебного спора с участием такого юридического лица, что предопределяет вынесение судебного акта о прекращении производства по судебному делу, и соответственно лишает заявителя гарантированного права на эффективную судебную защиту, в том числе, требовать принудительного исполнения вступивших в законную силу судебных актов. Вторым обстоятельством является осуществление Обществом защиты своих прав в суде, предполагающей активное процессуальное поведение Общества, от имени которого действовали уполномоченные лица (п. 3 ст. 53 ГК РФ).

В рассматриваемом случае, по итогам мониторинга официального интернет-сайта https://kad.arbitr.ru/ не установлен ни один из указанных обстоятельств.

На момент исключения ООО "РОЛАН ГРУПП" (22.07.2021) из ЕГРЮЛ, незавершенных судебных споров с участием настоящего Общества интернет-сайте https://kad.arbitaru/ не выявлено.

Согласно ч. 3 ст. 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 71,75, 110, 167-170, 199-201 АПК РФ,

РЕШИЛ:


В удовлетворении заявленных требований – отказать в полном объеме.

Проверено на соответствие Федеральному закону «О государственной

регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия

(изготовления в полном объеме) в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья: В.Д. Поздняков



Суд:

АС города Москвы (подробнее)

Истцы:

ООО "СЕВЕРИНЖСТРОЙ" (подробнее)

Ответчики:

МЕЖРАЙОННАЯ ИНСПЕКЦИЯ МИНИСТЕРСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО НАЛОГАМ И СБОРАМ №46 ПО Г. МОСКВЕ (подробнее)

Судьи дела:

Поздняков В.Д. (судья) (подробнее)