Решение от 26 июля 2024 г. по делу № А66-6662/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А66-6662/2024
г.Тверь
26 июля 2024 года


Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Белова О.В., рассмотрев в порядке упрощённого производства дело по заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тверской области

к обществу с ограниченной ответственностью "Миратекс Юг"

о взыскании 2500 руб. штрафа

УСТАНОВИЛ:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тверской области (далее – Фонд) обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью "Миратекс Юг" (далее – Общество) штрафа в сумме 2500 руб.

Дело рассмотрено в порядке упрощённого производства. Резолютивная часть решения в порядке статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принята 17.07.2024, заявленные требования удовлетворены частично.

От сторон поступили заявления о составлении мотивированного решения.

Как следует из представленных документов, Общество является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

Обязанностью страхователя, согласно статьям 11 и 15 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее – Закон № 27-ФЗ) является представление отчетности в территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации на основании документов бухгалтерского учета, документов по учету кадров (приказов, распоряжений работодателя о приеме на работу, увольнении и т.д.).

Данная обязанность распространяется на всех работодателей, производящих выплаты физическим лицам.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, в редакции действовавшей до 31.12.2022 включительно, страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации ежемесячно, не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом — месяцем, сведения о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы), по форме СЗВ-М.

Страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены законом № 27-ФЗ), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) сведения предусмотренные пунктом 2 статьи 11 Закона 27-ФЗ, в редакции действовавшей до 31.12.2022 включительно.

Согласно пункту 2.3 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, в редакции действовавшей до 31.12.2022 включительно, страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) сведения о сумме заработка (дохода), на который начислялись страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, сумме начисленных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в составе расчета по страховым взносам в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

В соответствии со статьей 11.1 Закона № 27-ФЗ, в редакции действовавшей до 31.12.2022 включительно, налоговый орган не позднее пяти рабочих дней со дня получения сведений от страхователя в форме электронного документа, а на бумажном носителе не позднее 10 рабочих дней со дня получения сведений от страхователя представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации следующие сведения:

1) сумма заработка (дохода), на который начислялись страховые взносы наобязательное пенсионное страхование;

2) начисленные и уплаченные суммы страховых взносов;

уточняющие (корректирующие) сведения, представляемые страхователями по результатам налоговых проверок достоверности сведений и (или) при самостоятельном выявлении ошибок;

иные сведения, необходимые для индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования и находящиеся в распоряжении налоговых органов.

Данные сведения, до 31.12.2022 включительно, представлялись в Пенсионный фонд Российской Федерации в форме электронных документов в порядке, установленном соглашением об информационном обмене, заключенным между Пенсионным фондом Российской Федерации и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства Российской Федерации о налогах и сборах.

Частью 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ, в редакции действовавшей до 31.12.2022 включительно, предусмотрено, что за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 – 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

В соответствии с абзацем 17 статьи 17 Закона № 27-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

В ходе проверки, проведенной в отношении Общества в целях контроля за правильностью заполнения, полноты и своевременности предоставления отчетности, Фондом выявлено нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования:

1) в результате сверки представленных страхователем сведений по форме СЗВ-СТАЖ – "исходная" за 2018 год (представлены в установленный законом срок – 30.01.2019) и сведениями о начислениях страховых взносов, представленных страхователем в налоговые органы в составе расчетов за периоды (месяцы) за 9 месяцев 2018 года, за 2018 год, поступившие заявителю, соответственно, 19.10.2018 и 14.08.2019, выявлены расхождения в отношении 3 застрахованных лиц (ФИО1, ФИО2, ФИО3).

В сведениях по форме СЗВ-СТАЖ – "исходная" за 2018 год период работы застрахованного лица (ФИО1) указан с 01.01.2018 по 24.09.2018, однако, в сведениях о начислениях, представленных страхователем в составе расчетов за 2018 год, по данному застрахованному лицу имеются начисления страховых взносов в октябре 2018 года.

В сведениях по форме СЗВ-СТАЖ – "исходная" за 2018 год период работы застрахованного лица (ФИО2) указан с 25.04.2018 по 27.08.2018, однако, в сведениях о начислениях, представленных страхователем в составе расчетов за 9 месяцев 2018 года, по данному застрахованному лицу имеются начисления страховых взносов в сентябре 2018 года.

В сведениях по форме СЗВ-СТАЖ – "исходная" за 2018 год период работы застрахованного лица (ФИО3) указан с 14.02.2018 по 05.07.2018, однако, в сведениях о начислениях, представленных страхователем в составе расчетов за 9 месяцев 2018 года, по данному застрахованному лицу имеются начисления страховых взносов всентябре 2018 года.

Согласно пункту 5 статьи 17 Закона № 27-ФЗ при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, уведомление об устранении в. течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой день считая с даты отправления заказного письма.

Уведомление от 30.07.2020 № 10-07/8049/л об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователями сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, с протоколом проверки отправлено страхователю 03.08.2020 по почте заказным письмом.

В сроки, установленные пунктом 5 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, имеющиеся расхождения не были устранены, уточненные сведения о застрахованных лицах, в том числе по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год, в отношении 3 застрахованных лиц (ФИО1, ФИО2, ФИО3) не представлены.

2) в результате сверки представленных страхователем сведений по форме СЗВ-СТАЖ – "исходная" за 2019 год (представлены в установленный законом срок – 04.02.2020) и сведениями о начислениях страховых взносов, представленных страхователем в налоговые органы всоставе расчетов за периоды (месяцы) за полугодие 2019 года, за 9 месяцев 2019 года, поступившие истцу, соответственно, 10.10.2019 и 14.12.2019, выявлены расхождения в отношении 2 застрахованных лиц (ФИО4, ФИО5).

В сведениях по форме СЗВ-СТАЖ – "исходная" за 2019 год период работы застрахованного лица (ФИО4) указан с 01.01.2019 по 31.01.2019, однако, в сведениях о начислениях, представленных страхователем в составе расчетов за полугодие 2019 года, по данному застрахованному лицу имеются начисления страховых взносов в мае 2019 года.

В сведениях по форме СЗВ-СТАЖ – "исходная" за 2019 год период работы застрахованного лица (ФИО5) указан с 26.06.2019 по 23.08.2019, однако, в сведениях о начислениях, представленных страхователем в составе расчетов за 9 месяцев 2019 года, по данному застрахованному лицу имеются начисления страховых взносов в сентябре 2019 года.

Уведомление от 30.07.2020 № 10-07/8049/л об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователями сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, с протоколом проверки отправлено страхователю 03.08.2020 по почте заказным письмом.

В сроки, установленные пунктом 5 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, имеющиеся расхождения не устранены, уточненные сведения о застрахованных лицах, в том числе по форме СЗВ-СТАЖ за 2019, в отношении 2 застрахованных лиц (ФИО4, ФИО5) не представлены.

По факту указанных нарушений были составлены соответствующие акты, по результатам рассмотрения которых были приняты решения от 01.12.2020 №№ 078S19200016237 и 078S19200016235 о наложении на Общество штрафных санкций в общей сумме 2500 руб. за нарушение законодательства об обязательном пенсионном страховании, ответственность за которое предусмотрена статьей 17 Закона № 27-ФЗ.

В срок, установленный требованиями, штрафные санкции ответчиком не уплачены, решения о привлечении к ответственности не обжалованы.

Ответчик в представленном отзыве возразил против удовлетворения заявления, указал, что расхождения данных СЗВ-СТАЖ и РСВ связаны с представлением больничных листков сотрудниками после увольнения и выплатой компенсации за задержку заработной платы, о чем в Фонд были направлены соответствующие пояснения в форме электронных документов. Кроме того, указал на отсутствие доказательств направления Обществу уведомления от 30.07.2020 10-07/8049/л. По мнению ответчика, заявителем пропущен срок обращения в суд с настоящим заявлением.

Данные доводы не принимаются судом.

Уведомление от 30.07.2020 № 10-07/8049/л об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователями сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, с протоколом проверки отправлено ответчику 03.08.2020 по почте заказным письмом, что подтверждается, списком внутренних почтовых отправлений от 03.08.2020 № 14 с почтовым штемпелем (идентификатор 17097349521426). Согласно Отчету, сформированному официальным сайтом Почты России, почтовое отправление вручено обществу 07.08.2020.

В своем отзыве ответчик ссылается на направление пояснений с документами в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью с помощью телекоммуникационных каналов связи, которые были получены истцом. Однако данные пояснения к уведомлению об устранении ошибок и (или) несоответствий были получены заявителем только 18.06.2021, то есть с нарушением 5-дневного срока.

При указанных обстоятельствах Фондом правомерно на Общество наложены штрафные санкции в размере 2500 руб.

Согласно положениям части восемнадцатой статьи 17 Закона № 27-ФЗ, в редакции Федерального закона от 20.07.2020 № 237-ФЗ "О внесении изменений в статью 17 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования" (далее — Закон № 237-ФЗ), территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд с заявлением о взыскании сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьёй, если общая сумма финансовых санкций, подлежащая взысканию, превышает 3000 рублей, за исключением случая, предусмотренного частью двадцатой настоящей статьи.

В силу части двадцатой статьи 17 Закона № 27-ФЗ в случае, если в течение трёх лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций, учитываемого территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации при расчёте общей суммы финансовых санкций, подлежащей взысканию, такая сумма финансовых санкций не превысила 3000 рублей, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд в течение шести месяцев со дня истечения указанного трёхлетнего срока.

В данном случае срок исполнения требований – 19.01.2024. По истечении трёх лет, то есть на 20.01.2024, общий размер штрафных санкций Общества составил 2500 руб. и предельную сумму в 3000 руб. не превысил.

Из материалов дела следует, что Отделение обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением 02.05.2024, то есть в течение шести месяцев со дня истечения трёхлетнего срока с даты исполнения требования (при условии, что общая сумма требований не превысила 3000 рублей), а именно в период с 20.01.2024 до 20.07.2024, а следовательно, в предусмотренный законом срок.

Аналогичный порядок установлен пунктами 1 – 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации, применявшимися ранее (до принятии Закона от 20.07.2020 № 237-ФЗ, непосредственно установившего порядок взыскания территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации сумм штрафов, наложенных в соответствии с Законом № 27-ФЗ) к данным правоотношениям в силу принципа равенства всех перед законом и судом, а также универсальности воли законодателя.

До 1 января 2015 года действовала статья 44 Федерального закона от 4.07.2009 № 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее –Закон № 212-ФЗ), которая предполагала установление обстоятельств, смягчающих или отягчающих ответственность за совершение правонарушения, судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело, и их учет при привлечении к ответственности (часть 4), причём перечень смягчающих ответственность обстоятельств носил открытый характер.

Подпунктом "а" пункта 22 статьи 5 Федерального закона от 28 июня 2014 года № 188-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обязательного социального страхования" (далее – Федеральный закон № 188-ФЗ) из пункта 4 части 6 статьи 39 Закона № 212-ФЗ было исключено положение об обязанности руководителя (заместителя руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов в ходе рассмотрения материалов проверки плательщика страховых взносов выявлять обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения, предусмотренного данным Федеральным законом, а пунктом 24 той же статьи признана утратившей силу статья 44 Закона № 212-ФЗ.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 19.01.2016 № 2-П подпункт "а" пункта 22 и пункт 24 статьи 5 Федерального закона № 188-ФЗ признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации, как исключившие возможность при применении ответственности, установленной Федеральным законом "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования", индивидуализировать наказание за нарушение установленных им требований с учётом смягчающих ответственность обстоятельств и тем самым приводящие к нарушению прав плательщиков страховых взносов.

В соответствии с указанным Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации впредь до внесения необходимых изменений законодательство Российской Федерации о страховых взносах подлежит применению с учётом правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированных в настоящем Постановлении.

Учитывая изложенное, арбитражный суд полагает, что в настоящем деле имеются обстоятельства, смягчающие ответственность Общества за совершение правонарушения. Таковыми арбитражный суд признаёт тот факт, что Общество впервые привлечено к ответственности за данное нарушение, а также то, что ответчиком предпринимались действия по устранению выявленных недостатков.

С учётом изложенного арбитражный суд считает правомерным взыскание с ответчика штрафа в размере 100 руб.

В соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации в данном случае ответчик от уплаты государственной пошлины освобожден, в связи с чем в соответствии со статьёй 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина взыскивается с ответчика пропорционально размеру удовлетворенных требований.

Руководствуясь статьёй 17 Федерального закона от 01.04.96 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования", Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 19.01.2016 № 2-П, статьями 110, 167–170, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Миратекс Юг" (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тверской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) 100 руб. штрафа.

В остальной части в удовлетворении заявления отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Миратекс Юг" (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 80 руб.

Исполнительные листы выдать взыскателям в соответствии со статьёй 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд г.Вологда в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия.

Судья О.В.Белов