Решение от 28 января 2021 г. по делу № А32-39500/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А32-39500/2020

г. Краснодар «28» января 2021 г.

Резолютивная часть решения изготовлена «28» января 2021 г.

Решение в полном объеме изготовлено «28» января 2021 г.

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Любченко Ю.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Шевченко А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

Государственного унитарного предприятия Краснодарского края «Производственно-эксплуатационный узел технологической связи»

к Департаменту информатизации и связи Краснодарского края

третье лицо: Департамент имущественных отношений Краснодарского края

о признании отказа в согласовании списания объекта имущества незаконным,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО1, доверенность в деле,

от заинтересованного лица: ФИО2, доверенность в деле,

от третьего лица: ФИО3, доверенность в деле,

У С Т А Н О В И Л:

Государственное унитарное предприятие Краснодарского края «Производственно-эксплуатационный узел технологической связи» (далее – заявитель, предприятие) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Департаменту информатизации и связи Краснодарского края (далее – заинтересованное лицо) о признании отказа в согласовании списания объекта имущества незаконным.

Представитель заявителя в судебное заседание явился, настаивал на заявленных требованиях по доводам, изложенным в заявлении, просил суд принять уточненные требования, согласно которым просил суд:

1) признать отказ Департамента информатизации и связи Краснодарского края № 86-05-05-3102/20 от 26.06.2020 «Об отказе в согласовании списания государственного имущества Краснодарского края» в согласовании списания объекта имущества Павильон ПК-2У (далее – спорный объект) незаконным;

2) обязать Департамент информатизации и связи Краснодарского края согласовать списание объекта недвижимости Павильон ПК-2У, инвентарный номер 45427, литера «А», площадью 267,8 кв.м на основании представленных документов от 05.06.2020 в связи с прекращением существования объекта.

Согласно части 1 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) истец (заявитель) вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований.

Уточнение требований заявителя судом принято в порядке статьи 49 АПК РФ.

Представитель заинтересованного лица в судебное заседание явился, не возражал на заявленные требования, просил требования заявителя удовлетворить в полном объеме.

Представитель третьего лица в судебное заседание явился, просил суд принять судебный акт с учетом позиции сторон спора.

В соответствии со статьей 163 АПК РФ в судебном заседании 26.01.2021 объявлялся перерыв до 28.01.2021 до 10 час. 20 мин. После перерыва судебное заседание продолжено в указное время.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ, суд пришел к выводу о том, что требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, во исполнение распоряжения Правительства Российской Федерации от 31.12.2004 № 1171-р, распоряжения Сочинского филиала Территориального управления Росимущества по Краснодарскому краю от 05.09.2006 № 01-04/3339С «О безвозмездной передаче имущественного комплекса Сочинского производственного узла технологической связи», имущественный комплекс Сочинского производственно-эксплуатационного узла технологической связи был передан из федеральной собственности в собственность субъекта Российской Федерации – Краснодарский край, а именно было передано 23 объекта, в том числе и спорный объект, расположенный по адресу: <...> (бывшее ФГУП «Сочинское пассажирское автотранспортное предприятие № 3»).

Как указывает заявитель, основанием для размещения спорного объекта на территории ФГУП «Сочинское пассажирское автотранспортное предприятие № 3» послужило решение Сочинского горисполкома № 12/8 от 04.01.1983 «О проектировании и строительстве Сочинским транспортным управлением трех сборных павильонов для производственных помещений на территории ПАТП № 3 в Центральном районе». Спорный объект был поставлен на балансовый учет ГУП КК «Производственно-эксплуатационный узел технологической связи» (ранее Сочинский производственно-эксплуатационный узел технологической связи). Земельный участок, на котором располагался павильон, Краснодарским краем в собственность не оформлялся и в пользование заявителя не передавался.

В дальнейшем земельный участок и расположенные на нем объекты (в том числе и спорный павильон) в 2009 году были переданы в отдел по Южному федеральному округу ГУ «Центр ОРиСМ БДД» МВД России.

При подготовке документов, необходимых для проведения реконструкции, было установлено, что Павильон ПК-2У закреплен за субъектом Российской Федерации – Краснодарским краем, в результате чего, руководитель федерального агентства по управлению государственным имуществом в своем письменном обращении № ЮП-16/31678 от 14.12.2009 на имя губернатора Краснодарского края просил принять решение о прекращении права хозяйственного ведения заявителя на Павильон ПК-2У и исключении его из реестра имущества Краснодарского края.

Для принятия решения о прекращении права собственности и хозяйственного ведения на спорный объект, вышеуказанное обращение было переадресовано в департамент имущественных отношений Краснодарского края, который в свою очередь направил соответствующие письма, о рассмотрении данного вопроса в департамент информатизации и связи Краснодарского края и заявителю. По результату рассмотрения вопроса о списании, указанными структурными подразделениями Краснодарского края в списании недвижимого имущества было рекомендовано отказать.

В 2010 году заявителю стало известно о сносе павильона, в результате чего была создана комиссия для составления акта. О факте сноса павильона в адрес департамента имущественных отношений Краснодарского края и департамента по транспорту и связи Краснодарского края, руководителем заявителя было направлено письменное уведомление № 111 от 08.06.2010.

12.07.2010 в адрес указанных ведомственных департаментов было направлено обращение № 134 с просьбой по принятию действий по списанию Павильона ПК-2У в связи с его физической утратой. Ответа на данное обращение получено не было.

В 2011 году заявителем было принято решение по снятию с балансового учета предприятия спорного объекта в связи с его остаточной стоимостью 0,00 рублей, что подтверждается актом обследования от 17.01.2011 изготовленным филиалом ГУП КК «Краевая техническая инвентаризация – Краевое БТИ» по г. Сочи. Данный акт также подтверждает прекращение существования Павильона ПК-2У, как объекта недвижимости. На основании указанного акта были составлены акт № 3 и № 4 о списании объекта основных средств – Павильон ПК-2У.

13.02.2012 заявителем в департамент информатизации и связи Краснодарского края было направлено обращение о согласовании списания Павильона ПК-2У с приложенными документами в соответствии с требованием пункта 10 Постановления главы администрации Краснодарского края от 11.09.2008 № 879 (письмо № 14 от 13.02.2012).

На письмо № 14 от 13.02.2012 заявитель не получил ответа.

05.06.2020 для списания объекта в соответствии с постановлением главы администрации Краснодарского края от 15.03.2005 № 215 «Об утверждении порядка согласования списания государственного имущества Краснодарского края», в адрес заинтересованного лица были направлены документы для согласования с департаментом имущественных отношений Краснодарского края и принятия решения о списании недвижимого имущества Павильона ПК-2У.

На данное обращение от ответчика был получен отказ № 86-05-05-3102/20 от 26.06.2020 в согласовании списания государственного имущества в связи с отсутствием в предоставленных документах для списания копии свидетельства о государственной регистрации права собственности Краснодарского края и вещного права организации на недвижимое имущество и копии документов, подтверждающих возникновение в установленном законодательством порядке прав собственности Краснодарского края и права организации на недвижимое имущество.

Заявитель, считает, что обжалуемый отказ № 86-05-3102/20 от 26.06.2020 в списании имущества является незаконным, в связи с чем, обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

При рассмотрении дела и разрешении спора суд полагает исходить из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

При рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 4 статьи 200 АПК РФ).

Для признания арбитражным судом действия (бездействия) незаконным необходима совокупность двух обстоятельств: несоответствие его закону или иным нормативным правовым актам и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 2 статьи 201 АПК РФ, пункт 6 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»).

Согласно пункту 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Согласно пункту 3 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон о регистрации) государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее – государственная регистрация прав).

В соответствии с пунктом 6 статьи 1 Закона о регистрации, государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 ГК РФ. В случаях, установленных федеральным законом, государственной регистрации подлежат возникающие, в том числе на основании договора, либо акта органа государственной власти, либо акта органа местного самоуправления, ограничения прав и обременения недвижимого имущества, в частности сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда, наем жилого помещения.

В соответствии с пунктом 7 Постановления главы администрации Краснодарского края от 02.06.2000 № 403 «О порядке учета краевого имущества и ведении Реестра государственной собственности Краснодарского края» зарегистрированные на территории Российской Федерации юридические лица, имеющие государственное имущество Краснодарского края в хозяйственном ведении, оперативном управлении, получившие государственное имущество Краснодарского края в аренду, залог и по иным основаниям, имеющие акции (доли, вклады), находящиеся в собственности Краснодарского края, и государственное имущество Краснодарского края, не вошедшее в уставный капитал, а также уполномоченные органы исполнительной власти Краснодарского края по управлению объектами казны Краснодарского края обязаны представлять в соответствии с законодательством Российской Федерации в департамент имущественных отношений Краснодарского края сведения об указанном имуществе для внесения в Реестр государственной собственности Краснодарского края в сроки, установленные в приложении к настоящему постановлению.

Согласно пункта 8 Постановления о порядке учета краевого имущества, руководитель организации, имеющей на балансе или в пользовании по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством Российской Федерации, государственное имущество Краснодарского края, а также руководитель хозяйствующего субъекта, имеющего акции (доли), принадлежащие Краснодарскому краю, в уставном капитале, или в пользовании которого находится, государственное имущество Краснодарского края, не вошедшее в уставный капитал, либо на ином основании, предусмотренном гражданским законодательством Российской Федерации, несет ответственность за полноту и достоверность представленных данных в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Краснодарского края.

Пунктом 3 статьи 299 ГК РФ установлено, что право хозяйственного ведения и право оперативного управления имуществом, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, прекращаются по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Кодексом, другими законами и иными правовыми актами для прекращения права собственности, а также в случаях правомерного изъятия имущества у предприятия или учреждения по решению собственника.

В соответствии с пунктом 1 статьи 235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

По пункту 3 части 3 статьи 14 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Федеральный закон № 218-ФЗ) государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются одновременно в связи с прекращением существования объекта недвижимости, права на который зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости.

В силу пункта 4 части 1 статьи 15 Федерального закона № 218-ФЗ при осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав одновременно такие государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются по заявлению собственника здания, сооружения, объекта незавершенного строительства, единого недвижимого комплекса, - при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав в связи с прекращением существования таких объектов недвижимости, права на которые зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости.

Постановлением главы администрации Краснодарского края от 15.03.2005 № 215 «Об утверждении порядка согласования списания государственного имущества Краснодарского края» утвержден порядок согласования списания государственного имущества Краснодарского края (далее – порядок).

Указанный порядок предусматривает списание государственного имущества, которое находится в собственности Краснодарского края и находящегося в оперативном управлении исполнительных органов государственной власти Краснодарского края, государственных учреждений Краснодарского края и хозяйственном ведении государственных унитарных предприятий Краснодарского края, а также имущества, составляющего казну Краснодарского края.

Как установлено судом, и не оспаривается участвующими в деле лицами, спорный объект перестал существовать в результате его уничтожения (сноса), тем самым, сохранение спорного объекта в реестре государственной собственности в таком случае противоречит основным принципам правового регулирования вещных прав.

При таких обстоятельствах, с учетом подтверждения физического отсутствия спорного объекта (вследствие его сноса), и отсутствия доказательств, свидетельствующих о наличии правопритязаний каких-либо лиц на объект, отказ департамента № 86-05-05-3102/20 от 26.06.2020 в согласовании списания объекта и исключения из реестра государственной собственности не соответствует закону и нарушает права заявителя по настоящему делу.

Таким образом, приведенные и другие собранные по делу доказательства, обосновывающие наличие или отсутствие имеющих значение для дела обстоятельств, оцененные арбитражным судом в своей совокупности в соответствии со статьей 71 АПК РФ, принимая во внимание конкретные и фактические обстоятельства дела, достаточны для вывода об удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Аналогичный правовой подход изложен в постановлении Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 08.11.2018 по делу № А32-8854/2018.

Судом при рассмотрении настоящего дела исследованы подлинники и (или) надлежаще заверенные копии представленных письменных доказательств.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 167–170, 176, 198-200 АПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать отказ Департамента информатизации и связи Краснодарского края № 86-05-05-3102/20 от 26.06.2020 «Об отказе в согласовании списания государственного имущества Краснодарского края» в согласовании списания объекта имущества Павильон ПК-2У незаконным.

Обязать Департамент информатизации и связи Краснодарского края согласовать списание объекта недвижимости Павильон ПК-2У, инвентарный номер 45427, литера «А», площадью 267,8 кв.м на основании представленных документов от 05.06.2020 в связи с прекращением существования объекта.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, а также в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев с даты вступления решения по делу в законную силу через суд, вынесший решение.

Судья Ю.В. Любченко