Решение от 27 августа 2018 г. по делу № А58-5007/2018

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия)

ул. Курашова, д. 28, бокс 8, г. Якутск, Республика Саха (Якутия), 677980, www.yakutsk.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А58-5007/2018
27 августа 2018 года
город Якутск



Резолютивная часть решения объявлена 20.08.2018.

Полный текст решения изготовлен 27.08.2018.


Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) в составе судьи Эверстовой Р.И., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Павловой М.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Обслуживающего сельскохозяйственного потребительского кооператива "Фермер" (ИНН <***>, ОГРН <***>) без даты и номера к Департаменту имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании незаконным отказа от 20.04.2018 № 3729-ДИЗО/18, о предоставлении в собственность земельного участка,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: представитель ФИО1 по доверенности от 18.09.2017 без номера,

от ответчика: представитель ФИО2 по доверенности от 22.03.2018 № 23,

УСТАНОВИЛ:

обслуживающий сельскохозяйственный потребительский кооператив «Фермер» (далее – кооператив) обратился в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) с заявлением к Департаменту имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска (далее – департамент) о признании незаконным отказа, изложенного в письме от 20.04.2018 № 3729-ДИЗО/18, об устранении допущенных нарушений прав и законных интересов заявителя путем предоставления в собственность земельного участка с кадастровым номером 14:35:106004:318, площадью 87,48 кв. м, по адресу: Республика Саха (Якутия), г.Якутск, насл. Тулагино-Кильдямский, о. Бестях.

Заявленные требования мотивированы тем, что кооператив в силу подпункта 9 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации как арендатор земельного участка имеет право на предоставление его в собственность без проведения торгов.

В судебном заседании представитель кооператива поддержал заявленные требования.

Представитель департамента требования не признал, изложив доводы согласно отзыву от 19.07.2018, полагает, что заявление кооператива о предоставлении земельного участка в собственность поступило после истечения срока аренды земельного участка.

Суд, исследовав материалы дела, установил следующие обстоятельства имеющие значение для рассмотрения спора.

ОСПК «Фермер» зарегистрирован в качестве юридического лица 31.10.2006 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 5 по Республике Саха (Якутия), основным видом деятельности является деятельность вспомогательная в области производства сельскохозяйственных культур и послеуборочной обработки сельхозпродукции, выращивание овощей, разведение животных.

Распоряжением Министерства имущественных отношений Республики Саха (Якутия) от 17.08.2007 № Р-1292 кооперативу предоставлены на праве аренды сроком до 01.08.2017 земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, расположенные по адресу: РС(Я), г. Якутск, Тулагино-Кильдямкий наслег для ведения сельскохозяйственного производства.

19.05.2009 между Министерством имущественных отношений Республики Саха (Якутия) (арендодатель) и кооперативом (арендатор) заключен договор аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности, по условиям которого арендодатель передал, а арендатор принял в аренду земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером 14:35:106004:318, находящийся по адресу: Республика Саха (Якутия), г. Якутск, Тулагино-Кильдямский о.Бестях, площадью 87,48 кв.м, для сельскохозяйственного производства.

Пунктом 2.1 договора установлен срок действия договора с 17.08.2007 до 01.08.2017.

Договор зарегистрирован в установленном законе порядке, земельный участок передан по акту приема-передачи от 22.05.2009.

Кооператив обратился в департамент с заявлением о предоставлении указанного земельного участка в собственность.

Решением департамента, изложенным в письме от 20.04.2018 № 3729-ДИЗО/18, кооперативу отказано в предоставлении в собственность земельного участка в связи с тем, что заявление подано после истечения срока договора аренды.

Не согласившись с указанным решением, кооператив обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению.

В силу части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Для признания ненормативного акта недействительным суду необходимо установить совокупное наличие двух условий: несоответствие его закону и нарушение им прав и законных интересов заявителя.

Основанием для принятия обжалуемого решения послужило то, что с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность кооператив обратился после истечения срока договора аренды земельного участка (пункт 9 части 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации).

Пунктом 9 части 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, предназначенных для ведения сельскохозяйственного производства и переданных в аренду гражданину или юридическому лицу, этому гражданину или этому юридическому лицу по истечении трех лет с момента заключения договора аренды с этим гражданином или этим юридическим лицом либо передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка этому гражданину или этому юридическому лицу при условии отсутствия у уполномоченного органа информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка в случае, если этим гражданином или этим юридическим лицом заявление о заключении договора купли-продажи такого земельного участка без проведения торгов подано до дня истечения срока указанного договора аренды земельного участка.

Договор аренды земельного участка с кадастровым номером 14:35:106004:318 заключен департаментом и кооперативом на срок с 17.08.2007 до 01.08.2017.

Земельный участок передан заявителю для ведения сельскохозяйственного производства, что лицами, участвующими в деле, не отрицается.

Заявление о предоставлении земельного участка в собственность подано кооперативом 27.03.2018. № 613659

В обоснование заявленных требований кооператив сослался на то, что договор аренды был возобновлен в соответствии с пунктом 2 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации на неопределенный срок, заявление о предоставлении в собственность земельного участка подано до истечения срока аренды.

В соответствии со статьей 46 Земельного кодекса Российской Федерации аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством.

В силу статьи 610 Гражданского кодекса Российской Федерации договор аренды заключается на срок, определенный договором.

Согласно пункту 2 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (статья 610).

В соответствии со статьей 425 Гражданского кодекса Российской Федерации законом или договором может быть предусмотрено, что окончание срока действия договора влечет прекращение обязательств сторон по договору. Договор, в котором отсутствует такое условие, признается действующим до определенного в нем момента окончания исполнения сторонами обязательства.

По смыслу приведенных норм, а также разъяснений, изложенных в пунктах 2, 4 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 14 марта 2014 года №16 «О свободе договора и ее пределах», стороны договора аренды вправе определить в договоре правило, отличное от предусмотренного частью 2 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации, при котором истечение срока договора приводит к прекращению обязательства между арендодателем и арендатором.

Пунктом 6.3 договора предусмотрено, что после истечения срока договора, при отсутствии возражений арендодателя договор считается возобновленным на неопределенный срок. При этом договор, возобновленный на неопределенный срок, прекращается по письменному уведомлению со стороны арендодателя.

Судом установлено и сторонами не опровергается, что после окончания действия договора арендатор продолжил пользоваться земельным участком при отсутствии каких-либо возражений со стороны департамента.

С учетом изложенного, суд поддержал позицию кооператива, согласно которой на день подачи заявления о приобретении земельного участка в собственность спорный договор аренды действовал как возобновленный на неопределенный срок и на указанный день у заявителя имелся статус арендатора в отношении спорного земельного участка.

Положения статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации указывают на то, что договор аренды не может быть возобновлен на неопределенный срок только при наличии возражений арендодателя. При этом положения договора аренды не содержат условий о том, что истечение срока действия договора препятствует его возобновлению.

Как следует из материалов дела и не оспаривается сторонами, нарушений земельного законодательства и условий по использованию земельного участка, предусмотренных договором аренды, не выявлено. Земельный участок используется по целевому назначению, на момент обращения в суд и рассмотрения дела у кооператива отсутствовала задолженность по арендной плате.

Поскольку представленными суду доказательствами установлено, что договор аренды на момент подачи кооперативом заявления о предоставлении в собственность земельного участка являлся действующим, суд полагает, что правовых оснований для отказа в предоставлении земельного участка в собственность, предусмотренных пунктом 9 части 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации, не имелось.

При таких обстоятельствах, суд, установив, что испрашиваемый земельный участок идентифицирован, имеет кадастровый номер, находится в аренде у кооператива более трех лет, доказательств ненадлежащего использования земельного участка не имеется, приходит к выводу о том, что у заявителя возникло право выкупа спорного земельного участка, предусмотренное пунктом 9 части 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации.

С учетом изложенного департамент обязан устранить допущенные нарушения прав и законных интересов кооператива путем принятия решения о предоставлении в собственность за плату испрашиваемого земельного участка.

Суд также отмечает, что в настоящее время спорный земельный участок в установленном порядке какому-либо лицу не предоставлен, его конфигурация не изменена, данное обстоятельство подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости, согласно которой права на земельный участок с кадастровым номером 14:35:106004:318 не зарегистрированы, площадь земельного участка осталась прежней.

В качестве способа устранения допущенных нарушений прав и законных интересов кооператива суд считает необходимым возложить на департамент обязанность предоставить в собственность за плату без проведения торгов спорный земельный участок.

Руководствуясь статьями 167 - 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

заявление удовлетворить.

Признать недействительным как не соответствующий Земельному кодексу Российской Федерации отказ Департамента имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска, изложенный в письме от 17.04.2018 № 3298-ДИЗО/18.

Возложить на Департамент имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска (ИНН <***>, ОГРН <***>) обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов обслуживающего сельскохозяйственного потребительского кооператива «Фермер» (ИНН <***>, ОГРН <***>) путем предоставления в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером 14:35:106004:318, площадью 87,48 га по адресу: город Якутск, наслег Тулагино-Кильдямский, о. Бестях.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путем подачи апелляционной жалобы в Четвертый арбитражный апелляционный суд.

Апелляционная жалоба на настоящее решение подается через Арбитражный суд Республики Саха (Якутия).


Судья Р.И. Эверстова

Эверстова Р. И.