Решение от 2 октября 2017 г. по делу № А19-8029/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

664025, г. Иркутск, бульвар Гагарина, д. 70, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, д. 36А, тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761

http://www.irkutsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А19-8029/2017
02 октября 2017 года
г. Иркутск


Резолютивная часть решения объявлена 26 сентября 2017 года

Полный текст решения изготовлен 02 октября 2017 года

Судья Арбитражного суда Иркутской области Верзаков Е.И.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ "БАДАРМИНСКАЯ СРЕДНЯЯ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНАЯ ШКОЛА" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 9 по Иркутской области (ИНН <***>, ОГРН <***>), Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Усть-Илимске и Усть-Илимском районе Иркутской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании пени по страховым взносам безнадежными ко взысканию и обязанности по их уплате прекращенной,


при участии в заседании:

от заявителя: не явились;

от инспекции: не явились;

от Пенсионного фонда: ФИО2 – представитель по доверенности;



установил:

МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ "БАДАРМИНСКАЯ СРЕДНЯЯ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНАЯ ШКОЛА" (далее заявитель, учреждение) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением о признании пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплаты страховой части по требованию Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 9 по Иркутской области (далее налоговый орган, инспекция) об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов (для организаций, индивидуальных предпринимателей) № 048S01170018629 на сумму 229 701,88 руб., возможность принудительного взыскания которых утрачена, безнадежными к взысканию и обязанности по их уплате прекращенной; о признании пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплаты накопительной части по требованию Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 9 по Иркутской области об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов (для организаций, индивидуальных предпринимателей) № 048S01170018633 на сумму 34 803,23 руб., возможность принудительного взыскания которых утрачена, безнадежными к взысканию и обязанности по их уплате прекращенной.

В ходе судебного разбирательства заявитель в соответствии со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнил заявленные требования и просил:

- признать пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплаты страховой части по требованию Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 9 по Иркутской области об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов (для организаций, индивидуальных предпринимателей) № 048S01170018587 на сумму 221 299,55 руб., возможность принудительного взыскания которых утрачена, безнадежными к взысканию и обязанности по их уплате прекращенной;

- признать пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплаты накопительной части по требованию Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 9 по Иркутской области об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов (для организаций, индивидуальных предпринимателей) № 048S01170018598 на сумму 26 966,33 руб., возможность принудительного взыскания которых утрачена, безнадежными к взысканию и обязанности по их уплате прекращенной.

Уточнения судом приняты.

Определением от 26.07.2017г. Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Усть-Илимске и Усть-Илимском районе Иркутской области (далее Пенсионный фонд) привлечено к участию в деле в качестве соответчика.

Заявитель в судебное заседание своего представителя не направил, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Налоговая инспекция в судебное заседание своего представителя не направила, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Представила отзыв на заявление, в котором требования заявителя не признала. Указала, что за учреждением числится задолженность по пени в сумме 248 265,88 руб. по страховым взносам за период с 2002г. по 2009г., в связи с чем в адрес учреждения направлены требования об уплате указанной задолженности. При передаче налоговому органу полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное страхование Пенсионный фонд предал только сальдо лицевых счетов. Сведения об основаниях начисления, о суммах недоимки, на которые производились начисления пени, в инспекции отсутствуют.

Представитель Пенсионного фонда в судебном заседании указала, что пени в сумме 248 265,88 руб. начислены за несвоевременную уплату страховых взносов за 2002-2009гг. Указанная задолженность ошибочно указана в требованиях, поскольку ранее была предъявлена страхователю. В настоящее время требования от 09.01.2017г. аннулированы и исполнению не подлежат.

По существу заявленных требований суд установил следующие обстоятельства, имеющие значение для дела.

Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 9 по Иркутской области в адрес МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ "БАДАРМИНСКАЯ СРЕДНЯЯ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНАЯ ШКОЛА" выставлены требования № 048S01170018587 от 09.01.2017г. и № 048S01170018598 от 09.01.2017г.

Согласно указанным требованиям за департаментом числится задолженность по уплате пени за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 2002-2009 годы на страховую часть трудовой пенсии в размере 221 299,55 руб., на накопительную часть трудовой пенсии в размере 26 966,33 руб.

Заявитель, считая, что налоговым органом утрачена возможность принудительного взыскания указанных сумм пени, обратился в арбитражный суд с заявлением о признании безнадежной ко взысканию данной задолженности.

Суд исследовал материалы дела, выслушал представителя Пенсионного фонда и пришел к следующим выводам.

В соответствии статьей 6 Федерального закона от 15.12.2001г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (в редакции, которая действовала в период начисления спорной задолженности) заявитель является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

Согласно части 2 статьи 14 названного Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный Фонд.

В силу статьи 26 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» исполнение обязанности по уплате страховых взносов обеспечивается пенями. Пенями признается установленная данной статьей денежная сумма, которую страхователь должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными названным Федеральным законом сроки.

Статьей 25 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» установлено, что в случае, если размер причитающейся к уплате суммы в отношении юридических лиц превышает пятьдесят тысяч рублей, взыскание недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов осуществляется территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Между тем, названным Федеральным законом порядок взыскания недоимки по страховым взносам и пеней не регламентирован.

Отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов, а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах, до 1 января 2017 года регулировались Федеральным законом № 212-ФЗ от 24 июля 2009 года.

С 1 января 2017 года названный Федеральный закон утратил силу в связи с принятием Федерального закона от 03.07.2016г. № 250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование».

Согласно статье 2 Федерального закона от 15.12.2001г. № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Положениями статей 45, 46, 70 Налогового кодекса Российской Федерации установлена процедура бесспорного принудительного взыскания налогов, страховых взносов и пени, которая состоит из обязательных этапов, начиная с выставления требования, решения о взыскании путем направления инкассового поручения в банк и заканчивая решением о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика.

Для каждого этапа Налоговым кодексом Российской Федерации установлен соответствующий порядок и конкретные сроки реализации, по истечении или нарушении которых налоговые органы не вправе в дальнейшем осуществлять соответствующие полномочия. Установленный порядок взыскания задолженности, четко регламентированный законодательством, не может носить произвольный характер.

Из материалов дела следует, что сроки на взыскание задолженности департамента по страховым взносам и пени как в бесспорном, так и в судебном порядке истекли, поскольку указанная задолженность возникла в период с 2002 по 2009 год.

В ходе судебного разбирательства инспекция не представила доказательств, подтверждающих возникновение данной задолженности, а также доказательств, свидетельствующих о соблюдении процедуры и сроков ее взыскания. Как указал налоговый орган в отзыве на заявление, такие документы у инспекции отсутствуют, поскольку при передаче налоговому органу полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное страхование Пенсионный фонд предал только сальдо лицевых счетов.

Согласно подпункту 4 пункта 1 статьи 59 Налогового кодекса Российской Федерации безнадежными ко взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными, в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.

С учетом изложенного суд считает, что налоговым органом утрачена возможность взыскания сумм пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, в том числе: на страховую часть трудовой пенсии в размере 221 299,55 руб., на накопительную часть трудовой пенсии в размере 26 966,33 руб.

Требования заявителя о признании указанной задолженности безнадежной ко взысканию, а обязанности по ее уплате прекращенной, являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить.

Признать пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплаты страховой части по требованию Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 9 по Иркутской области об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов (для организаций, индивидуальных предпринимателей) № 048S01170018587 на сумму 221 299,55 руб., возможность принудительного взыскания которых утрачена, безнадежными к взысканию и обязанности по их уплате прекращенной.

Признать пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплаты накопительной части по требованию Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 9 по Иркутской области об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов (для организаций, индивидуальных предпринимателей) № 048S01170018598 на сумму 26 966,33 руб., возможность принудительного взыскания которых утрачена, безнадежными к взысканию и обязанности по их уплате прекращенной.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.


Судья Е.И. Верзаков