Решение от 21 июля 2019 г. по делу № А40-129240/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Дело № А40-129240/19-33-1157
г. Москва
22 июля 2019 г.
Резолютивная часть решения объявлена 17 июля 2019 года

Полный текст решения изготовлен 22 июля 2019 года

Арбитражный суд г.Москвы в составе:

Судьи Ласкиной С.О.

При ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

Рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

Мосгосстройнадзор

к ООО «СПМ-жилстрой»

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ, согласно протоколу об административном правонарушении от 30.04.2019г.,

с участием в судебном заседании:

от заявителя: извещен, не явился

от ответчика: извещен, не явился

УСТАНОВИЛ:

Комитет государственного строительного надзора г. Москвы (далее – Мосгосстройнадзор) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении к административной ответственности Общества с ограниченной ответственностью «СПМ-жилстрой» (далее – ответчик, ООО «СПМ-жилстрой») по ч.6 ст.19.5 КоАП РФ, согласно протоколу об административном правонарушении б/н от 30.04.2019г.

Заявление мотивировано тем, что ООО «СПМ-жилстрой» совершено административное правонарушение, выразившееся в неисполнении в установленный срок законного предписания.

Заявитель, ответчик, извещенные в соответствии со ст.123 АПК РФ о времени и месте судебного разбирательства, своих представителей в суд не направили. Ответчик возражений по спору не представил, отзыв по делу также не представил. Дело рассмотрено в порядке ч.3 ст.156 АПК РФ в их отсутствие.

Дело рассмотрено при отсутствии возражений сторон в порядке ст. 137 АПК РФ, п. 27 Постановления Пленума ВАС РФ от 20.12.2006г. № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству».

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд признал заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 6 ст. 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Комитет государственного строительного надзора города Москвы (далее Мосгосстройнадзор) является отраслевым органом исполнительной власти города Москвы, осуществляющим государственный строительный надзор, в соответствии с Положением о Комитете государственного строительного надзора города Москвы, утвержденным постановлением Правительства Москвы от 16.06.2011 № 272-ПП «Об утверждении Положения о Комитете государственного строительного надзора города Москвы».

Из материалов дела следует, что на основании распоряжения Мосгосстройнадзора № РП-3290/19-(0)-0 от 12.04.2019 о проведении выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя УН2 Мосгосстройнадзора проведена проверка в отношении ООО «СПМ-жилстрой», осуществляющего строительство на объекте капитального строительства Многофункциональный жилой и общественно-деловой комплекс (с преобладанием жилой застройки) в квартале между Яхромским проездом и ул. 800-летия Москвы (2-й и 3-й этапы строительства), расположенного по адресу: Москва, САО, Дмитровский, Дмитровское шоссе вл. 107 стр. 1, 2, 22, 25, 27.

В результате проведенной проверки выявлено, что ООО «СПМ-жилстрой» не выполнено в установленный срок законное предписание Мосгосстройнадзора от 28.11.2018 № 9513/18 со сроком исполнения 22.04.2019.

В нарушение Градостроительного кодекса Российской Федерации ст. 52. п.п..6, В нарушение Градостроительного кодекса Российской Федерации ст. 52. п.п..6, нарушение утвержденного проекта, 943ТУ 16-2.1 ПОС (Раздел 6) шифр МР-0082-ПОС.ПЗ, л. 5 согласно СП 48.13330.2011 Организация строительства. Актуализированная редакция СНиП 12-01-2004, согласно п.5.5 «Лицо, осуществляющее строительство, выполняет входной контроль переданной ему для исполнения рабочей документации, передает застройщику (заказчику) перечень выявленных в ней недостатков, проверяет их устранение». Генподрядчиком ООО "СПМ-жилстрой" входной контроль переданной ему для исполнения рабочей документации осуществлен не был, актов о несоответствии переданной рабочей документации утвержденному проекту составлено не было.

Согласно проведённым испытаниям, измерениям и обследованиям от 26.10.2018 года, ГБУ «ЦЭИИС» совместно со специалистом Мосгосстройнадзора, были выявлены следующие нарушения:

Заключение № 14450/18 от 26.11.2018, Вх. № РП-9513/18-(1)-3 от 26.11.2018, Протокол испытаний № 5669/03 от 26.10.2018

В ходе оценки соответствия фасадных конструкций требованиям технических регламентов и проектной документации установлено:

Испытанные образцы плит теплоизоляционных из минеральной ваты размером 1170x600x120 мм (внутренний слой) и размером 1380x1190x30 мм (наружный слой), отобранные в осях 2.ГБ-2.ВБ/2.12Б на отметке +6,000, применяемые для утепления наружных стен здания, не соответствуют требованиям проектной документации Раздел 10(1), шифр: 3-878-047ДС1/14-ЭЭФ, разработанной ООО «ПКБ «ПРОЕКТЭНЕРГО», листы 38-39 по показателю плотность - 18 кг/мЗ - внутренний слой, 67 кг/мЗ - наружный слой, вместо требуемой плотности - 90 кг/мЗ.

Выполненные фасадные работы не соответствуют требованиям проектной документации.

О чем 30.04.2019 составлен протокол об административном правонарушении.

Указанное предписание получено для исполнения представителем ООО «СПМ-жилстрой» по доверенности от 26.11.2018 ФИО2

Необходимо также отметить, что предписание от 28.11.2018 № 9513/18 ООО «СПМ-жилстрой» не обжаловано, судом не отменено.

С учетом положений ст. 28.3 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом.

Протокол об административном правонарушении от 30.04.2019 составлен в присутствии представителя ООО «СПМ-жилстрой» ООО "СПМ-жилстрой" -ФИО3, полномочия которого подтверждены доверенностью № б/н от 30.04.2019, выданной на участие в конкретном административном деле, что в соответствии с п.24 постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» является доказательством надлежащего извещения законного представителя юридического лица о составлении протокола.

Таким образом, Комитетом государственного строительного надзора г. Москвы не были нарушены нормы КоАП РФ при проведении проверки объекта капитального строительства, протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением требований ст. 28.2 КоАП РФ.

В соответствии с ч.6 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от пятьдесят тысяч до сто тысяч рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток.

Вина ООО «СПМ-жилстрой» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ, подтверждена материалами дела поскольку, исходя из положений ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, у общества имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

ООО «СПМ-жилстрой» не представлены какие-либо доказательства, свидетельствующие о том, что ООО «СПМ-жилстрой» принимались действия по исполнению предписания в установленный срок, кроме того, факт неисполнения предписания ООО «СПМ-жилстрой» не оспаривается.

Факт совершения и вина ООО «СПМ-жилстрой» в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ, подтверждены материалами дела, а именно актом, предписанием, протоколом, в котором представитель ООО «СПМ-жилстрой» данный факт не отрицал, а также фотоматериалами.

В связи с изложенным суд считает, что имеются все необходимые основания для привлечения ООО «СПМ-жилстрой» к административной ответственности по ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ.

На дату изготовления в полном объеме судебного решения по данному делу, которая в соответствии с абз. 2 ч. 2 ст. 176 АПК РФ считается датой принятия решения, срок привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.

В силу ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность; юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие меры по их соблюдению.

Вместе с тем каких-либо доказательств, свидетельствующих о том, что общество предприняло исчерпывающие меры для соблюдения положений градостроительного законодательства, в материалы дела ООО «СПМ-жилстрой» не представлено.

Суд считает, что представленные заявителем доказательства подтверждают факт совершения ответчиком указанного административного правонарушения.

При указанных обстоятельствах, суд пришел к выводу, что в действиях ответчика имеется состав административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 4.1 КоАП РФ, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Принимая во внимание, что правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ ответчиком совершено не впервые, суд считает возможным установить ответчику ООО «СПМ-жилстрой» меру административной ответственности в виде штрафа, установленного ч.6 ст. 19.5 КоАП РФ в размере - 50 000 рублей.

На основании ст.ст. 1.5, 1.6, 4.5, ч. 6 ст. 19.5, ст. 23.1, 28.2 КоАП РФ, руководствуясь ст.ст. 27, 29, 65, 71, 75, 167-170, 176, 180, 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Привлечь ООО "СПМ-ЖИЛСТРОЙ" (143409, <...>, , ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 25.10.2002, ИНН: <***>) к административной ответственности по ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 руб. (пятьдесят тысяч рублей).

Административный штраф подлежит уплате не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения в законную силу по следующим реквизитам: Банк получателя: Главное управление Банка России по Центральному федеральному округу г. Москва (сокращенное наименование - ГУ Банка России по ЦФО) УИН 0316240000000000000367456 р/сч.<***> БИК 044525000, ИНН <***>, КПП 773001001 КБК 83611690020028009140. Получатель: Управление Федерального казначейства по городу Москве (Комитет государственного строительного надзора города Москвы) ОКТМО 45318000.

Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд в десятидневный срок со дня его вынесения в полном объеме.

Оригинал квитанции или платежного поручения, подтверждающего уплату штрафа, необходимо представить в Арбитражный суд города Москвы.

В соответствии с ч.4.2 ст.206 АПК РФ исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

В случае непредставления документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, до истечения шестидесяти дней со дня вступления в законную силу настоящего решения, экземпляр настоящего решения для его принудительного исполнения будет направлен в Федеральную службу судебных приставов.

Судья:

С.О. Ласкина