Решение от 6 мая 2018 г. по делу № А81-10545/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

г. Салехард, ул. Республики, д.102, тел. (34922) 5-31-00,

www.yamal.arbitr.ru, e-mail: info@yamal.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А81-10545/2017
г. Салехард
07 мая 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании.

Полный текст решения изготовлен 07 мая 2018 года.


Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе судьи               Кустова А.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Осиповой О.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Уренгойавторемонт» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №2 по Ямало-Ненецкому автономному округу (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании невозможной к взысканию налоговым органом задолженности в размере 2 175 681 руб. 67 коп., при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Новом Уренгое Ямало-Ненецкого автономного округа,

при участии в судебном заседании:

от заявителя - ФИО1 по доверенности от 15.02.2018 №3;

от налогового органа - представитель не явился;

от пенсионного фонда - ФИО2 по доверенности от 28.12.2017 №37/Д, 



УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Уренгойавторемонт» (далее – заявитель, Общество, налогоплательщик) обратилось в Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №2 по Ямало-Ненецкому автономному округу (далее - инспекция, налоговый орган, заинтересованное лицо) о признании невозможной к взысканию налоговым органом задолженности в размере 2 288 044 руб. 80 коп.

В обоснование заявления, заявитель указал, что за Обществом числится задолженность по страховым взносам, налогам, пени и штрафам с истекшим сроком взыскания в общей сумме 2 288 044 руб. 80 коп.

  От налогового органа и Пенсионного фонда поступили отзывы на заявление, в соответствии с которыми, инспекция и Управление с заявленными требованиями не согласны по изложенным в отзывах доводам.

Определением от 21.12.2017 суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Новом Уренгое Ямало-Ненецкого автономного округа.

Определением от 29.03.2018 суд отложил судебное разбирательство на 26 апреля 2018 года на 10 часов 30 минут, привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление Федеральной службы судебных приставов по Ямало-Ненецкому автономному округу, а также принял к рассмотрению уточненные исковые требования Общества, согласно которым ООО «Уренгойавторемонт» просит суд признать невозможной к взысканию налоговым органом задолженности в размере 2 175 681 руб. 67 коп.

В соответствии со ст. 163 АПК РФ в судебном заседании объявлялся перерыв до 27.04.2018 до 11 часов 00 минут.

От Общества к судебному заседанию, назначенному на 26.04.2018, поступило ходатайство об уточнении исковых требований, согласно которым ООО «Уренгойавторемонт» просит суд признать невозможной к взысканию налоговым органом задолженности в размере 1 727 631 руб. 10 коп.

Частью 1 статьи 49 АПК РФ предусмотрено, что истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований.

Уточненные исковые требования не противоречат закону и не нарушают права других лиц.

Рассмотрев уточненные исковые требования, суд на основании ст. 49 АПК РФ принимает уточненные исковые требования к рассмотрению.

Инспекция явку представителей в судебное заседание не обеспечила, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом.

На основании ст.ст. 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заседание проводится без участия представителей налогового органа.

Оценив имеющиеся в деле доказательства, исследовав в порядке ст. 71 АПК РФ материалы дела, суд считает уточненные требования заявителя подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, согласно справке по состоянию на 25.10.2017 №87337, за Обществом числится задолженность по страховым взносам, налогам, пени и штрафам в общем размере 2 288 044 руб. 80 коп., образовавшаяся в 2002-2017 гг.

Полагая, что сроки для принудительного взыскания указанной выше суммы задолженности, установленные статьями 46, 47 Налогового кодекса Российской Федерации, истекли, заявитель обратился в Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа с соответствующим заявлением.

Согласно статье 45 Налогового кодекса Российской Федерации обязанность по уплате налога налогоплательщик должен исполнить самостоятельно в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для применения мер принудительного исполнения обязанности по уплате налога, предусмотренных названным Кодексом.

Мерами принудительного характера, предусмотренными Налоговым кодексом Российской Федерации, и направленными на исполнение налогоплательщиком обязанностей, установленных налоговым законодательством, являются направление ему требования об уплате налогов, принятие налоговым органом решений о взыскании неуплаченных сумм за счет денежных средств на счетах в банках, а также за счет иного имущества налогоплательщика в порядке, установленном ст. 46, 47 НК РФ.

При наличии недоимки налогоплательщику направляется требование об уплате налога (пункт 2 статьи 70 НК РФ).

Согласно пункту 3 статьи 70 НК РФ правила, предусмотренные настоящей статьей, применяются также в отношении требований об уплате пеней, штрафов.

 Согласно пункту 2 статьи 46 НК РФ взыскание налога производится по решению налогового органа (далее в настоящей статье - решение о взыскании) путем направления в банк, в котором открыты счета налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя, поручения налогового органа на списание и перечисление в бюджетную систему Российской Федерации необходимых денежных средств со счетов налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя.

Пунктом 3 названной статьи предусмотрено, что решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока.

Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с иском о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

В силу п. 7 ст. 46 НК РФ налоговый орган вправе взыскать налог за счет имущества налогоплательщика-организации при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах налогоплательщика или отсутствии информации о счетах налогоплательщика.

Согласно абз.2 п.1 ст.47 НК РФ, взыскание указанных платежей за счет имущества налогоплательщика-организации производится по решению руководителя (его заместителя) налогового органа путем направления постановления судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом «Об исполнительном производстве», с учетом особенностей, определенных этой статьей.

В соответствии с ч.1 ст.65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В отзыве на заявление налоговый орган против заявленных требований возражает, указывая на то, что на основании представленных расчетов по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное и медицинское страхование в Пенсионный фонд РФ, страховым взносам на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования плательщиками страховых взносов, производящими выплаты и иные вознаграждения физическим лицам по форме РСВ-1 ПФР в отношении Общества выставлены требования:

- требование об уплате  недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов  от 27.07.2010 № 03000540004180 на сумму 95 663,93 рублей;

- требование об уплате  недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов  от 01.03.2011 № 03000540004432 на сумму 57 239,06 рублей;

- требование об уплате  недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов  от 01.03.2011 № 03000540004433 на сумму 98 281,04 рублей;

- требование об уплате  недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов  от 19.05.2011 № 030005400018979 на сумму 233 048,76 рублей;

- требование об уплате  недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов  от 17.06.2011 № 030005400025644 на сумму 97 662,84 рублей;

- требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов  от 29.05.2013 № 030005400027107на сумму 114 373,29 рублей;

- требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов  от 29.05.2013 № 03000540027108 на сумму 1000,00 рублей;

- требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов  от 29.05.2013 № 03000540027109 на сумму 1000,00 рублей;

- требование об уплате  недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов  от 29.05.2013 № 03000540027110 на сумму 1000,00 рублей;

- требование об уплате  недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов  от 29.05.2013 № 03000540027111 на сумму 1000,00 рублей;

- требование об уплате  недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов  от 07.10.2013 № 03000540039371 на сумму 19 978,83 рублей;

- требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов  от 14.09.2016 № 030501160056860 на сумму 7467,50 рублей;

- требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов  от 07.12.2016 № 030501160078497 на сумму 46590,70 рублей;

- требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов  от 30.12.2016 № 030801160128703 на сумму 151 484,18 рублей;

- требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов  от 30.12.2016 № 030501160128704 на сумму 47 955,18 рублей;

- требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов  от 20.01.2014 № 03000540001075 на сумму 46 639,21 рублей;

- требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов  от 16.06.2014 № 03000540033875 на сумму 38 432,50 рублей;

- требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов  от 05.11.2014 № 03000540050609 на сумму 21656,47 рублей;

- требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов  от 26.02.2016 № 030501160008138 на сумму 1000,00 рублей;

- требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов  от 29.02.2016 № 030501160008906 на сумму 43 587,98 рублей;

- требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов  от 13.05.2016 № 030501160029897 на сумму 75 664,47 рублей;

- требование об уплате  недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов  от 22.07.2016 № 030501160046943 на сумму 112 570,29 рублей;

- требование об уплате  недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов  от 27.07.2016 № 030501160047816 на сумму 69 915,18 рублей;

на общую сумму 1 383 211 руб. 41 коп.

Согласно отзыву Пенсионного фонда, в отделе судебных приставов по г. Новый Уренгой находятся на исполнении следующие постановления Управления ПФР в г. Новом Уренгое о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации:

- от 07.09.2010 № 03000590000421;

-   от 07.04.2011 № 03000590000836;

-   от 07.04.2011 № 03000590000837;

-   от 20.06.2011 № 03000590004170;

-   от 12.07.2011 № 03000590004977;

-   от 01.07.2013 № 03000590006011;

-   от 01.07.2013 № 03000590006011;

-   от 01.07.2013 № 03000590006020;

-   от 01.07.2013 № 03000590006025;

-   от 01.07.2013 № 03000590006015;

-   от 18.11.2013 № 03000590010945;

-   от 16.07.2014 № 03000590007805;

-   от 24.05.2016 № 030S04160006675;

-   от 27.07.2016 № 030S04160009665;

- от 26.09.2016 № 030S04160011338;

на основании которых возбуждены исполнительные производства.

При этом исполнительные производства от 20.11.2017 №21143/13/07/89 и от 20.11.2017 №21141/13/07/89 окончены в связи с невозможностью взыскания, а постановления Управления ПФР в г. Новом Уренгое от 01.07.2013 № 03000590006020 и от 01.07.2013 №03000590006015 возвращены взыскателю.

Определением от 29.03.2018 суд запросил у Управления Федеральной службы судебных приставов по Ямало-Ненецкому автономному округу сведения относительно наличия/отсутствия исполнительных производств (в том числе оконченных), возбужденных (ОСП по г. Новый Уренгой) на основании вышеуказанных постановлений Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Новом Уренгое Ямало-Ненецкого автономного округа, вынесенных в отношении ООО «Уренгойавторемонт».

В связи с представленными Пенсионным фондом и УФССП России по ЯНАО сведениями, заявителем были уменьшены исковые требования в части постановлений Пенсионного фонда, вынесенных на основании следующих требований от 01.07.2013 №03000590006011; от 18.11.2013 № 03000590010945; от 26.09.2016 №030S04160011338; от 24.05.2016 №030S04160006675; от 27.07.2016 №030S04160009665; от 16.07.2014 №03000590007805 до 1 727 631 руб. 10 коп.

Согласно сведениям, представленным УФССП России по ЯНАО, исполнительные производства, возбужденные на основании постановлений Пенсионного фонда, вынесенных по требованиям №№03000540004432, 03000540004433, 030005400018979, 030005400025644, 03000540027109, 03000540027110, 03000540027111, 030501160046943 были окончены в связи с невозможностью взыскания, а соответствующие постановления Управления ПФР в г. Новом Уренгое возвращены взыскателю, т.е. не находятся в настоящее на принудительном исполнении в службе судебных приставов.

Также согласно сведениям УФССП, на принудительном исполнении в службе судебных приставов находится постановление Управления ПФР в г. Новом Уренгое от 09.11.2016 №030S04160013801 на сумму 7 467 руб. 50 коп.

При этом относительно «оставшейся» задолженности по страховым взносам, налогам, пени и штрафам в размере 1 720 164 руб. 05 коп. доказательств своевременного принятия предусмотренных Налоговым кодексом РФ мер принудительного взыскания задолженности в материалы дела не представлено, за взысканием указанной суммы в арбитражный суд налоговый орган не обращался. Доказательств обратного в материалы дела не представлено.

Учитывая изложенное, с учетом положений статьей 45, 70, 46 и 47 НК РФ, устанавливающих порядок и сроки принудительного взыскания задолженности перед бюджетом, в том числе и в судебном порядке, суд пришел к выводу о том, что возможность взыскания задолженности в сумме 1 720 164 руб. 05 коп. (т.е. с учетом уточнения требований за исключением задолженности, находящейся на принудительном исполнении в службе судебных приставов в размере 7 467 руб. 50 коп.), налоговым органом утрачена.

При пропуске названных сроков налоговый орган утрачивает не только право требовать от налогоплательщика исполнения обязанности по уплате налога, но и лишается возможности обеспечивать исполнение такой обязанности путем начисления пеней в отношении указанной недоимки.

В соответствии с п.5 ст.59 Налогового кодекса РФ порядок списания недоимки и задолженности по пеням и штрафам, признанных безнадежными к взысканию, а также перечень документов, подтверждающих обстоятельства, предусмотренные п.1 ст.59 Налогового кодекса РФ, утверждаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов, федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела (в части налогов, пеней, штрафов, подлежащих уплате в связи с перемещением товаров через таможенную границу РФ).

Приказом ФНС России от 19.08.2010 №ЯК-7-8/393@ утверждены Порядок списания недоимки и задолженности по пеням, штрафам и процентам, признанных безнадежными к взысканию, и Перечень документов, подтверждающих обстоятельства признания безнадежными к взысканию недоимки, задолженности по пеням, штрафам и процентам.

В соответствии с п.4 указанного Перечня документом, подтверждающим обстоятельства признания безнадежными к взысканию недоимки и задолженности по пеням, штрафам, является копия вступившего в законную силу акта суда, содержащего в мотивировочной или резолютивной части положение, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания указанной задолженности в связи с истечением установленного срока их взыскания.

Таким образом, установление факта пропуска налоговым органом сроков взыскания недоимки, пени и штрафов, числящихся на лицевом счете налогоплательщика, порождает юридические последствия в сфере экономической деятельности, предусмотренные ст. 59 НК РФ и принятыми в соответствии с ней подзаконными актами. Без установления данного факта судом, невозможно списание задолженности, сроки взыскания которой пропущены, поскольку иного порядка списания или других действий с такой задолженностью не установлено.

При таких обстоятельствах, исходя из положений процитированных выше норм законодательства, с учетом смысла, придаваемого им правоприменительной практикой, суд приходит к выводу о том, что в настоящем случае имеются правовые и фактические основания для удовлетворения требования, заявленного налогоплательщиком.

На момент обращения заявителя в арбитражный суд сроки для взыскания задолженности в общей сумме 1 720 164 руб. 05 коп., истекли, соответственно, суд приходит к выводу об утрате Инспекцией права на взыскание вышеуказанных сумм связи с истечением сроков их взыскания. Возможность принудительного взыскания данных сумм утрачена, они подлежат признанию безнадежными к взысканию, а обязанности по их уплате является прекращенной.

Уплаченная при подаче заявления в арбитражный суд государственная пошлина в силу ст.110 АПК РФ подлежит взысканию с заинтересованного лица в пользу заявителя.

Исходя из изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  



РЕШИЛ:

уточненные требования общества с ограниченной ответственностью «Уренгойавторемонт» удовлетворить частично.

Признать задолженность общества с ограниченной ответственностью «Уренгойавторемонт» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в размере                       1 720 164 руб. 05 коп. безнадежной ко взысканию налоговым органом в связи с пропуском установленных сроков взыскания.

Взыскать с Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №2 по Ямало-Ненецкому автономному округу (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации 10.12.2004, 629300, Ямало-Ненецкий автономный округ, <...>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Уренгойавторемонт» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации 05.09.2002, адрес: 629309, Ямало-Ненецкий автономный округ, г. Новый Уренгой, мкр. Советский, д. 5, корп. 2, кв. 84) расходы по уплате государственной пошлины в размере 6 000 руб.

Решение может быть обжаловано в Восьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня изготовления в полном объеме, через Арбитражный суд                Ямало-Ненецкого автономного округа.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа разъясняет, что в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.



Судья                                                                                                              А.В. Кустов