Решение от 14 октября 2020 г. по делу № А56-136556/2019

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-136556/2019
14 октября 2020 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 21 сентября 2020 года. Полный текст решения изготовлен 14 октября 2020 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе: судьи Гуляев С.Б.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

общества с ограниченной ответственностью «ЖКС №3 Фрунзенского района» (ИНН <***>)

к Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга

о признании незаконным и отмене п.1 предписания от 18.11.2019 №06/1104-р

при участии

от заявителя - не явился, извещен,

от заинтересованного лица – ФИО2 по доверенности от 31.12.2019,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «ЖКС №3 Фрунзенского района» (далее – Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным и отмене п.1 предписания Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга (далее – ГЖИ, Инспекция) от 18.11.2019 №06/1104-р.

Определением арбитражного суда от 20.03.2020 производство по делу приостановлено до вступления в законную силу решения Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области по делу №А56-118603/2019.

Определением арбитражного суда от 14.08.2020 назначен вопрос о возобновлении производства по настоящему делу. В судебном заседании 21.09.2020 производство возобновлено.

В соответствии с частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) суд завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции.

Представитель заинтересованного лица против удовлетворения требований возражал, по основаниям, изложенным в отзыве.

Заявитель, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не направил своего представителя в судебное заседание. В порядке части 5 статьи 156 АПК РФ дело рассмотрено в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, 18.11.2019 сотрудниками Инспекции, на основании распоряжения от 15.11.2019 №06/1104-Р, проведена проверка в отношении Общества, осуществляющего деятельность по управлению многоквартирным домом, расположенном по адресу: <...> лит. А.

В ходе проверки Инспекцией установлено в числе прочего, что за коммунальный ресурс (горячая вода), потребляемый при использовании и содержании общего имущества в данном многоквартирном доме, за период с января 2017 года по май 2019 года перерасчет платы по лицевому счету <***> квартиры №181 исходя из показаний общедомового прибора учета не осуществлен, что является нарушением части 9.2 статьи 156 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ). Данное нарушение нашло отражение в акте проверки от 18.11.2019 №06/1104-Р.

В связи с выявленным нарушением Инспекцией выдано предписание от 18.11.2019 №06/1104-Р, где пункт 1 предписывает Обществу устранить допущенные нарушения, а именно, произвести перерасчет по лицевому счету <***> за период с января 2017 года по май 2019 года за коммунальный ресурс (горячая вода), потребляемый при использовании и содержании общего имущества в данном многоквартирном доме в срок до 30.12.2019.

Не согласившись с пунктом 1 указанного предписания, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, требование о признании недействительным ненормативного правового акта, незаконными решения или действий (бездействия) органов, должностных лиц может быть удовлетворено судом при наличии одновременно двух условий: оспариваемые акты (решение, действия, бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушают права и законные интересы заявителя.

В силу части 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

Согласно части 1.1 данной статьи надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать: 1) соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома; 2) безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества; 3) доступность пользования помещениями и иным имуществом, входящим в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме; 4) соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц.

В соответствии с частью 2 статьи 161 ЖК РФ одним из способов управления многоквартирным домом является управление управляющей организацией.

В соответствии с заключенным договором управления многоквартирный дом по адресу: Санкт-Петербург, Малоохтинский пр-т, д. 68 лит. А, находится на обслуживании Общества, который обязуется обеспечить управление домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества указанного дома.

Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме утверждены Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 №491.

Правила, регулирующие отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, собственникам и пользователям жилых домов, устанавливающие их права и обязанности, порядок контроля качества предоставления коммунальных услуг, порядок определения размера платы за коммунальные услуги с использованием приборов учета и при их отсутствии, порядок перерасчета размера платы за отдельные виды коммунальных услуг, а также порядок изменения размера платы за коммунальные услуги утверждены Постановлением Правительства от 06.05.2011 №354.

Согласно пункту 42 (1) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователя помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 (далее – Правила №354), в случае если узел учета тепловой энергии многоквартирного дома оснащен коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии, учитывающим общий объем (количество) тепловой энергии, потребленной на нужды отопления и горячего водоснабжения, для определения размера платы - за коммунальную услугу по отоплению объем (количество) тепловой энергии, потребленной за расчетный период на нужды отопления, в течение отопительного периода определяется как разность объема (количества) потребленной за расчетный период тепловой энергии, определенного по показаниям коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии, которым оборудован многоквартирный дом, и произведения объема (количества) потребленной за расчетный период тепловой энергии, использованной на подогрев воды в целях предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению, определенного исходя из норматива расхода тепловой энергии, использованной на подогрев воды в целях предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению, и объема (количества) горячей воды, потребленной в жилых и нежилых помещениях многоквартирного дома и на общедомовые нужды.

В многоквартирном доме по спорному адресу установлены общедомовые приборы учета тепловой энергии, которые учитывают общий объем потребления тепла, расходуемого на нужды отопления и горячей воды. Отдельные общедомовые приборы учета горячего водоснабжения в доме отсутствуют. Данные обстоятельства не оспаривались ГЖИ в ходе проверки.

Пунктом 48 Правил №354 при отсутствии коллективного (общедомового) прибора учета размер платы за коммунальную услугу (за исключением коммунальной услуги по отоплению), предоставленную на общедомовые нужды в многоквартирном доме в случаях, установленных в пункте 40 настоящих Правил, определяется в соответствии с формулой 10 приложения N 2 к настоящим Правилам. При этом объем коммунального ресурса, потребляемого при содержании общего имущества в многоквартирном доме, приходящийся на жилое (нежилое) помещение, определяется в соответствии с формулой 15 приложения N 2 к настоящим Правилам.

Поскольку Общество поставляет только тепловую энергию и не закупает холодную воду для производства горячей воды, оно исключило из формулы N 20 такой множитель как тариф на холодную воду. То есть Общество не взимало с населения плату за холодную воду. Данные действия Общества нельзя признать необоснованными, а потому вывод Инспекции о том, что расчет размера платы за коммунальную услугу по горячему водоснабжению в жилом помещении не соответствует требованиям ЖК РФ, ошибочный.

В формуле N 20, равно как и в пункте 54 Правил N 354 не определен порядок установления платы за горячую воду, использованную на общедомовые нужды.

В связи с этим Общество определило размер платы за горячую воду, использованную на общедомовые нужды, в соответствии с пунктом 48 Правил N 354, используя формулы N 10 и N 15 приложения N 2.

Таким образом, в конечном итоге Общество определило общую плату за коммунальную услугу, что соответствует пункту 40 Правил N 354.

Оспариваемое предписание в указанном пункте подлежит признанию недействительным.

Руководствуясь статями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

Признать недействительным пункт 1 предписания Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга от 18.11.2019 №06/1104-Р.

Взыскать с Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга в пользу общества с ограниченной ответственностью «Жилкомсервис №3 Фрунзенского района» 3 000 руб. судебных расходов по уплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

СудьяГуляев С.Б.