Решение от 17 ноября 2023 г. по делу № А53-15885/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-15885/23
17 ноября 2023 г.
г. Ростов-на-Дону


Резолютивная часть решения объявлена 15 ноября 2023 г.

Полный текст решения изготовлен 17 ноября 2023 г.

Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Колесник И. В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Экоград-Н» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Администрации города Новочеркасска Ростовской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании задолженности в размере 793 022,35 руб.

при участии:

от истца: представитель по доверенности ФИО2;

от ответчика: представитель не явился;

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Экоград-Н» (далее – истец) обратилось в суд с требованием к Администрации города Новочеркасска Ростовской области (далее – ответчик) о взыскании задолженности по оплате услуг по ликвидации мест несанкционированного размещения ТКО в размере 779 341,20 руб., процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 37 274,90 руб. (уточненные требования л.д. 144 т.4).

Представитель истца явился, заявил отказ от требования о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 37 274,90 руб. (уточненные требования л.д. 144 т.4).

В силу части 2 статьи 49 АПК РФ истец вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу в арбитражном суде первой инстанции или в арбитражном суде апелляционной инстанции, отказаться от иска полностью или частично.

Согласно пункту 4 части 1 и части 3 статьи 150 АПК РФ арбитражный суд прекращает производство по делу, если установит, что истец отказался от иска и отказ принят арбитражным судом. В случае прекращения производства по делу повторное обращение в арбитражный суд по спору между теми же лицами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается, за исключением прекращения производства по делу о защите прав и законных интересов группы лиц в порядке, установленном частью 7 статьи 225.15 настоящего Кодекса.

Поскольку заявленный отказ истца от части иска не противоречит закону и не нарушает права других лиц, суд принимает отказ истца от иска в указанной части и прекращает производство по делу.

Представитель истца в судебном заседании поддержал уточненные требования, просил суд удовлетворить иск.

Представитель ответчика не явился, извещен надлежащим образом.

Дело рассмотрено по правилам ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, в соответствии с пунктом 4 Правил обращениями с твердыми коммунальными отходами (далее - ТКО), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 (далее - Постановление Правительства РФ № 1156), обращение с ТКО на территории субъекта Российской Федерации обеспечивается региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами, в том числе с ТКО, и территориальной схемой обращения с отходами на основании договоров на оказание услуг по обращению с ТКО, заключенных с потребителями.

Общество с ограниченной ответственностью «Экоград-Н» наделено статусом регионального оператора по результатам конкурсного отбора, проведенного в соответствии с требованиями Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ) и постановления Правительства Российской Федерации от 05.09.2016 № 881 «О проведении уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации конкурсного отбора региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами» министерством жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области.

08.11.2017 между Министерством жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области и ООО «Экоград-Н» подписано соглашение об организации деятельности по обращению с ТКО в зоне деятельности Новочеркасского МЭОКа, согласно которому ООО «Экоград-Н» присвоен статус регионального оператора по обращению с ТКО в зоне деятельности Новочеркасского МЭОКа.

В Новочеркасский МЭОК входят следующие муниципальные образования: Кагальницкий район, Азовский район, Аксайский район, Багаевский район, Веселовский район, г. Азов, г. Батайск, г. Новочеркасск.

12.10.2022 региональным оператором по обращению с ТКО выявлены многочисленные несанкционированные размещения ТКО в том числе и по следующим адресам:

1.Территория, прилегающая к проезжей части автомобильной дороги, по адресу: <...>, координаты: 47,40832 40,11000, объем которой составил - 10 м3;

2.Территория, прилегающая к проезжей части автомобильной дороги, по адресу: <...>, координаты: 47,41679 40,11790, объем которой составил - 5 м3;

3.Территория, прилегающая к проезжей части автомобильной дороги, по адресу: <...>, координаты: 47,40271 40,07255, объем которой составил - 6 м3;

4.Территория, прилегающая к проезжей части автомобильной дороги, по адресу: <...>, координаты: 47,40129 40,06652, объем которой составил - 7 м3;

5.Территория, прилегающая к проезжей части автомобильной дороги, по адресу: <...>, координаты: 47,40419 40,06897, объем которой составил - 3 м3;

6.Территория, прилегающая к проезжей части автомобильной дороги, по адресу: <...>, координаты: 47,40441 40,06733, объем которой составил - 12 м3;

7.Территория, прилегающая к проезжей части автомобильной дороги, по адресу: <...>, координаты: 47,40906 40,11236, объем которой составил - 3 м3;

8. Территория, прилегающая к проезжей части автомобильной дороги, по адресу: <...>, координаты: 47,40108 40,08976, объем которой составил - 10 м3;

9. Территория, прилегающая к проезжей части автомобильной дороги, по адресу: <...>, координаты: 47,40417 40,0811, объем которой составил – 15 м3;

10.Территория, прилегающая к проезжей части автомобильной дороги, по адресу: <...>, координаты: 47,39920 40,08403, объем которой составил - 5 м3;

11.Территория, прилегающая к проезжей части автомобильной дороги, по адресу: <...>, координаты: 47,40147 40,07917, объем которой составил - 3 м3;

12.Территория, прилегающая к проезжей части автомобильной дороги, по адресу: <...>, координаты: 47,40163 40,07986, объем которой составил - 6 м3;

13.Территория, прилегающая к проезжей части автомобильной дороги, по адресу: <...>, координаты: 47,39936 40,07893, объем которой составил - 5 м3;

14.Территория, прилегающая к проезжей части автомобильной дороги, по адресу: <...>, координаты: 47,40159 40,08174, объем которой составил – 9 м3;

15.Территория, прилегающая к проезжей части автомобильной дороги, по адресу: <...>, координаты: 47,40419 40,06897, объем которой составил - 4 м3;

16.Территория, прилегающая к проезжей части автомобильной дороги, по адресу: г. Новочеркасск, ул. Аксайская, 2, координаты: 47,40800 40,11412, объем которой составил – 5 м3;

17.Территория, прилегающая к проезжей части автомобильной дороги, по адресу: <...>, координаты: 47,40704 40,11125, объем которой составил - 4 м3;

18.Территория, прилегающая к проезжей части автомобильной дороги, по адресу: <...>, координаты: 47,40628 40,10846, объем которой составил- 7 м3;

19.Территория, прилегающая к проезжей части автомобильной дороги, по адресу: <...>, координаты: 47,40224 40,09751, объем которой составил - 8 м3;

20.Территория, прилегающая к проезжей части автомобильной дороги, по адресу: <...>, координаты: 47,40900 40,10571, объем которой составил -15 м3;

21.Территория, прилегающая к проезжей части автомобильной дороги, по адресу: <...>, координаты: 47,40348 40,10114, объем которой составил - 5 м3;

22.Территория, прилегающая к проезжей части автомобильной дорога, по адресу: г. Новочеркасск, пр-т. Ермака, 2, координаты: 47,40935 40,11948, объем которой составил - 15 м3;

23.Территория, прилегающая к проезжей части автомобильной дороги, по адресу: <...>, координаты: 47,40591 40,11903, объем которой соста-вил-5 м3;

24.Территория, прилегающая к проезжей части автомобильной дороги, по адресу: <...>, координаты: 47,40756 40,12357, объем которой соста-вил-25 м3;

25.Территория, прилегающая к проезжей части автомобильной дороги, по адресу: <...>, координаты: 47,41236 40,12191, объем которой составил - 10 м3;

26.Территория, прилегающая к проезжей части автомобильной дороги, по адресу: <...>, координаты: 47,40738 40,10758, объем которой составил - 3 м3;

27.Территория, прилегающая к проезжей части автомобильной дороги, по адресу: <...>, координаты: 47,40611 40,10393, объем которой составил -5 м3;

28.Территория, прилегающая к проезжей части автомобильной дороги, по адресу: <...>, координаты: 47,40277 40,09397, объем которой составил - 20 м3;

29.Территория, прилегающая к проезжей части автомобильной дороги, по адресу: <...>, координаты: 47,40530 40,1004 объем которой составил - 15 м3;

30.Территория, прилегающая к проезжей части автомобильной дорога, по адресу: <...>, координаты: 47,40240 40,07543, объем которой составил-8 м3;

31.Территория, прилегающая к проезжей части автомобильной дороги, по адресу: <...>, координаты: 47,40607 40,06804, объем которой составил - 4 м3;

32.Территория, прилегающая к проезжей части автомобильной дороги, по адресу: <...>, координаты: 47,41349 40,11910, объем которой составил -5 м3;

33.Территория, прилегающая к проезжей части автомобильной дороги, по адресу: <...>, координаты: 47,41135 40,11263, объем которой составил -2м3;

34.Территория, прилегающая к проезжей части автомобильной дороги, по адресу: <...>, координаты: 47,41212 40,11474, объем которой составил -3 м3;

35.Территория, прилегающая к проезжей части автомобильной дороги, по адресу: <...>, координаты: 47,40458 40,09311, объем которой соста-вил-3 м3;

36.Территория, прилегающая к проезжей части автомобильной дорога, по адресу: <...>, координаты: 47,40389 40,09110, объем которой соста-вил-7 м3;

37.Территория, прилегающая к проезжей части автомобильной дороги, по адресу: <...>, координаты: 47,40622 40,09154, объем которой составил -20 м3;

38.Территория, прилегающая к проезжей части автомобильной дороги, по адресу: <...>, координаты: 47,40982 40,11457, объем которой составил - 3 м3;

39.Территория, прилегающая к проезжей части автомобильной дороги, по адресу: <...>, координаты: 47,41173 40,12022, объем которой составил - 10 м3;

40.Территория, прилегающая к проезжей части автомобильной дороги, по адресу: <...>, координаты: 47,41074 40,11706, объем которой составил - 10 м3;

41.Территория, прилегающая к проезжей части автомобильной дороги, по адресу: <...>, координаты: 47,40736 40,12038, объем которой составил - 1 м3;

14.10.2022 региональным оператором по обращению с ТКО выявлены многочисленные несанкционированные размещения ТКО в том числе и по следующим адресам:

1.Территория, прилегающая к проезжей части автомобильной дороги, по адресу: <...>, координаты: 47,44508 40,11373, объем которой составил - 16 м3;

2.Территория, прилегающая к проезжей части автомобильной дороги, по адресу: <...>, координаты: 47,44715 40,12593, объем которой составил - 6 м3;

3.Территория, прилегающая к проезжей части автомобильной дороги, по адресу: <...>, координаты: 47,45340 40,12763, объем которой составил - 20 м3;

4.Территория, прилегающая к проезжей части автомобильной дороги, по адресу: <...>, координаты: 47,45596 40,12807, объем которой составил – 12 м3;

5. Территория, прилегающая к проезжей части автомобильной дороги, по адресу: <...>, координаты: 47,45742 40,12829, объем которой составил – 8 м3;

6.Территория, прилегающая к проезжей части автомобильной дороги, по адресу: <...>, координаты: 47,454811 40,12423, объем которой составил -7м3;

7.Территория, прилегающая к проезжей части автомобильной дороги, по адресу: <...>, координаты: 47,44199 40,11595, объем которой составил -7мЗ;

8.Территория, прилегающая к проезжей части автомобильной дороги, по адресу: <...>, координаты: 47,44800 40,12837, объем которой составил - 3 м3;

9.Территория, прилегающая к проезжей части автомобильной дороги, по адресу: <...>, координаты: 47,44850 40,11385, объем которой составил -8 м3;

10.Территория, прилегающая к проезжей части автомобильной дороги, по адресу: <...>, координаты: 47,44389 40,10007, объем которой составил - 1 м3;

11.Территория, прилегающая к проезжей части автомобильной дороги, по адресу: <...>, координаты: 47,44950 40,10856, объем которой составил - 8 м3;

12.Территория, прилегающая к проезжей части автомобильной дороги, по адресу: <...>, координаты: 47,449885 40,10622, объем которой составил -15 м3;

13.Территория, прилегающая к проезжей части автомобильной дороги, по адресу: <...>, координаты: 47,45532 40,108826, объем которой составил - 5 м3;

14.Территория, прилегающая к проезжей части автомобильной дороги, по адресу: <...>, координаты: 47,45570 40,11062, объем которой составил - 3 мЗ;

20.10.2022 региональным оператором по обращению с ТКО выявлены многочисленные несанкционированные размещения ТКО в том числе и по следующим адресам:

1.Территория, прилегающая к проезжей части автомобильной дороги, по адресу: г. Новочеркасск, ул. Грушевская, 2/13, координаты: 47,48601 40,06702, объем которой составил - 6 м3;

2.Территория, прилегающая к проезжей части автомобильной дороги, по адресу: <...>, координаты: 47,49305 40,06978, объем которой составил. - 15 м3;

3.Территория, прилегающая к проезжей части автомобильной дороги, по адресу: <...>, координаты: 47,48777 40,05987, объем которой составил - 7 м3;

4.Территория, прилегающая к проезжей части автомобильной дороги, по адресу: <...>, координаты: 47,48856 40,06060, объем которой составил - 8 м3;

5.Территория, прилегающая к проезжей части автомобильной дороги, по адресу: <...>, координаты: 47,48597 40,05824, объем которой составил - 40 м3;

6.Территория, прилегающая к проезжей части автомобильной дороги, по адресу: <...>, координаты: 47,49187 40,07230, объем которой составил -3 м3;

7.Территория, прилегающая к проезжей части автомобильной дороги, по адресу: <...>, координаты: 47,48683 40,085012, объем которой составил - 20 м3;

24.10.2022 региональным оператором по обращению с ТКО выявлены многочисленные несанкционированные размещения ТКО в том числе и по следующим адресам:

1.Территория, прилегающая к проезжей части автомобильной дороги, по адресу: <...>, координаты: 47,398939985 40,02768, объем которой составил - 15 м3;

2.Территория, прилегающая к проезжей части автомобильной дороги, по адресу: <...>, координаты: 47,39898 40,02569, объем которой составил - 8 м3;

3.Территория, прилегающая к проезжей части автомобильной дороги, по адресу: <...>, координаты: 47,39707 40,02810, объем которой составил - 6 мЗ;

4.Территория, прилегающая к проезжей части автомобильной дороги, по адресу: <...>, координаты: 47,39895 40,03315, объем которой составил 4 м3;

5.Территория, прилегающая к проезжей части автомобильной дороги, по адресу: <...>, координаты: 47,39705 40,02976, объем которой составил - 2 м3;

6.Территория, прилегающая к проезжей части автомобильной дороги, по адресу: <...>, координаты: 47,42033 40,08934, объем которой составил - 8 м3;

25.10.2022 региональным оператором по обращению с ТКО выявлены многочисленные несанкционированные размещения ТКО в том числе и по следующим адресам:

1.Территория, прилегающая к проезжей части автомобильной дороги, по адресу: <...>. Мацоты, 36, координаты: 47,48183 40,08868, объем которой составил - 10 м3;

2.Территория, прилегающая к проезжей части автомобильной дороги, по адресу: <...>, координаты: 47,47392 40,07771, объем которой составил - 3 м3;

3.Территория, прилегающая к проезжей части автомобильной дороги, по адресу: <...>, координаты: 47,46884 40,06999, объем которой составил -4 м3;

4.Территория, прилегающая к проезжей части автомобильной дороги, по адресу: <...>, координаты: 47,47740 40,07242, объем которой составил - 2 м3;

5.Территория, прилегающая к проезжей части автомобильной дороги, по адресу: <...>, координаты: 47,47552 40,07207, объем которой составил - 1 м3;

6.Территория, прилегающая к проезжей части автомобильной дороги, по адресу: <...>, координаты: 47,48302 40,08374, объем которой составил - 4 м3;

7.Территория, прилегающая к проезжей части автомобильной дороги, по адресу: <...>, координаты: 47,48691 40,07448, объем которой составил - 15 м3;

8.Территория, прилегающая к проезжей части автомобильной дороги, по адресу: <...>, координаты: 47,48416 40,09479, объем которой составил -4м3;

9.Территория, прилегающая к проезжей части автомобильной дороги, по адресу: <...>, координаты: 47,48872 40,08164, объем которой составил-23 м3;

10.Территория, прилегающая к проезжей части автомобильной дороги, по адресу: <...>, координаты: 47,48521 40,08887, объем которой составил - 4 м3;

11.Территория, прилегающая к проезжей части автомобильной дороги, по адресу: <...>, координаты: 47,48315 40,07340, объем которой составил - 20 м3;

12.Территория, прилегающая к проезжей части автомобильной дороги, по адресу: <...>, координаты: 47,41072 40,08534, объем которой составил - 7 м3;

11.Территория, прилегающая к проезжей части автомобильной дороги, по адресу: <...>, координаты: 47,40506 40,08875, объем которой составил - 12 м3;

11.Территория, прилегающая к проезжей части автомобильной дороги, по адресу: <...>, координаты: 47,40706 40,08730, объем которой составил - 18 м3;

15.Территория, прилегающая к проезжей части автомобильной дороги, по адресу: <...>, координаты: 47,40967 40,08454, объем которой составил –3 м3;

16.Территория, прилегающая к проезжей части автомобильной дороги, по адресу: <...>, координаты: 47,48641 40,08490, объем которой составил - 5 м3;

17.Территория, прилегающая к проезжей части автомобильной дороги, по адресу: <...>, координаты: 47,48282 40,09596, объем которой составил -1м3;

18.Территория, прилегающая к проезжей части автомобильной дороги, по адресу: <...>, координаты: 47,48535 40,40,09795, объем которой составил -5 м3;

19.Территория, прилегающая к проезжей части автомобильной дороги, по адресу: <...>, координаты: 47,48372 40,09375, объем которой составил - 3 м3;

20.Территория, прилегающая к проезжей части автомобильной дороги, по адресу: <...>, координаты: 47,41740 40,07921, объем которой составил -1м3;

21.Территория, прилегающая к проезжей части автомобильной дороги, по адресу: <...>, координаты: 47,41483 40,08111, объем которой составил -1м3;

22.Территория, прилегающая к проезжей части автомобильной дороги, по адресу: <...>, координаты: 47,41165 40,08364, объем которой составил -2 м3;

23.Территория, прилегающая к проезжей части автомобильной дороги, по адресу: <...>, координаты: 47,47784 40,07001, объем которой составил 3 м3;

24.Территория, прилегающая к проезжей части автомобильной дороги, по адресу: <...>, координаты: 47,48417 40,09867, объем которой составил - 1 м3;

25.Территория, прилегающая к проезжей части автомобильной дороги, по адресу: г, Новочеркасск, ул. Привокзальная, 20, координаты: 47,48058 40,06947, объем которой составил -50 м3;

26.Территория, прилегающая к проезжей части автомобильной дороги, по адресу: <...>. Мацоты, 2, координаты: 47,48356 40,07042, объем которой составил - 60 м3.

26.10.2022 региональным оператором по обращению с ТКО выявлены многочисленные несанкционированные размещения ТКО в том числе и по следующим адресам:

1.Территория, прилегающая к проезжей части автомобильной дороги, по адресу: г. Новочеркасск, ул. Просвещения, 86, координаты: 47,42090 40,09928, объем которой составил -15 м3;

2.Территория, прилегающая к проезжей части автомобильной дороги, по адресу: <...>, координаты: 47,41842 40,10541, объем которой составил - 17 м3;

01.11.2022 г. региональным оператором по обращению с ТКО выявлены многочисленные несанкционированные размещения ТКО в том числе и по следующим адресам:

1.Территория, прилегающая к проезжей части автомобильной дороги, по адресу: <...>, координаты: 47,42055 40,08364, объем которой составил - 2 м3;

2.Территория, прилегающая к проезжей части автомобильной дороги, по адресу: <...>, координаты: 47,41916 40,06984, объем которой составил -30 м3;

02.11.2022 региональным оператором по обращению с ТКО выявлены многочисленные несанкционированные размещения ТКО в том числе н по следующим адресам:

1.Территория, прилегающая к проезжей части автомобильной дороги, по адресу: <...>, координаты: 47,41824 40,07367, объем которой составил -20м3;

2.Территория, прилегающая к проезжей части автомобильной дороги, по адресу: <...>, координаты: 47,418183 40,076776, объем которой составил-7 м3;

Указанное подтверждается актами осмотра территории на предмет выявления несанкционированной свалки твердых коммунальных отходов, в том числе и крупногабаритных отходов.

Собственником вышеуказанных земельных участков, на которых было обнаружено несанкционированное размещение отходов, является Администрация г. Новочеркасска.

Письмами 22.11.2022 исх. № 2994, 07.11.2022 исх. № 2841, 16.11.2022 исх. № 2924 региональный оператор уведомил об истечении 30-ти дневного срока для самостоятельной ликвидации несанкционированных размещений ТКО, а также о необходимости прибыть представителю Администрации для совместного актирования факта ликвидации несанкционированных размещений ТКО силами регионального оператора.

Однако Администрация г. Новочеркасска несанкционированные места размещения ТКО, выявленные в результате осмотра региональным оператором, по вышеуказанным адресам в установленный срок самостоятельно не ликвидировало.

Так, выявленные несанкционированные размещения ТКО от 20.10.2022 были ликвидированы силами регионального оператора 19.11.2022.

Выявленные несанкционированные размещения ТКО от 12.10.2022 и 14.10.2022 были ликвидированы силами регионального оператора 11.11.2022 по 18.11.2022 соответственно.

Выявленные несанкционированные размещения ТКО по адресам: <...> были ликвидированы силами регионального оператора 12.11.2022.

Выявленные несанкционированные размещения ТКО от 24.10.2022 и 25.10.2022 были ликвидированы силами регионального оператора в период с 25.11.2022 по 07.12.2022.

Общий объем ликвидированных несанкционированных свалок составил 935 м3.

Исходящими письмами от 29.11.2022 № 3187 (получено Администрацией города Новочеркасска 30.11.2022) и от 13.12.2022 № 3307 (получено Администрацией города Новочеркасска 13.12.2022) в адрес ответчика для оплаты и принятия оказанных услуг были направлены следующие документы:

1.Счет на оплату № НП-18538 от 12.12.2022 на сумму 254 223,60 руб.;

2.Счет-фактура № НП-18622 от 12.12.2022 на сумму 254 223,60 руб.;

3.Счет на оплату № НП-18310 от 28.11.2022 на сумму 525 117,60 руб.;

4. Счет-фактура № НП-18392 от 28.11.2022 на сумму 525 117,60 руб.

Однако ответчик оплату оказанных истцом услуг не произвел, что и явилось основанием для обращения истца в суд с настоящим иском, при рассмотрении которого суд приходит к следующим выводам.

Как следует из п. 15 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. № 641» (далее – Правила) потребителям запрещается осуществлять складирование твердых коммунальных отходов в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов, не указанных в договоре на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Потребителям запрещается складировать твердые коммунальные отходы вне контейнеров или в контейнеры, не предназначенные для таких видов отходов, за исключением случаев, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 16 Правил в случае обнаружения региональным оператором места складирования твердых коммунальных отходов, объем которых превышает 1 куб. метр, на земельном участке, не предназначенном для этих целей и не указанном в соглашении (далее - место несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов), региональный оператор обязан в течение 5 рабочих дней:

- уведомить любым способом, позволяющим получить подтверждение доставки такого уведомления, собственника земельного участка, орган местного самоуправления и орган, осуществляющий государственный экологический надзор, об обнаружении места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов;

- уведомить любым способом, позволяющим получить подтверждение доставки такого уведомления, собственника земельного участка о необходимости ликвидации места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов в течение 30 дней после получения уведомления и направить ему проект договора на оказание услуг по ликвидации выявленного места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов.

Пунктом 17 Правил установлено, что если собственник земельного участка в течение 30 дней со дня получения уведомления регионального оператора не обеспечил ликвидацию места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов самостоятельно и не заключил договор с региональным оператором на оказание услуг по ликвидации выявленного места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов, региональный оператор в течение 30 дней после отправления уведомления собственнику земельного участка ликвидирует место несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов. В этом случае региональный оператор вправе обратиться в суд с требованием о взыскании понесенных расходов.

В соответствии с п. 18 Правил собственник земельного участка обязан самостоятельно обеспечить ликвидацию места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов или заключить договор на оказание услуг по ликвидации выявленного места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов с региональным оператором.

Как установлено судом, требование регионального оператора о ликвидации обнаруженных несанкционированных мест размещения ТКО ответчиком в установленный 30-тидневный срок исполнено не было. Договор на оказание услуг по ликвидации выявленного места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов с региональным оператором также не был заключен.

В связи с чем, обнаруженные несанкционированные места размещения ТКО были ликвидированы региональным оператором самостоятельно.

Расчет стоимости оказанных услуг по вывозу несанкционированного размещения ТКО произведен истцом, исходя из расчета стоимости услуг по вывозу свалочных очагов ТКО в г. Новочеркасске (Первомайский район, п. Донской), осуществлённого ООО «Экоград-Н».

Согласно письму Федеральной антимонопольной службы России от 19.11.2020 № ВК/10118/20 основы ценообразования в области обращения с ТКО, утвержденные постановлением Правительства РФ от 30.05.2016 № 484 (далее - Основы ценообразования № 484), предусматривают определение необходимой валовой выручки исходя из экономически обоснованных расходов регулируемых организаций, необходимых им для осуществления регулируемого вида деятельности в течении периода регулирования и обеспечения достижения показателей эффективности.

Пунктом 18 Основ ценообразования № 484 определено, что тарифы устанавливаются на основании необходимой валовой выручки, определённой для соответствующего регулируемого вида деятельности, и расчетного объема и (или) ТКО. Расчетный объем и (или) масса ТКО определяются на основании данных о фактическом объеме и (или) массе ТКО за последний отчетный год и данных о динамике образования ТКО за последние 3 года при наличии соответствующих подтверждающих документов, а в случае отсутствия подтверждающих документов - исходя из данных территориальной схемы или, при ее отсутствии, исходя из нормативов накопления ТКО.

Особенности формирования единого тарифа на услугу регионального оператора по обращению с ТКО предусмотрены разделом XI Основ ценообразования № 484 и разделом VI Методических указаний по расчету регулируемых тарифов в области обращения с ТКО, утвержденными приказом ФАС России от 21.11.2016 № 1638/16 (далее - Методические указания № 1638/16).

В силу вышеуказанных положений законодательства объемы ТКО, размещенные в местах несанкционированного размещения отходов, и, соответственно, расходы на осуществление региональным оператором ликвидации несанкционированных свалок ТКО, в том числе транспортирования ТО с несанкционированных свалок для их последующего размещения не могут быть учтены в составе необходимой валовой выручки при установлении предельного единого тарифа на услуги регионального оператора.

Исходя из норм Закона № 89-ФЗ региональный оператор по обращению с ТКО - юридическое лицо, которое обязано заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с собственником ТКО, которые образуются и места накопления, которые находятся в зоне деятельности регионального оператора,

Частью 4 статьи 24.8 Закона № 89-ФЗ определено, что регулированию подлежат следующие силы предельных тарифов в области обращения с ТКО:

- единый тариф на услугу регионального оператора по обращению с ТКО;

- тариф на обработку ТКО;

- тариф на обезвреживание ТКО;

- тариф на захоронение ТКО;

- тариф на энергетическую утилизацию.

Учитывая изложенное, ликвидация мест несанкционированного размещения ТКО не входит в перечень регулируемых государством видов детальности и осуществляется в соответствии с Правилами обращения с ТКО, утвержденными постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 (далее - Правила № 1156).

Пункт 18 Правил № 1156 предусматривает обязанность собственника соответствующего земельного участка самостоятельно обеспечить ликвидацию места несанкционированного размещения ТКО с региональным оператором.

Соответственно оплата услуг регионального оператора по ликвидации несанкционированных свалок должна осуществляется в рамках гражданско-правового договора по цене, согласованной сторонами.

Таким образом, расчет стоимости оказанных услуг произведен в рамках самостоятельной калькуляции стоимости услуг по ликвидации несанкционированного размещения ТКО в ООО «Экоград-Н».

Стоимость ликвидации 1 м3 несанкционированно размещенных ТКО в Первомайском районе г. Новочеркасске составляет 833,52 за м3 в том числе НДС 20%.

Общая сумма расходов регионального оператора по ликвидации несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов составляет 779 341,20 руб. Расчет суммы задолженности был произведен исходя из общего объема ликвидированных ТКО, который составил 935 м3.

Учитывая вышеизложенное, требования истца о взыскании с ответчика задолженности по оплате услуг по ликвидации мест несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов в сумме 779 341,20 руб. законны и обоснованы и подлежат удовлетворению.

При подаче иска истец оплатил государственную пошлину в размере 18 860 рубля согласно платежному поручению от 03.04.2023 № 4124.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

На основании изложенного, и с учетом частичного отказа истца от требований, с ответчика в пользу истца надлежит взыскать расходы по уплате государственной пошлины в сумме 18 373 руб.

Руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 150, статьями 49, 110, 151, 156, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Ходатайство общества с ограниченной ответственностью «Экоград-Н» удовлетворить, отказ принять.

Прекратить производство по делу № А53-15885/23 в части взыскания 37 274,90 руб.

Взыскать с Администрации города Новочеркасска Ростовской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Экоград-Н» (ИНН <***>, ОГРН <***>) 779 341,20 руб. задолженности, а также 18373 руб. судебных расходов по уплате государственной пошлины.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения через суд, принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения через суд, принявший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


СудьяИ.В. Колесник