Решение от 27 ноября 2020 г. по делу № А41-44076/2020

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-44076/20
27 ноября 2020 года
г.Москва


Резолютивная часть решения объявлена 28 октября 2020 года

Полный текст решения изготовлен 27 ноября 2020 года

Арбитражный суд Московской области в составе судьи О.А. Кузьминой,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

ООО "ВИД" (143090, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 13.07.2010, ИНН: <***>, КПП: 500601001, Генеральный директор: ФИО2) к

-Администрации Наро-Фоминского городского округа (143300, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 23.01.2003, ИНН: <***>, КПП: 503001001);

-Комитету по управлению имуществом администрации Наро-Фоминского городского округа (143300, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 14.02.2003, ИНН: <***>, КПП: 503001001)

третьи лица:

-Министерство имущественных отношений Московской области (143407, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 25.12.2002, ИНН: <***>, КПП: 502401001);

-Комитет лесного хозяйства Московской области (143407, <...>, ОГРН: <***>, дата присвоения ОГРН: 10.07.2012, ИНН: <***>, КПП: 502401001);

-Федеральное агентство лесного хозяйства (113184, Москва город, улица Пятницкая, 59/19, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 24.05.2004, ИНН: <***>, КПП: 770501001);

-Комитет по архитектуре и градостроительству Московской области (143407, <...>, ОГРН: <***>, дата присвоения ОГРН: 18.12.2002, ИНН: <***>, КПП: 502401001);

-Федеральное государственное казенное учреждение «Управление лесного хозяйства и природопользования» Министерства обороны Российской Федерации (119435, Москва город, улица Пироговская Б., дом 21, строение 2, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 11.08.2010, ИНН: <***>, КПП: 770401001)

о признании незаконным решения

при участии: согласно протоколу,

УСТАНОВИЛ:

ООО "ВИД" обратилось в суд с заявлением к Администрации Наро-Фоминского городского округа, Комитету по управлению имуществом администрации Наро-Фоминского городского округа со следующими требованиями:

1. Признать незаконным решение Администрации Наро-Фоминского городского округа Московской области, Комитета по управлению имуществом Администрации Наро-Фоминского городского округа оформленное письмом от 06.04.2020 № 153-01Исх-4555/2020 об отказе изменить вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 50:26:0210107:9189, расположенного по адресу: Московская область р-н Наро-Фоминский, городское поселение Калининец, рп Калининец, в/ч 23626.

2. Обязать Администрацию Наро-Фоминского городского округа Московской области принять решение об изменении вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 50:26:0210107:9189, расположенного по адресу: Московская область, Наро-Фоминский т.о., р.п. Калининец, д. ЗБ/ГЛ с вида разрешенного использования «автомобильный транспорт» на вид разрешенного использования «служебные гаражи».

Определением Арбитражного суда Московской области от 27 июля 2020 года указанное заявление принято к производству суда.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Министерство имущественных отношений Московской области, Комитет лесного хозяйства Московской области, Федеральное агентство лесного хозяйства, Комитет по архитектуре и градостроительству Московской области, Федеральное государственное казенное учреждение «Управление лесного хозяйства и природопользования» Министерства обороны Российской Федерации.

Дело рассмотрено в порядке ст. 121, 156 АПК РФ в отсутствие представителей Администрации Наро-Фоминского городского округа, Комитета по управлению имуществом администрации Наро-Фоминского городского округа, Министерства имущественных отношений Московской области, Комитета лесного хозяйства Московской области, Федерального агентства лесного хозяйства, Комитета по архитектуре и градостроительству Московской области, надлежащим образом уведомленных о месте и времени судебного заседания, в том числе публично путем размещения информации на официальном сайте http://kad.arbitr.ru/.

В судебном заседании заявитель поддержал требования в полном объеме. Представитель Федерального государственного казенного учреждения «Управление лесного хозяйства и природопользования» Министерства обороны Российской Федерации поддержал доводы Администрации.

Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы представителя лиц, участвующих в деле, суд установил следующее.

ООО «Вид» является собственником объекта недвижимого имущества, гаража общей площадью 659, 9 кв.м., расположенного по адресу: Московская область, Наро-Фоминский г.о., р.п. Калининец, д. ЗБ/ГЛ.

Право собственности ООО «Вид» зарегистрировано в ЕГРП 11 января 2012 года на основании договора № 0512/11 от 05 декабря 2011, заключенного между ООО «Вид» и ОАО «Управление торговли Московского военного округа».

Указанные обстоятельства подтверждены решением Арбитражного суда Московской области от 05 мая 2014 года по делу № А41-68530/13.

Данным решением удовлетворены требования ООО «Вид» о признании незаконными действий Комитета по управлению имуществом администрации Наро-Фоминского муниципального района, бездействия администрации Наро-Фоминского муниципального района, обязании устранить допущенные нарушения.

Суд обязал администрацию Наро-Фоминского муниципального района в месячный срок утвердить схемы расположения земельных Участков под принадлежащими ООО «Вид» на праве собственности объектами недвижимого имущества, в том числе гаражом.

Постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 23.10.2014 решение от 05.05.2014 оставлено без изменения.

Постановлением Администрации района от 29.05.2015 № 809 «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в городском поселении Калининец, установлении вида разрешенного использования земельного участка и отнесении его к категории земель — «земли населенных пунктов»» утверждена схема расположения земельного участка площадью, не позволяющей пользоваться объектом недвижимости для его разрешенного использования — 900 кв.м.

В связи с тем, что указанное постановление администрации Наро-Фоминского муниципального района нарушали права и законные интересы Заявителя в сфере экономической деятельности, лишая возможности оформления прав на часть правомерно используемого земельного участка и необходимого для эксплуатации здания в установленном законом порядке, ООО «Вид» обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением о признании незаконным данного постановления, обязании устранить нарушения.

Согласно заключению проведенной по делу судебной экспертизы № 30/01-16 от 29.12.2015, площадь земельного участка необходимого для разрешенного использования гаража — 3835 кв.м. В экспертном заключении приведены границы координат земельного участка, необходимого для размещения здания.

Решением суда от 18.03.2016 по делу № А41-44778/2015 заявленные требования, в части, касающиеся Администрации Наро-Фоминского муниципального района, удовлетворены, суд обязал Администрацию внести изменения в постановление путем утверждения схемы расположения земельного участка соответствующей параметрам, определенным судебной экспертизой.

Постановлением Десятого арбитражного суда от 08.07.2016 решение оставлено без изменения. Постановлением Арбитражного суда Московского округа от 06.10.2016 решение суда от 18.03.2016 и постановление от 08.07.2016 по делу оставлены без изменения.

На основании внесенных изменений в схему расположения земельного участка 20.03.2017 произведен его кадастровый учет за № 50:26:0210107:9189, площадь участка 3 723 кв.м., категория земель «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования «автомобильный транспорт».

Реализуя предусмотренное ст. 39.20 ЗК РФ исключительное право выкупа земельного участка ООО «Вид» обратилось в Администрацию Наро-Фоминского городского округа с заявлением о предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, находящихся в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена с собственность за плату без проведения торгов».

Решением от 21.11.2018 Комитета по управлению государственным имуществом Администрации Наро-Фоминского городского округа в предоставлении государственной услуги отказано со ссылкой на ст. 27 Земельного кодекса РФ (земельный участок расположен в границах иных лесничеств и лесопарков), согласно сведениям, содержащимся в Информационной системе обеспечения градостроительной деятельности Московской области.

В соответствии с частью 6 статьи 4.6 Федерального закона «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» (в редакции Закона № 280-ФЗ) сведения о лесных участках, внесенных в государственный лесной реестр, исключаются из государственного лесного реестра органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченным в области лесных отношений, в том числе на основании заявления заинтересованного лица.

30.07.2019 ООО «Вид» обратилось в Комитет лесного хозяйства Московской области с заявлением о предоставлении государственной услуги «Приведение сведений государственного лесного реестра в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости».

Решением от 12.08.2019 в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги, отказано в связи с фактическим отсутствием пересечения границ земельного участка с границами лесного фонда.

В связи с устранением причин отказа, указанных в решении от 04.07.2019 Комитета по управлению государственным имуществом Администрации Наро-Фоминского городского округа, ООО «Вид» 20.09.2019 повторно обратилось в Администрацию Наро-Фоминского городского округа с заявлением о предоставлении земельного участка.

Решением от 05.11.2019 № Р001-9991160297-28844911 в предоставлении государственной услуги вновь отказано.

Решение об отказе помимо прочего мотивировано тем, что установленный вид разрешенного использования земельного участка не соответствует его фактическому использованию (п. 13.2.34. Административного регламента предоставления государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов», — утвержденного Распоряжением Минмособлимущества от 26.12.2018 № 15ВР-1814).

Согласно решению об отказе, вид разрешенного использования земельного участка с КН 50:26:0210107:9189 установлен «автомобильный транспорт», однако фактически данный участок используется для иных целей.

На испрашиваемом земельном участке расположено нежилое здание (гараж), складируются автомобильные запасные части.

В соответствии с Классификатором видов разрешенного использования земельных участков, утвержденным Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 01.09.2014 № 540 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков» вид разрешенного использования земельного участка «автомобильный транспорт» предполагает размещение автомобильных дорог за пределами населенных пунктов, обслуживание перевозок пассажиров, стоянки транспорта общего пользования.

Решением об отказе предложено обратиться в Администрацию с заявлением после устранения указанных нарушений.

Объект недвижимости, расположенный на испрашиваемом земельном участке, использовался в качестве гаража, в том числе, для складирования автомобильных запасных частей, ООО «Вид» с момента его приобретения и предыдущим собственником, а указанные для вида разрешенного использования «автомобильный транспорт» виды деятельности на земельном участке никогда не осуществлялись.

Учитывая несоответствие установленного вида разрешенного земельного участка целевому назначению здания, на котором оно расположено, в целях устранения выявленного несоответствия, послужившего основанием для отказа в предоставлении земельного участка, ООО «Вид» обратилось в Администрацию Наро-Фоминского городского округа с заявлением от 28.02.2020 об изменении вида разрешенного земельного участка на вид разрешенного использования «служебные гаражи».

Письмом от 06.04.2020 № 153-01Исх-4555/2020, направленным заявителю по электронной почте 20.04.2020, Комитет по управлению имуществом Администрации Наро-Фоминского городского округа, действуя по поручению Администрации Наро-Фоминского городского округа, сообщил о невозможности изменить вид разрешенного использования земельного участка.

Отказ мотивирован тем, что согласно заключению Комитета по архитектуре и градостроительству Московской области испрашиваемый участок имеет пересечение с иными лесничествами или лесопарками (сведения подлежат уточнению).

Полагая, что отказ не соответствует закону, заявитель обратился в суд с настоящими требованиями.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ (Далее – АПК РФ) юридические лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными актов (действий, бездействия) органов местного самоуправления, если полагают, что оспариваемые акты (действия, бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Так, исходя из смысла вышеизложенных норм, необходимым условием для признания ненормативного правового акта, действий (бездействия) недействительными является одновременно несоответствие оспариваемого акта, действия (бездействия) закону или иному нормативному акту и нарушение прав и законных интересов организации в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании решений и действий органов, осуществляющих публичные полномочия, арбитражный суд осуществляет проверку оспариваемых решений и действий и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, наличие полномочий у органа или лица, которые совершили оспариваемые действия, а также устанавливает, нарушают ли оспариваемые решения и действия права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Осуществляя по своему усмотрению гражданские права, граждане и юридические лица самостоятельно избирают способ защиты нарушенного или оспоренного права, поэтому при обращении с настоящими требованиями, заявитель был обязан в порядке статей 41, 65 АПК РФ представить доказательства нарушения его прав и законных интересов, подлежащих судебной защите.

Такие доказательства заявителем суду представлены.

В соответствии с пунктом 2 статьи 7 ЗК РФ земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов. Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования.

Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

Согласно пункту 3 статьи 37 Градостроительного кодекса РФ, изменение одного вида разрешенного использования земельных участков – объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.

Пунктом 9 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ предусмотрено, что градостроительный регламент - это устанавливаемые в пределах границ соответствующей территориальной зоны виды разрешенного использования земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального — строительства, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства, а также применительно к территориям, в границах которых предусматривается осуществление деятельности по комплексному и устойчивому развитию территории, расчетные показатели минимально допустимого уровня обеспеченности соответствующей территории объектами коммунальной, транспортной, социальной инфраструктур и расчетные показатели максимально допустимого уровня территориальной доступности указанных объектов для населения.

Градостроительные регламенты устанавливаются в документах территориального планирования. В том числе в правилах землепользования и застройки (пп. 3 пункта 2 статьи 30 Градостроительного кодекса РФ).

На территории Наро-Фоминского городского округа Московской области действуют Правила землепользования и застройки территории (части территории) Наро-Фоминского городского округа, утвержденные решением Совета депутатов Наро-Фоминского городского округа от 27.12.2017 № 14/11.

В соответствии с Правилами землепользования и застройки спорный земельный участок расположен в территориальной зоне "Т – зона транспортной инфраструктуры".

Испрашиваемый заявителем Вид разрешенного использования "Служебные гаражи" относится к основному виду разрешенного использования градостроительного регламента данной территориальной зоны.

Как указано в пункте 3 части 1 статьи 5 Федерального закона от 29.07.2017 № 280-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель» в случае, если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, земельный участок относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости, правоустанавливающими или правоудостоверяющими документами на земельные участки этот земельный участок отнесен к иной категории земель, принадлежность земельного участка к определенной категории земель определяется в соответствии со сведениями содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, либо в соответствии со сведениями, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, при отсутствии таких сведений в Едином государственном реестре недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи.

Правила настоящей части применяются в случае, если права правообладателя или предыдущих правообладателей на земельный участок возникли до 01.01.2016.

Пересечения границ испрашиваемого земельного участка с границами лесного фонда не имеется, что следует из решения Комитета лесного хозяйства Московской области от 12.08.2019.

Даже если бы такие сведения имелись, при разрешении спора необходимо учитывать, что спорный земельный участок отнесен к категории земель «земли населенных пунктов».

Право собственности ООО «Вид» на расположенный на земельном участке объект недвижимости зарегистрировано в ЕГРП 11 января 2012 года на основании договора № 0512/11 от 05 декабря 2011, заключенного между ООО «Вид» и ОАО «Управление торговли Московского военного округа», то есть до 01.01.2016.

В силу п. 1 ст. 35 ЗК РФ и п. 3 ст. 552 ГК РФ при переходе права собственности на здание у ООО «Вид» возникло право на использование земельного участка, занятого зданием, и необходимого для его использования.

Таким образом, сведения о категории земель спорного земельного участка «земли населенных пунктов», содержащиеся в ЕГРН, имеют приоритет над сведениями государственного лесного реестра и лесных планов в силу закона.

В силу ч. 2 ст. 60.2 Федерального закона от 13.07.2015 М 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», если при осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на образуемый земельный участок, на котором расположен объект недвижимости, права на который возникли до 1 января 2016 года и зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости, было выявлено пересечение границ указанного земельного участка с границами лесного участка, лесничества, лесопарка, данное обстоятельство не является препятствием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на указанный земельный участок.

Учитывая, что право собственности на расположенный на земельном участке объект возникло у ООО «Вид» до 01.01.2016, пересечение границ земельного участка с границами лесных участков, лесничеств, лесопарков (наличие которого в настоящем деле не установлено) не является препятствием принятия решения об изменении вида разрешенного использования земельного участка.

Согласно ч. 1.1. ст. 9 Федерального закона от 04.12.2006 М 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации», после установления в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации границ, населенных пунктов, образуемых из лесных поселков и военных городков, созданных в границах лесничеств, лесопарков на землях лесного фонда или землях обороны и безопасности для размещения впоследствии упраздненных воинских частей (подразделений), соединений, военных образовательных организаций высшего образования, иных организаций Вооруженных Сил Российской Федерации, войск национальной гвардии Российской Федерации, органов государственной охраны (далее - военные городки), расположенные в их границах земельные участки исключаются из лесничеств, лесопарков.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 84 Земельного кодекса Российской Федерации установлением или изменением границ населенных пунктов является утверждение или изменение генерального плана городского округа, поселения, отображающего границы населенных пунктов, расположенных в границах соответствующего муниципального образования.

Генеральным планом г/п Калининец, утвержденным Решением Совета депутатов Наро-Фоминского муниципального района №5/104 от 06.06.2017, утверждены границы населенных пунктов.

Испрашиваемый земельный участок входит в утвержденные генеральным планом г/п Калининец границы населенного пункта — поселка Калининец.

Аналогичные границы населенного пункта — поселка Калининец отражены в Генеральном плане Наро-Фоминского городского округа Московской области, утвержденном решением Совета депутатов Наро-Фоминского городского округа от 24.03.2020 №4/46.

Испрашиваемый земельный участок, даже если он располагался в границах лесничеств, лесопарков на землях лесного фонда или землях обороны, подлежит исключению из лесничеств, лесопарков в силу закона.

Частью 3 ст. 4 Градостроительного кодекса установлено, что к градостроительным отношениям применяется земельное, лесное, водное законодательство, законодательство об особо охраняемых природных территориях, об охране окружающей среды, об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, иное законодательство Российской Федерации, если данные отношения не урегулированы законодательством о градостроительной деятельности.

Указанная норма подразумевает приоритет градостроительного законодательства над общегражданским, земельным и лесным.

Таким образом, испрашиваемый земельный участок находится на землях, исключенных из лесничеств в силу закона.

Учитывая изложенное, даже если пересечение с иными лесничествами или лесопарками границ земельного участка действительно имело место, в силу вышеуказанных положений законодательства границы таких лесничеств и лесопарков подлежали приведению в соответствие с границами земельного участка.

Законных оснований для отказа в изменении вида разрешенного использования на вид разрешенного использования, соответствующий фактическому использованию земельного участка и предусмотренный градостроительным регламентом, не имелось.

Отказ изменить вид разрешенного использования земельного участка, на котором расположено принадлежащее на праве собственности заявителю здание, препятствует реализации прав заявителя на приобретение земельного участка в собственность, поскольку, как указано выше, несоответствие установленного вида разрешенного использования земельного участка его фактическому использованию явилось основанием для отказа в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, находящихся в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена в собственность за плату без проведения торгов».

Заинтересованным лицом не представлено доказательств, препятствующих изменению вида разрешенного использования земельного участка с КН 50:26:0210107:9189.

Решением Совета депутатов Наро-Фоминского муниципального района Московской области № 5/104 от 06.06.2017г. «Об утверждении генерального плана городского поселения Калининец Наро-Фоминского района московской области» утвержден генеральный план поселения в составе в том числе:

-карты границ населенных пунктов, входящих в состав поселения в масштабе М 1:10 000;

-карты функциональных зон поселения в масштабе М 1:10 000.

В соответствии с Правилами землепользования и застройки спорный земельный участок расположен в территориальной зоне "Т – зона транспортной инфраструктуры". Испрашиваемый заявителем Вид разрешенного использования "Служебные гаражи" относится к основному виду разрешенного использования градостроительного регламента данной территориальной зоны.

Решением Совета депутатов Наро-Фоминского городского округа №14/11 от 27.12.2017г. утверждены правила землепользования и застройки Наро-Фоминского городского округа Московской области.

Статьей 30 указанных Правил землепользования и застройки утверждены градостроительные регламенты для производственных зон, зон коммунальной и транспортной инфраструктур, в том числе, различного рода путей сообщения и сооружений, используемых для перевозки людей или грузов либо передачи веществ, а также для установления санитарно-защитных зон таких объектов в соответствии с требованиями технических регламентов, которыми в свою очередь установлены основные, вспомогательные и условно разрешенные виды разрешенного использования в соответствии с Классификатором видов разрешенного использования земельных участков, утвержденным приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 01.09.2014 №540.

Наименованию ВРИ - «служебные гаражи» присвоен код 4.9, согласно вышеуказанному приказу .

Содержание данного вида разрешенного использования включает в себя содержание видов разрешенного использования, предусмотренных кодами 4.9-4.9.1.4. Указанный перечень является обобщенным.

Согласно ПЗЗ, в зоне Т допускается осуществление, в том числе следующих ВРИ:

Хранение автотранспорта

2.7.1

Коммунальное обслуживание

3.1

Предоставление коммунальных услуг

3.1.1

Административные здания организаций, обеспечивающих предоставление коммунальных услуг

3.1.2

Служебные гаражи

4.9

Объекты дорожного сервиса

4.9.1

Заправка транспортных средств

4.9.1.1

Обеспечение дорожного отдыха

4.9.1.2

Автомобильные мойки

4.9.1.3

Ремонт автомобилей

4.9.1.4

Связь

6.8

Железнодорожный транспорт

7.1

Железнодорожные пути

7.1.1

Автомобильный транспорт

7.2

Обслуживание перевозок пассажиров

7.2.2

Стоянки транспорта общего пользования

7.2.3

Водный транспорт

7.3

Воздушный транспорт

7.4

Трубопроводный транспорт

7.5

Охрана Государственной границы Российской Федерации

8.2

Обеспечение внутреннего правопорядка

8.3

Земельные участки (территории) общего пользования

12.0

Улично-дорожная сеть

12.0.1

Благоустройство территории

12.0.2

Следовательно, заявитель обоснованно выбрал в качестве вида разрешенного использования земельного участка «Служебные гаражи».

Довод о том, что земельный участок находится в границах иных лесничеств или лесопарков судом отклоняется по следующим основаниям.

В качестве обоснования, что земельный участок ограничен в обороте, заинтересованные лица указали, что спорный земельный участок относится к землям Министерства обороны РФ.

ФГКУ «Управление лесного хозяйства и природопользования» Министерства обороны письменные пояснения не представило, в судебном заседании представитель третьего лица устно пояснил, что земельный участок с КН 50:26:0210107:9189 пересекается с границами лесных земель, принадлежащих Министерству обороны.

При этом доказательства того, что испрашиваемый земельный участок, относится к землям Министерства обороны РФ в материалах дела отсутствуют, иных доказательств ни органом местного самоуправления, ни Министерством обороны РФ не представлено.

Согласно п.2 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт органов местного самоуправления, не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействий) незаконными.

В соответствии с п. 3 ч. 4 ст. 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должны содержаться: указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

В целях устранения допущенных нарушений прав и законных интересов заявителя суд удовлетворяет его требования о признании незаконным решения Администрации Наро-Фоминского городского округа Московской области, Комитета по управлению имуществом Администрации Наро-Фоминского городского округа оформленного письмом от 06.04.2020 № 153-01Исх-4555/2020 об отказе изменить вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 50:26:0210107:9189, расположенного по адресу: Московская область р-н Наро-Фоминский, городское поселение Калининец, рп Калининец, в/ч 23626.

В соответствии со ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основании своих требований или возражений.

Исходя из части 2 статьи 9 АПК РФ, лицо, не реализовавшее свои процессуальные права, несет риск неблагоприятных последствий не совершения им соответствующих процессуальных действий.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ, судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь ст.ст. 65, 68, 71, 75, 110, 167-171, 176, 180, 181, 201 АПК РФ суд

РЕШИЛ:

1. Признать незаконным решение Администрации Наро-Фоминского городского округа Московской области, Комитета по управлению имуществом Администрации Наро-Фоминского городского округа оформленное письмом от 06.04.2020 № 153-01Исх-4555/2020 об отказе изменить вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 50:26:0210107:9189, расположенного по адресу: Московская область р-н Наро-Фоминский, городское поселение Калининец, рп Калининец, в/ч 23626.

Обязать Администрацию Наро-Фоминского городского округа Московской области принять решение об изменении вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 50:26:0210107:9189, расположенного по адресу: Московская область, Наро-Фоминский т.о., р.п. Калининец, д. ЗБ/ГЛ с вида разрешенного использования «автомобильный транспорт» на вид разрешенного использования «служебные гаражи».

2. Взыскать с Администрации Наро-Фоминского городского округа в пользу ООО "ВИД" расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 руб.

Настоящее решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после принятия арбитражным судом первой инстанции обжалуемого решения.

Судья Кузьмина О.А.