Решение от 23 сентября 2022 г. по делу № А41-53997/2022

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-53997/22
23 сентября 2022 года
г. Москва



Резолютивная часть решения объявлена 22 сентября 2022 года

Полный текст решения изготовлен 23 сентября 2022 года


Арбитражный суд в составе:

председательствующего – судьи Арешкиной И.Д.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассматривает в открытом судебном заседании дело по заявлению акционерного коммерческого межрегионального топливно-энергетического банка «Межтопэнергобанк» (публичное акционерное общество) (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 23 по Московской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) о признании незаконными действий по исключению юридического лица общества с ограниченной ответственностью «Градостройфинанс» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, дата прекращения деятельности: 11.04.2022) и признании недействительной записи ГРН 2225000814498 от 11.04.2022

в заседании приняли участие:

согласно протоколу

УСТАНОВИЛ:

Акционерное коммерческое межрегиональное топливно-энергетический банк «Межтопэнергобанк» (публичное акционерное общество) (далее – ПАО «Межтопэнергобанк», заявитель) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 23 по Московской области (далее – налоговый орган, Инспекция, заинтересованное лицо) о признании недействительными действий по внесению в Единый государственный реестр юридических лиц записи за государственным регистрационным номером 2225000814498 от 11.04.2022 о прекращении деятельности общества с ограниченной ответственностью «Градостройфинанс» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), о признании недействительной записи за государственным регистрационным номером 2225000814498 от 11.04.2022 о прекращении деятельности общества с ограниченной ответственностью «Градостройфинанс», об обязании внести в ЕГРЮЛ сведения об ООО «Градостройфинанс», как о действующем юридическом лице.

Заявитель направил в судебное заседание своего представителя, который поддержал требования иска.

Заинтересованное лицо, надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного заседания, в суд не явилось, представило мотивированный отзыв. В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным проведение судебного заседания в его отсутствие.

Принимая во внимание согласие заявителя, отсутствие возражений заинтересованного лица, руководствуясь частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и разъяснениями, содержащимися в пункте 27 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству», суд завершил предварительное судебное заседание и рассмотрел дело в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции.

Рассмотрев материалы заявления ПАО «Межтопэнергобанк», исследовав и оценив совокупность имеющихся в материалах дела доказательств, суд полагает, что требования заявления подлежат удовлетворению в связи со следующим.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 04.10.2017 по делу № А40-137960/2017 ПАО «Межтопэнергобанк» признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство. Функции конкурсного управляющего возложены на Государственную корпорацию «Агентство по страхованию вкладов».

Акционерное коммерческое межрегиональное топливно-энергетический банк «Межтопэнергобанк» (публичное акционерное общество) в заявлении указывает, что у ответчика перед заявителем имеется непогашенная задолженность.

В подтверждение вышеуказанного факта заявитель ссылается на то обстоятельство, что между ПАО «Межтопэнергобанк» и ООО «Градостройфинанс» были заключены следующие соглашения:

- кредитный договор от 15.08.2014 № ДК-5240 в редакции Дополнительного соглашения от 05.04.2017, согласно условиям которого, заявитель предоставил должнику денежные средства в общем размере 128 369 873 руб.;

- кредитный договор от 27.04.2016 № ДК-5789 согласно условиям которого заявитель в период с мая 2016 года по май 2017 года предоставил должнику денежные средства в общем размере 703 783 000 руб.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда города Москвы от 04.09.2019 по делу № А40-102179/18 с ООО «Градостройфинанс» в пользу ПАО «Межтопэнергобанк» взыскано 1 159 870 515,41 руб.

На основании вышеуказанного решения было ФССП РФ было возбуждено исполнительное производство от 11.12.2020 №59788/20/50060-ИП, которое до настоящего времени не прекращено.

Как установлено судом, Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 23 по Московской области 11.05.2021 принято решение № 7751 о предстоящем исключении недействующего юридического лица ООО «Градостройфинанс» из ЕГРЮЛ. Не согласившись с принятым решением, ПАО «Межтопэнергобанк» обратилось в Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 23 по Московской области с заявлением лица, чьи права и законные интересы затрагиваются, в связи с исключением юридического лица из ЕГРЮЛ.

Сведения об обращении заявителя с соответствующим заявлением внесены 08.06.2021 за государственным регистрационным номером 2215001244819, что послужило прекращения процедуры исключения ООО «Градостройфинанс» из ЕГРЮЛ.

Кроме того, 20.12.2021 заинтересованным лицом повторно было принято решение № 21696 о предстоящему исключении недействующего ООО «Градостройфинанс» из ЕГРЮЛ, на основании которого регистрирующим органом 11.04.2022 внесена запись за государственным регистрационным номером 2225000814498 о прекращении действия юридического лица - ООО «Градостройфинанс».

Полагая, что повторное инициирование регистрирующим органом процедуры исключения юридического лица в административной порядке - при том, что ПАО «Межтопэнергобанк» заявил о наличии у ООО «Градостройфинанс» перед заявителем задолженности и отсутствии сведений о её погашении, противоречит положениям статьи 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Закон № 129-ФЗ), а внесение Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы № 23 по Московской области в ЕГРЮЛ записи за государственным регистрационным номером 2225000814498 об исключении ООО «Градостройфинанс» из ЕГРЮЛ нарушает законные права и интересы ПАО «Межтопэнергобанк», заявитель обратился в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации арбитражный суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав.

Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном названным Кодексом.

Граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Таким образом, для признания решения государственного органа незаконным суд должен установить наличие совокупности двух условий: несоответствие решения государственного органа закону или иному нормативному правовому акту и нарушение решением государственного органа прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, государственной регистрацией физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и государственной регистрацией при прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, а также в связи с ведением государственных реестров - единого государственного реестра юридических лиц и единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, регулируются Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Закон № 129-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность. Такое юридическое лицо может быть исключено из единого государственного реестра юридических лиц в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

Пунктами 2 и 3 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ предусмотрено, что при наличии одновременно всех указанных в пункте 1 настоящей статьи признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц (далее - решение о предстоящем исключении). Решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления.

Согласно пункту 4 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ заявления могут быть направлены в срок не позднее чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. В случае направления заявлений решение об исключении недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц не принимается и такое юридическое лицо может быть ликвидировано в установленном гражданским законодательством порядке.

20.12.2021 регистрирующим органом принято решение № 21696 о предстоящем исключении ООО «Градостройфинанс» из ЕГРЮЛ. Решение было опубликовано 22.12.2021 за № 2215002732570 в журнале «Вестник государственной регистрации», а также размещено в сети «Интернет» (на сайте www.vestnik-gosreg.ru).

В связи с тем, что в срок, установленный пунктом 4 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ, заявлений от заинтересованных лиц не поступило, 11.04.2022 Инспекцией в ЕГРЮЛ была внесена запись за государственным регистрационным номером 2225000814498 о прекращении юридического лица (исключении из ЕГРЮЛ) ООО «Градостройфинанс», на основании подпункта «б» пункта 5 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ.

Ликвидация юридического лица считается завершенной, а юридическое лицо - прекратившим свою деятельность после внесения об этом записи в Единый государственный реестр юридических лиц (пункт 8 статьи 63 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункт 6 статьи 22 Закона о государственной регистрации).

В соответствии с пунктом 8 статьи 22 Закона №129-ФЗ исключение недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ может быть обжаловано кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц, в течение года со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав.

Таким образом, решение о государственной регистрации ликвидации юридического лица является законным и обоснованным, если соблюден порядок, установленный указанными выше правовыми нормами, права и законные интересы кредиторов и иных лиц не затронуты.

Частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Согласно части 2 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, определяются арбитражным судом на основании требований и возражений лиц, участвующих в деле, в соответствии с подлежащими применению нормами материального права.

В соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Поскольку пунктом 4 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ установлен запрет на исключение недействующего юридического лица из реестра в случае направления/представления в установленном пунктом 3 этой статьи порядке заявления кредитора, повторная процедура не может быть инициирована регистрирующим органом в соответствии с пунктом 1 той же статьи до истечения 12 месяцев со дня прекращения предыдущей процедуры.

В рассматриваемом случае Инспекция приняла повторное решение об исключении Общества из ЕГРЮЛ как недействующего лица ранее периода, определенного пунктом 1 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ, что привело к ограничению прав ПАО «Межтопэнергобанк» как кредитора Общества.

Данная позиция подтверждается судебной практикой, в частности постановлением Арбитражного суда Северо-Западного округа от 09.04.2018 по делу № А42-4748/2017.

Кроме того, суд принимает во внимание, что ООО «Градостройфинанс»имеет непогашенную задолженность перед заявителем, и ликвидация ООО «Градостройфинанс»лишает заявителя возможности взыскания дебиторской задолженности.

Таким образом, принятие решение об исключении ООО «Градостройфинанс» из ЕГРЮЛ как недействующего юридического лица при наличии неисполненных обязательств не соответствует требованиям статьи 21.1 Закона о регистрации, поскольку очевидно нарушает права его кредитора.

Указанная правовая позиция подтверждается судебной практикой, в том числе постановлениям Арбитражного суда Московского округа от 02.02.2017 по делу № А40-81595/2016 и от 14.07.2017 по делу № А40-229308/2015.

Поскольку оспариваемое решение налогового органа не соответствует закону и нарушает права заявителя в сфере предпринимательской деятельности, требования акционерного коммерческого межрегионального топливно-энергетического банка «Межтопэнергобанк» (публичное акционерное общество) следует признать обоснованным.

В соответствии с частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Согласно пункту 3 части 5 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае признания недействительным ненормативного акта госоргана суд обязывает соответствующий государственный орган совершить определенные действия, принять решение или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Принимая во внимание совокупность изложенных обстоятельств дела, суд полагает требования ПАО «Межтопэнергобанк» подлежащими удовлетворению в полном объеме.

В силу статьи 101 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом, в том числе и расходов на оплату услуг адвокатов и иных лиц, оказывающих юридическую помощь (представителей). Судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом с проигравшей стороны (часть 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Согласно разъяснениям, содержащимся в абзаце 4 пункта 21 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах», если судебный акт принят не в пользу государственного органа, за исключением прокурора, Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации, расходы заявителя по уплате государственной пошлины подлежат возмещению соответствующим органом в составе судебных расходов на основании части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Законодательством не предусмотрено освобождение государственных органов от возмещения судебных расходов в случае, если решение принято не в их пользу. Напротив, часть 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации гарантирует возмещение всех понесенных судебных расходов в пользу выигравшей дело стороны.

Наличие у Инспекции льготы по уплате госпошлины по делам, в которых он принимает участие в качестве истца или ответчика, не влияет на порядок взыскания судебных расходов, установленный в части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Взыскание государственной пошлины в данном случае возлагает на ответчика обязанность не по ее уплате в бюджет, а по компенсации заявителю денежных сумм, равных понесенным им судебным расходам, от уплаты которых ответчик не освобожден.

При таких обстоятельствах понесенные истцом при обращении в суд с настоящими требованиями расходы по уплате госпошлины подлежат взысканию в его пользу с Инспекции.

Руководствуясь статьями 110, 167, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Признать недействительным решение Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 23 по Московской области о внесении в ЕГРЮЛ записи от 11.04.2022 за государственным номером 2225000814498 о прекращении деятельности общества с ограниченной ответственностью «Градостройфинанс» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>).

Обязать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 23 по Московской области внести в ЕГРЮЛ запись о признании недействительной записи от 11.04.2022 за государственным номером 2225000814498 о прекращении деятельности общества с ограниченной ответственностью «Градостройфинанс» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>).

Взыскать с Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 23 по Московской области в пользу акционерного коммерческого межрегионального топливно-энергетического банка «Межтопэнергобанк» (публичное акционерное общество) 3000 руб. расходов по оплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня принятия.


Судья И.Д. Арешкина