Решение от 29 октября 2024 г. по делу № А47-11122/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Краснознаменная, д. 56, г. Оренбург, 460024

http: //www.Orenburg.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А47-11122/2024
г. Оренбург
29 октября 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 23 октября 2024 года

В полном объеме решение изготовлено 29 октября 2024 года


Арбитражный суд Оренбургской области в составе судьи Т.В. Сердюк при ведении протокола секретарем судебного заседания Войцеховской Л.П. рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению министерства сельского хозяйства, торговли, пищевой и перерабатывающей промышленности Оренбургской области о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>) к административной ответственности по части 2 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

В соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании 09.10.2024 объявлялся перерыв до 23.10.2024.

От заявителя: ФИО2 (паспорт, доверенность от 11.01.2024, диплом документ о смене фамилии), ФИО3(паспорт, доверенность от 02.07.2024,

диплом), От ответчика: не явился, извещен

Суд рассматривает дело, исходя из совокупности имеющихся в деле доказательств, с учетом положений статьи 65 АПК РФ.

При рассмотрении материалов дела судом установлены следующие обстоятельства.

Министерством сельского хозяйства, торговли, пищевой и перерабатывающей промышленности Оренбургской области (далее — министерство) на основании плана проведения выездных обследований на II квартал 2024 года 07.06.2024 года проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия в виде выездного обследования (далее — выездное обследование) на объекте торговли (магазин «Наташа»), расположенном по адресу: <...>.

Деятельность по розничной продаже алкогольной продукции в указанном объекте осуществляет индивидуальный предприниматель ФИО1 (ИНН <***>).

Основанием для включения в план выездных обследований указанного торгового объекта послужила поступившая 29.02.2024 в министерство информация от администрации муниципального образования _«Илекский_ район», о том, что деятельность в указанном объекте осуществляет индивидуальный предприниматель ФИО1 (ИНН <***>), при этом розничная продажа алкогольной продукции производится без фиксации в ЕГАИС информации о закупе и объеме розничной продажи (списании) алкогольной продукции, следовательно, не может иметь на указанную продукцию документов, сопровождающих оборот такой продукции (товарно-транспортных накладных), установленной формы.

В рамках выездного обследования проведен осмотр указанного торгового объекта. В ходе осмотра установлено, что торговый объект (магазин «Наташа») расположен в отдельно стоящем одноэтажном здании по адресу: <...>.

Осмотром установлено, что в подсобном помещении магазина «Наташа» справа от входа находилась маркированная алкогольная продукция (плодовая алкогольная продукция полусладкая «Монастырский старожил красное», изготовитель филиал общества с ограниченной ответственностью «Объединенные пензенские водочные заводы» Нижнеломовский ликеро-водочный завод (Нижнеломовский ЛВЗ) в количестве 8 единиц по цене 195 рублей за единицу с федеральными специальными марками (тип марки «Алкогольная продукция плодовая»): ФСМ 401 05847859; ФСМ 401 05847887; ФСМ 401 05847876; ФСМ 401 05847868; ФСМ 401 05847886; ФСМ 401 05847858; ФСМ 401 08630033; ФСМ 401 05847867.

В связи с фактом наличия маркированной алкогольной продукции в нарушение пунктов 1, 2 статьи 16 Федерального закона от 22.11.1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» в магазине «Наташа», принадлежащем индивидуальному предпринимателю ФИО1 и расположенном по адресу: <...>, данная алкогольная продукция (плодовая алкогольная продукция полусладкая «Монастырский старожил красное») в количестве 8 единиц арестована (протокол ареста от 07.06.2024 № 15-кз) и оставлена на ответственное хранение в магазине индивидуального предпринимателя ФИО1.

Согласно вкладному листу № 3 к протоколу ареста от 07.06.2024 № 15-кз арестована следующая алкогольная продукция, как орудие административного правонарушения по части 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ, в отношении которой применена мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении от № 20-03-15/15 в виде ареста:

плодовая алкогольная продукция полусладкая «Монастырский старожил красное», изготовитель филиал общества с ограниченной ответственностью «Объединенные пензенские водочные заводы» Нижнеломовский ликеро-водочный завод (Нижнеломовский ЛВЗ), емк. 1 л., 10.5% об., в количестве 8 единиц по цене 195 рублей за единицу с федеральными специальными марками:

- ФСМ 401 05847859 тип марки «Алкогольная продукция плодовая»;

- ФСМ 401 05847887 тип марки «Алкогольная продукция плодовая»;

- ФСМ 401 05847876 тип марки «Алкогольная продукция плодовая»;

- ФСМ 401 05847868 тип марки «Алкогольная продукция плодовая»;

- ФСМ 401 05847886 тип марки «Алкогольная продукция плодовая»;

- ФСМ 401 05847858 тип марки «Алкогольная продукция плодовая»;

- ФСМ 401 08630033 тип марки «Алкогольная продукция плодовая»;

- ФСМ 401 05847867 тип марки «Алкогольная продукция плодовая».

02.07.2024 в отсутствии надлежащим образом извещенного лица привлекаемого к административной ответственности, составлен протокол об административном правонарушении №15/15/3

Установив в действиях предпринимателя состава административного правонарушения по части 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ., административный орган обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении ИП ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ.

Исследовав материалы дела, оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии со ст. 71 АПК РФ, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 6 ст. 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В силу ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признаётся противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое установлена административная ответственность.

Согласно ч. 1 ст. 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, может быть подвергнуто административному наказанию по делу об административном правонарушении не иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Исходя из положений пункта 1 части 2 статьи 28.3 КоАП РФ, пункта 8 части 1 статьи 13 Федерального закона от 07 февраля 2011 года № 3-ФЗ «О полиции» протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом.

Частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ установлено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Исходя из данной нормы, административное правонарушении характеризуется такими обязательными признаками, как противоправность и виновность.

Частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ предусмотрено административное наказание за незаконную розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), либо сельскохозяйственным товаропроизводителем (индивидуальным предпринимателем, крестьянским (фермерским) хозяйством), признаваемым таковым в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства" (за исключением розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальным предпринимателем, либо розничной продажи произведенного сельскохозяйственным товаропроизводителем вина, игристого вина (шампанского), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, в виде административного штрафа в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Объектом указанного административного правонарушения является установленный порядок розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции.

К субъектам административного правонарушения, квалифицируемого по данной норме права, относится лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальный предприниматель).

Объективную сторону состава названного правонарушения составляет осуществление предпринимательской деятельности по розничной реализации алкогольной продукции без специального разрешения (лицензии).

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в Российской Федерации установлены Законом N 171-ФЗ.

Алкогольная продукция - пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка, коньяк), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха (пункт 7 статьи 2 Закона N 171-ФЗ).

Лицензируемым видом деятельности, в силу статьи 2 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" является вид деятельности, на осуществление которой на территории Российской Федерации требуется получение лицензии в соответствии с настоящим Федеральным законом.

На основании пункта 2 статьи 18 Закона N 171-ФЗ такой вид деятельности, как розничная продажа алкогольной продукции, подлежит лицензированию.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 и пунктом 1 статьи 16 Закона N 171-ФЗ оборот алкогольной продукции (за исключением розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи), в том числе розничную продажу такой продукции, вправе осуществлять только организации.

Таким образом, индивидуальные предприниматели не вправе осуществлять розничную торговлю алкогольной продукцией, нарушение данного запрета влечет административную ответственность по части 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ.

Материалами дела установлено, что в магазине «Наташа», расположенного по указанному адресу, выявлен факт хранения в подсобном помещении магазина алкогольной продукции (плодовая алкогольная продукция полусладкая «Монастырский старожил красное», изготовитель филиал общества с ограниченной ответственностью «Объединенные пензенские водочные заводы» Нижнеломовский ликеро-водочный завод (Нижнеломовский ЛВЗ) в количестве 8 единиц по цене 195 рублей за единицу с федеральными специальными марками (тип марки «Алкогольная продукция плодовая»): ФСМ 401 05847859; ФСМ 401 05847887; ФСМ 401 05847876; ФСМ 401 05847868; ФСМ 401 05847886; ФСМ 401 05847858; ФСМ 401 08630033; ФСМ 401 05847867.

Согласно вкладному листу № 3 к протоколу ареста от 07.06.2024 № 15-кз арестована следующая алкогольная продукция, как орудие административного правонарушения по части 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ, в отношении которой применена мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении от № 20-03-15/15 в виде ареста:

плодовая алкогольная продукция полусладкая «Монастырский старожил красное», изготовитель филиал общества с ограниченной ответственностью «Объединенные пензенские водочные заводы» Нижнеломовский ликеро-водочный завод (Нижнеломовский ЛВЗ), емк. 1 л., 10.5% об., в количестве 8 единиц по цене 195 рублей за единицу с федеральными специальными марками:

- ФСМ 401 05847859 тип марки «Алкогольная продукция плодовая»;

- ФСМ 401 05847887 тип марки «Алкогольная продукция плодовая»;

- ФСМ 401 05847876 тип марки «Алкогольная продукция плодовая»;

- ФСМ 401 05847868 тип марки «Алкогольная продукция плодовая»;

- ФСМ 401 05847886 тип марки «Алкогольная продукция плодовая»;

- ФСМ 401 05847858 тип марки «Алкогольная продукция плодовая»;

- ФСМ 401 08630033 тип марки «Алкогольная продукция плодовая»;

- ФСМ 401 05847867 тип марки «Алкогольная продукция плодовая».

В ходе проверки установлено, что предприниматель осуществлялась деятельность по хранению алкогольной продукции в помещении магазина «Наташа».

Факт хранения алкогольной продукции (как один из этапов ее реализации) подтверждается, в том числе, протоколом ареста от 07.06.2024, вкладным листом №3 к протоколу, и другими материалами дела.

Принимая во внимание все выше установленные обстоятельства, суд приходит к выводу, что спорная алкогольная продукция хранилась в магазине с целью ее дальнейшей реализации, с учетом количества изъятой алкогольной продукции и нахождения ее при осмотре торговой точки.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу о том, что административным органом доказан факт реализации предпринимателем в магазине «Наташа» алкогольной продукции.

Согласно части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

Административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть (часть 2 статьи 2.2 КоАП РФ).

Основанием для освобождения заявителя от ответственности могут служить обстоятельства, вызванные объективно непреодолимыми либо непредвиденными препятствиями, находящимися вне контроля хозяйствующего субъекта, при соблюдении той степени добросовестности, которая требовалась от него в целях выполнения законодательно установленной обязанности.

В рассматриваемом случае предприниматель действовала умышленно, поскольку вопреки законодательному запрету она осуществляла розничную реализацию алкогольной продукции в своей торговой точке, то есть она осознавала противоправный характер своих действий, предвидела вредные последствия и допускала их наступление.

Обстоятельств, исключающих производство по административному делу либо свидетельствующих о необходимости прекращения производства по делу об административном правонарушении, в ходе рассмотрения апелляционной жалобы не выявлено.

Оснований для квалификации совершенного правонарушения в качестве малозначительного и возможности освобождения нарушителя от административной ответственности на основании статьи 2.9 КоАП РФ судебной коллегией не установлено.

Частью 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение.

Санкция части 2 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает наказание в виде наложения административного штрафа в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Согласно части 2 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Частью 2.2 статьи 4.1 КоАП РФ установлено, что при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса (часть 2.3 статьи 4.1 Кодекса).

Санкция части 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции, следовательно, предпринимателю следует назначить штраф в размере 100 000 руб.

В силу подпункта 1 пункта 1 статьи 25 Закона № 171-ФЗ в целях пресечения незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также незаконного использования основного технологического оборудования для производства этилового спирта, которое подлежит государственной регистрации, изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов и должностных лиц подлежат этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция в случае, если их производство и (или) оборот осуществляются без соответствующих лицензий, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 5 статьи 20 настоящего Закона.

В пункте 15.1 Постановления № 10 указано, что если в ходе судебного разбирательства с очевидностью установлено, что вещи, явившиеся орудием совершения или предметом административного правонарушения и изъятые в рамках принятия мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, изъяты из оборота или находились в незаконном обороте (этиловый спирт, алкогольная или спиртосодержащая продукция, о которых упоминает статья 25 Закона № 171-ФЗ, контрафактная продукция), то в резолютивной части решения суда указывается, что соответствующие вещи возврату не подлежат, а также определяются дальнейшие действия с такими вещами (например, в отношении этилового спирта, алкогольной или спиртосодержащей продукции - в соответствии с Законом № 171-ФЗ).

Таким образом, находившаяся в незаконном обороте алкогольная продукция с учетом положений пункта 2 части 3 статьи 29.10 КоАП РФ, пункта 2 статьи 25 Закона № 171-ФЗ, изъятая у предпринимателя подлежит уничтожению.

Срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, составляет один год со дня совершения административного правонарушения, в связи с чем, привлечение к административной ответственности осуществлено в данном случае в пределах срока, установленного части 1 статьи 4.5 КоАП РФ.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта на основании части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом апелляционной инстанции не установлено.

Государственной пошлиной данная категория споров не облагается.

Руководствуясь статьями 167-176, 202, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

Заявление удовлетворить.

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения с. Красный Яр, Илекский район, Оренбургская область, место жительства 461363 <...> ОГРНИП <***>, ИНН <***>) к административной ответственности по части 2 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения с. Красный Яр, Илекский район, Оренбургская область, место жительства 461363 <...> ОГРНИП <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета штраф в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Алкогольную продукцию, изъятую указанную в протоколе ареста № 15-кз от 07.06.2024 года и находящаяся по адресу: <...> (подсобное помещение магазина "Наташа"), уничтожить в порядке, предусмотренном Правилами уничтожения по решению суда изъятых или конфискованных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, указанных в подпунктах 1 - 3 пункта 1 статьи 25 Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции", утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 28.09.2015 N 1027.

Реквизиты для перечисления административного штрафа:

УФК по Нижегородской области (МРУ Росалкогольтабакконтроля по Приволжскому федеральному округу л/сч <***>) ИНН <***>, КПП 526201001, ОКТМО 22701000, единый казначейский (корреспондентский счет) 40102810745370000024, казначейский счет 03100643000000013200 Волго-Вятское ГУ Банка России//УФК по Нижегородской области, БИК 012202102, КБК 16011601331019000140, уникальный идентификатор начисления 16000000000000569641.

Штраф в соответствии со статьей 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления решения о наложении штрафа в законную силу.

Квитанция об уплате штрафа (её копия) подлежит направлению в Арбитражный суд Оренбургской области с обязательным указанием номера дела.

Решение направить судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке ч. 4.2 ст. 206 АПК РФ, ст.ст. 32.2 и 32.4 КоАП РФ.

Решение арбитражного суда может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течении десяти дней со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Оренбургской области.


Судья Т.В. Сердюк