Решение от 13 февраля 2025 г. по делу № А28-4115/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

610017, г. Киров, ул. К. Либкнехта, 102

http://kirov.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ




Дело № А28-4115/2024
г. Киров
14 февраля 2025 года
Резолютивная часть решения объявлена 3 февраля 2025 года

В полном объеме решение изготовлено 14 февраля 2025 года 


Арбитражный суд Кировской области в составе судьи Шубиной Н.М.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ковязиным И.К.,         

рассмотрев в судебном  заседании в помещении арбитражного суда по адресу:

<...> 102

дело по исковому заявлению

муниципального казенного учреждения «Дирекция благоустройства города Кирова» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>; адрес: 610004, Россия, <...>, Россия, <...>)

к обществу с ограниченной ответственностью специализированный застройщик «СК ДомИнвест» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>; адрес: 117393, Россия, г.Москва, вн.тер.г.муниципальный округ Обручевский, ул.Профсоюзная, д.56, эт.3, помещ./ком. XIX/132; 610035, Россия, <...>)

третьи лица: ФИО1;

Муниципальное образование «Город Киров» в лице Администрации города Кирова (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, адрес: 610027, Россия, <...>),

Территориальное управление администрации города Кирова по Ленинскому району (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, адрес: 610017, <...>)

об обязании выполнить действия

установил:

муниципальное казенное учреждение «Дирекция благоустройства города Кирова» (Истец, Учреждение) обратилось в суд с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью специализированный застройщик «СК ДомИнвест» (Ответчик) о возложении обязанности на ответчика выполнить демонтаж участка тротуара с целью обеспечения проезда автотранспорта к дому по адресу: <...> срок не позднее 1 месяца с даты вступления решения суда в законную силу.

Определениями от 12 августа 2024 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Муниципальное образование «Город Киров» в лице Администрации города Кирова (далее – третье лицо, Администрация).

Определениями от 22 октября 2024 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Территориальное управление администрации города Кирова по Ленинскому району (далее – третье лицо, Территориальное управление).

Ответчик в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, исковые требования не признал по основаниям, подробно изложенным в возражениях, также представил фотографии спорного объекта.

Третье лицо (ФИО1) извещено надлежащим образом, в судебное заседание не явилось, представило мнение по делу.

Третье лицо (Администрация) извещено надлежащим образом, в судебное заседание не явилось, просило рассмотреть дело без участия представителя, представило письменное мнение по заявлению.

Третье лицо (Территориальное управление) извещено надлежащим образом, в судебное заседание не явилось, просило рассмотреть дело без участия представителя, представило письменное мнение по заявлению.

В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), дело рассмотрено в отсутствии сторон и третьих лиц, по представленным в материалы дела доказательствам.

Исследовав материалы дела в полном объеме, суд установил следующее.

Из искового заявления следует, что в соответствии с пунктом 3.2. Устава Учреждение создано в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов местного самоуправления в границах муниципального образования «Город Киров» по осуществлению дорожной деятельности, охране окружающей среды, благоустройству (включая озеленение территории), устройству наружного освещения.

В соответствии с Постановлением администрации города Кирова от 18.10.2017 № 3824-п «Об утверждении Перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального образования «Город Киров», автомобильная дорога по ул. Социалистической входит в вышеуказанный перечень и передана Истцу на праве оперативного управления в соответствии с постановлением администрации города Кирова от 04.07.2013 № 2565-п «О приеме-передаче объектов дорожного хозяйства».

Ответчиком на основании выданного территориальным управлением администрации города Кирова по Ленинскому району разрешения на размещение объекта без предоставления земельного участка и установления сервитутов от 24.07.2023 № 208 выполнены работы по устройству тротуаров в г. Кирове на ул. Социалистической, в районе д. 11-19.

Учреждением 26.08.2020 застройщику согласовано размещение въезда с улицы Социалистической, двух въездов со стороны улицы Серафимовича к объекту капитального строительства по адресу: <...> (2 очередь строительства) и размещение тротуара со стороны улицы Социалистической и тротуара со стороны улицы Серафимовича с получением технических условий в Учреждении на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт дорожно-транспортной и ливневой сети по устройству данных элементов на землях общего пользования муниципального образования «Город Киров».

По мнению истца технические условия на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт дорожно-транспортной и ливневой сети на устройство въездов и тротуаров по данному объекту ответчик в Учреждении не получал, соответственно проектная документация на устройство въездов и тротуаров на соответствие выданным техническим условиям в Учреждении застройщиком не согласовывалась. Работы по устройству тротуара вдоль ул. Социалистическая и съезда на ул. Социалистическая с объекта выполнены без согласования земляных работы в Учреждении и проведения технического надзора.

       В администрацию города Кирова обратилась собственник жилого дома, расположенного по адресу: <...> ФИО1 с жалобой, где указано, что тротуары вдоль улицы Социалистической ограничивают въезд на территорию принадлежащего ей земельного участка.

В связи с чем, в адрес ответчика Истцом 09.11.2023, а также Территориальным управлением администрации города Кирова по Ленинскому району 07.08.2023 направлены письма с просьбой не ограничивать вход на земельный участок с кадастровым номером: 43:40:000441:183 по адресу: <...>.

Впоследствии в адрес ответчика истцом направлена претензия от 18.01.2024 №179 о необходимости выполнить демонтаж участка тротуара с целью обеспечения проезда автотранспорта к дому, расположенному по адресу: <...> срок до 01.03.2024.

Поскольку вышеуказанные работы ответчиком не выполнены, истец обратился в суд с настоящим иском.

На основании части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

В соответствии со статьей 304 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Права, предусмотренные статьей 304 ГК РФ, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором (статья 305 ГК РФ).

В пункте 45 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее - Постановление № 10/22) разъяснено, что в силу статей 304 и 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

Согласно части 2 статьи 15 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 257-ФЗ), осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения обеспечивается уполномоченными исполнительными органами субъектов Российской Федерации.

Согласно части 3 статьи 15 Закона № 257-ФЗ, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

Из материалов дела следует, что ответчик является застройщиком многоквартирного жилого дома по адресу: <...>.

26.08.2020 застройщику было согласовано размещение выездов с улиц Социалистическая и Серафимовича к объекту капитального строительства по адресу: <...> (2 очередь строительства по ул.Социалистическая д.15) и устройство тротуара вдоль улицы Социалистической.

Территориальным управлением на основании заявления ответчика 24.07.2023 было выдано разрешение на размещение объекта без предоставления земельного участка и установления сервитута №208, а именно: размещение элементов благоустройства территории (тротуар) на земельном участке в кадастровом квартале 43:40:000441, площадью 829 кв. метров; местоположение: г.Киров, вдоль ул.Социалистической, в районе д.11-19; разрешение выдано до 27.07.2024.

В сопроводительном письме от 24.07.2023 к разрешению № 208 Территориальное управление предупредило ответчика о необходимости согласования планируемых работ по размещению элементов благоустройства территории (тротуаров) с истцом, поскольку устройство тротуаров планировалось в границах улично-дорожной  сети.

Также Территориальное управление направило письмо от 07.08.2023 в адрес ответчика с просьбой не ограничивать вход на земельный участок с кадастровым номером 43:40:000441:183 по адресу: г.Киров, вдоль ул.Социалистической, д.19.

11.04.2024 устройство тротуаров на земельном участке в кадастровом квартале 43:40:000441, площадью 829 кв.м. было согласовано истцом.

 Ответчик, возражая против удовлетворения исковых требований сообщил, что подъезд (въезд) на земельный участок по адресу: ФИО2, ул.Социалистическая со стороны улицы Социалистическая всегда отсутствовал, фактически существовал только подъезд к земельному участку Социалистическая, д.19 со стороны ул. Социалистическая, также отсутствовала место для парковка автомобилей. Кроме того, кадастровым планом г.Кирова и схемой организации дорог и тротуаров г.Кирова, рабочим проектом на строительство МКД по ул. Социалистическая, д.15 заезд на земельный участок Социалистическая, 19 предусмотрен с улицы Луговой, в связи с чем застройщиком было выполнено твердое дорожное покрытие из щебня, демонтированы бордюры для беспрепятственного заезда на земельный участок Социалистическая, 19 со стороны улицы Луговой. Также построенный пешеходный тротуар не ограничивает вход на земельный участок по ул. Социалистическая, 19, что подтверждается представленными фотографиями спорного объекта.

Третье лицо (ФИО1) в письменном мнении по делу сообщила, что во время строительства тротуара по ул. Социалистической ответчиком был перекрыт доступ в ее жилье, а именно заезд транспорта на территорию участка и входной зоны (калитки).  

Администрация в письменном мнении сообщила, что по вопросу размещения съезда с автомобильной дороги общего пользования по ул. Социалистической, д.19 в территориальное управление обращалась ФИО1 (обращение от 14.08.2024).

 Территориальным управлением в адрес ФИО1 направлен ответ 02.09.2024, в котором было рекомендовано подать заявление на размещение съезда с автомобильной дороги общего пользования по адресу: <...>, руководствуясь требованиями постановления правительства Кировской области от 27.11.2019 №604-П «Об утверждении Порядка и условий размещения объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов».

Заявления от ФИО1 о размещении съезда не поступало.

В отсутствие заявления согласование размещение съезда не представляется возможным.

Из представленных в материалы дела доказательств не следует, что проезд, об освобождении которого заявлены исковые требования согласован каким либо образом и существовал на законных основаниях, обустройства тротуара на спорном участке не препятствует проезду к дому третьего лица иным образом (с ул. Луговой), обустроенный тротуар не препятствует проходу к земельному участку истца и является элементом благоустройства территории в кадастровом квартале 43:40:000441, площадью 829 кв.м. согласованной ответчику истцом.

Учитывая, что в материалы дела сторонами и третьими лицами не представлено доказательств того что ответчик проложил тротуар по существовавшему ранее проезду на земельный участок, проект благоустройства был согласован, имеется иной способ проезда, размещение которого согласовано и обустроено ответчиком,  у суда отсутствуют основания для возложения на ответчика обязанности выполнить демонтаж участка тротуара с целью обеспечения проезда автотранспорта на земельный участок по адресу: <...>.

      Кроме того, демонтаж участка тротуара в отсутствие утвержденной схемы границ предполагаемого съезда с автомобильной дороги общего пользования нарушит основные цели функционального назначения пешеходных коммуникаций - осуществление безопасных пешеходных связей с учетом функциональных и планировочных особенностей конкретных территорий (пункты 11.28, 11.28б, 11.28с  СП. 42 13330.216 Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений).

     Также следует учесть, что Территориальным управлением Администрации города Кирова по Ленинскому району третьему лицу ФИО1 разъяснена возможность организации необходимого ей проезда, для чего следует получить разрешение, которое выдается на основании заявления с приложением необходимых документов, предусмотренных нормативным актом Правительства Кировской области от 27.11.2019 № 604.   

       Учитывая изложенное, требования Истца удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 110, 167, 170, 176-180 АПК РФ,

                                                             РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок в соответствии со статьями 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Кировской области.                          


Судья                                                                                Н.М. Шубина